針對(duì)日本首相高市早苗“以武力介入臺(tái)?！钡慕袊?，中國(guó)外交官“火力全開(kāi)”了。

9日中國(guó)駐大阪總領(lǐng)事薛劍再次在社交媒體上發(fā)文，警告“臺(tái)灣有事就是日本有事”是日本某些愚蠢政客選擇的自取滅亡之路。

值得注意的是，這次薛劍總領(lǐng)事特別提及了《聯(lián)合國(guó)憲章》中的“敵國(guó)條款”，指出“臺(tái)灣有事就是日本有事”的論述“違背了日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的臣服義務(wù)”，是“完全忘卻《聯(lián)合國(guó)憲章》‘?dāng)硣?guó)條款’的魯莽嘗試”。

日本右翼近年動(dòng)作

近年來(lái)，日本在軍事與外交領(lǐng)域的一系列動(dòng)向，持續(xù)引發(fā)周邊國(guó)家警惕。在軍事擴(kuò)張方面，日本防衛(wèi)預(yù)算已連續(xù)多年增長(zhǎng)，2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)額達(dá)8.85萬(wàn)億日元，創(chuàng)歷史新高。

首相高市早苗更是提出將“防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%”的目標(biāo)提前至本財(cái)年內(nèi)達(dá)成，遠(yuǎn)超此前規(guī)劃的2027財(cái)年節(jié)點(diǎn)。

為配合軍事擴(kuò)張，日本多次修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，逐步放寬殺傷性武器出口限制，2025年更是組織三菱重工等13家防務(wù)企業(yè)赴澳大利亞參加國(guó)際海事博覽會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際軍火市場(chǎng)。更值得關(guān)注的是，日本自民黨與維新會(huì)聯(lián)合執(zhí)政文件中明確提出推動(dòng)“下一代推進(jìn)系統(tǒng)”潛艇研發(fā)，為核動(dòng)力潛艇的研產(chǎn)列裝鋪平道路，其打造“不對(duì)稱(chēng)威懾”的意圖明顯。

在歷史認(rèn)知與地區(qū)事務(wù)方面，日本右翼勢(shì)力的小動(dòng)作從未停歇。部分政客與學(xué)者持續(xù)質(zhì)疑南京大屠殺的歷史真實(shí)性，將其稱(chēng)為“沒(méi)有定論的事件”；每年8月15日前后，包括部分內(nèi)閣成員在內(nèi)的日本政客都會(huì)參拜供奉著二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，公然挑戰(zhàn)歷史正義。

在涉臺(tái)問(wèn)題上，日本的干預(yù)姿態(tài)愈發(fā)明顯，高市早苗多次公開(kāi)宣稱(chēng)“臺(tái)灣有事就是日本有事”，甚至暗示將采取武力介入，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則與戰(zhàn)后國(guó)際秩序。面對(duì)周邊國(guó)家的多次抗議與警告，日本方面不僅置若罔聞，反而倒打一耙，指責(zé)相關(guān)國(guó)家“破壞地區(qū)穩(wěn)定”，常規(guī)外交表態(tài)已難以遏制其擴(kuò)張野心。

敵國(guó)條款

“敵國(guó)條款”并非臨時(shí)設(shè)立的外交工具，而是1945年生效的《聯(lián)合國(guó)憲章》中明確規(guī)定的法律體系，主要集中在第53條、第77條與第107條。

這一條款的制定背景與二戰(zhàn)的歷史語(yǔ)境緊密相關(guān)，當(dāng)時(shí)納粹德國(guó)已戰(zhàn)敗投降，日本仍在負(fù)隅頑抗，反法西斯同盟國(guó)為防止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)重演，專(zhuān)門(mén)針對(duì)德、意、日等軸心國(guó)設(shè)立了約束性條款。其核心內(nèi)涵在于賦予反法西斯同盟國(guó)特殊權(quán)利，以遏制戰(zhàn)敗國(guó)的侵略野心死灰復(fù)燃。

根據(jù)條款規(guī)定，若日本等昔日軸心國(guó)再次推行侵略政策，反法西斯同盟國(guó)有權(quán)直接采取包括軍事行動(dòng)在內(nèi)的強(qiáng)制措施，且無(wú)需經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)批準(zhǔn)；同時(shí)，戰(zhàn)勝?lài)?guó)可將戰(zhàn)敗國(guó)相關(guān)領(lǐng)土納入聯(lián)合國(guó)托管制度，對(duì)其戰(zhàn)略資源與行政管理實(shí)施必要管控。

《波茨坦公告》對(duì)此進(jìn)一步細(xì)化，明確包括中國(guó)在內(nèi)的戰(zhàn)勝?lài)?guó)擁有對(duì)日本實(shí)施軍事占領(lǐng)、駐軍、修改憲法等合法權(quán)利。這一系列規(guī)定共同構(gòu)成了戰(zhàn)后國(guó)際秩序?qū)θ毡镜姆ɡ砑s束，是二戰(zhàn)勝利成果的重要組成部分。

自20世紀(jì)60年代末成為西方第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，日本便將廢除“敵國(guó)條款”作為外交重要目標(biāo)。由于修改《聯(lián)合國(guó)憲章》難度極大，日本轉(zhuǎn)而推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議宣布條款失效，1995年第五十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)雖以155票贊成、3票棄權(quán)通過(guò)相關(guān)建議案，但該決議并無(wú)法律效力，“敵國(guó)條款”至今仍是《聯(lián)合國(guó)憲章》的有效組成部分。

2004年前后，日本調(diào)整策略，直接瞄準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位，與德國(guó)、印度、巴西提出“四國(guó)提案”，試圖通過(guò)“入?！遍g接擺脫條款約束，最終因未獲普遍支持而失敗。安倍晉三執(zhí)政期間及高市早苗政府延續(xù)了這一思路，將推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革、廢除“敵國(guó)條款”作為實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。

重提條款的深層意義

薛劍總領(lǐng)事在此時(shí)重提“敵國(guó)條款”，恰逢日本加速軍事擴(kuò)張、模糊歷史認(rèn)知的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其時(shí)機(jī)選擇與戰(zhàn)略考量極具針對(duì)性。這一舉措并非主動(dòng)挑事，而是通過(guò)明確國(guó)際法依據(jù)劃定紅線，形成“預(yù)防性警告”，提前遏制日本右翼的冒險(xiǎn)傾向。

與單純的外交抗議不同，“敵國(guó)條款”為反制日本的危險(xiǎn)行為提供了堅(jiān)實(shí)的法理支撐，使相關(guān)回應(yīng)既有道義制高點(diǎn)，又有法律約束力，讓國(guó)際社會(huì)清晰看到中國(guó)的行動(dòng)完全基于戰(zhàn)后國(guó)際秩序與國(guó)際法準(zhǔn)則。

這一舉措直接戳中了日本的核心關(guān)切。日本多年來(lái)致力于擺脫“戰(zhàn)敗國(guó)”身份標(biāo)簽，追求與其他國(guó)家“完全平等”的國(guó)際地位，而“敵國(guó)條款”的存在恰恰是其身份缺陷的法律證明。薛劍總領(lǐng)事的表態(tài)相當(dāng)于公開(kāi)重申日本的戰(zhàn)敗國(guó)身份，明確其必須承擔(dān)的戰(zhàn)后義務(wù)，打破了日本試圖模糊自身歷史定位的企圖。

對(duì)于國(guó)際社會(huì)而言，這一提醒也具有重要意義，促使各國(guó)重新關(guān)注日本的軍事動(dòng)向與歷史態(tài)度，認(rèn)清誰(shuí)才是地區(qū)穩(wěn)定的真正威脅。從實(shí)際效果來(lái)看，“敵國(guó)條款”的威懾力遠(yuǎn)超常規(guī)外交手段。日本外務(wù)省的緊急抗議與右翼勢(shì)力的激烈反應(yīng)，恰恰暴露了其對(duì)這一條款的忌憚。

作為國(guó)際法明確規(guī)定的有效條款，它為包括中國(guó)在內(nèi)的反法西斯同盟國(guó)提供了應(yīng)對(duì)日本軍國(guó)主義復(fù)活的合法手段，既可以通過(guò)談判、調(diào)停等和平方式介入，也可在必要時(shí)采取強(qiáng)制行動(dòng)，形成多層次的制衡體系。這種“師出有名”的制衡方式，既避免了沖突升級(jí)，又精準(zhǔn)打擊了日本右翼的囂張氣焰，其效果遠(yuǎn)非單純的口頭抗議可比。

提升威懾力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“敵國(guó)條款”的強(qiáng)大威懾力，建立在其被廣泛認(rèn)知的基礎(chǔ)之上。然而長(zhǎng)期以來(lái)，這一重要的國(guó)際法條款在國(guó)際輿論場(chǎng)中并未得到充分傳播，多數(shù)民眾對(duì)其內(nèi)容與意義并不了解，導(dǎo)致其約束作用未能充分發(fā)揮。直到薛劍總領(lǐng)事公開(kāi)提及，這一塵封數(shù)十年的條款才進(jìn)入公眾視野，這也反映出國(guó)際輿論傳播中的短板。

在信息傳播高度發(fā)達(dá)的今天，法理武器的威懾力離不開(kāi)通俗化、國(guó)際化的傳播推廣。如果能將“敵國(guó)條款”的核心內(nèi)容轉(zhuǎn)化為短視頻、漫畫(huà)、圖解等易于理解的形式，通過(guò)多語(yǔ)言平臺(tái)向國(guó)內(nèi)外廣泛傳播，讓更多人了解日本所受的法理約束與違反條款的嚴(yán)重后果，就能形成持續(xù)的輿論壓力，從根本上遏制日本右翼的冒險(xiǎn)沖動(dòng)。

外交官的表態(tài)為法理傳播提供了重要契機(jī)，而媒體、學(xué)界與民間力量的跟進(jìn)則能將這種威懾力常態(tài)化、最大化。戰(zhàn)后國(guó)際秩序的維護(hù)，既需要堅(jiān)定的立場(chǎng)，也需要清晰的法理支撐，更需要廣泛的國(guó)際共識(shí)?！皵硣?guó)條款”作為二戰(zhàn)后確立的重要法律制度，其存在的意義不僅在于約束日本，更在于警示所有國(guó)家珍惜和平、尊重歷史。