11月13日，隨著特朗普簽署國(guó)會(huì)兩院通過(guò)的臨時(shí)撥款法案，持續(xù)43天的美國(guó)聯(lián)邦政府停擺正式畫(huà)上句號(hào)。

這場(chǎng)堪稱(chēng)美國(guó)史上最長(zhǎng)的政府停擺，讓140萬(wàn)聯(lián)邦雇員陷入薪資拖欠困境，4200萬(wàn)低收入群體面臨 “斷糧” 危機(jī)，航空系統(tǒng)陷入癱瘓，更造成千億級(jí)經(jīng)濟(jì)損失。

盡管撥款法案的通過(guò)為政府運(yùn)作注入 “強(qiáng)心針，但兩黨妥協(xié)背后的深層分歧未消，三個(gè)月后的 “停擺倒計(jì)時(shí)” 已悄然開(kāi)啟，美國(guó)政治與社會(huì)的裂痕仍在持續(xù)擴(kuò)大。

停擺期間美國(guó)社會(huì)的民生保障體系幾近崩潰。

作為社會(huì)保障核心的食品券項(xiàng)目（SNAP）首次出現(xiàn)發(fā)放中斷，部分受助者整月未收到任何援助，有人被迫在救濟(jì)站排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)食品，甚至引發(fā)多起集體訴訟。

與此同時(shí)聯(lián)邦雇員的處境更為艱難，80萬(wàn)人被迫休假，70萬(wàn)人無(wú)薪加班，許多人錯(cuò)過(guò)兩個(gè)完整工資周期，不得不削減孩子教育開(kāi)支、延遲醫(yī)療預(yù)約以維持生計(jì)。

經(jīng)濟(jì)層面的損失同樣觸目驚心，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室測(cè)算，6周停擺已造成110億美元直接損失，若持續(xù)至8周損失將達(dá)140億美元。

白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)更直言停擺導(dǎo)致美國(guó)四季度GDP增速暴跌1.5個(gè)百分點(diǎn)，私營(yíng)部門(mén)或流失 6萬(wàn)個(gè)工作崗位。

航空業(yè)成為重災(zāi)區(qū)，全美40個(gè)主要機(jī)場(chǎng)航班削減10%，累計(jì)520萬(wàn)旅客受影響，單日經(jīng)濟(jì)損失最高達(dá)5.8億美元，而空管人員因薪資拖欠大量退休，行業(yè)人才缺口可能需數(shù)年才能填補(bǔ)。

為彌補(bǔ)停擺創(chuàng)傷此次通過(guò)的撥款法案涵蓋多項(xiàng)關(guān)鍵民生與公共服務(wù)保障。

食品援助領(lǐng)域，法案為SNAP項(xiàng)目提供全年全額資金并補(bǔ)充應(yīng)急基金，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)承諾下周一前為4200萬(wàn)受助者補(bǔ)發(fā)全額福利。

婦嬰兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目（WIC）獲 82 億美元撥款，較上年增加 6 億，70 多萬(wàn)低收入老年人將通過(guò)商品補(bǔ)充食品計(jì)劃每月領(lǐng)取食品箱。

退伍軍人與公共安全也成為重點(diǎn)保障對(duì)象，1150億美元退伍軍人醫(yī)療預(yù)算較上年增加23億，覆蓋戰(zhàn)爭(zhēng)毒害治療、女性健康、無(wú)家可歸預(yù)防等項(xiàng)目。

國(guó)會(huì)額外撥款10.8億美元強(qiáng)化安保，其中2800萬(wàn)專(zhuān)門(mén)用于最高法院大法官安全防護(hù)。

聯(lián)邦雇員的權(quán)益同樣得到明確，140萬(wàn)停擺期間無(wú)薪工作或休假的員工將足額補(bǔ)發(fā)薪資，各部門(mén)被要求恢復(fù)停擺前人員規(guī)模，禁止1月30日前裁員。

不過(guò)，法案中的兩項(xiàng)條款引發(fā)激烈爭(zhēng)議。其一要求司法部和 FBI 調(diào)查參議員或傳喚其信息時(shí)必須通知參議院，被民主黨批評(píng)為 “保護(hù)涉假選舉人調(diào)查的參議員”，眾議院共和黨已提出廢除該條款的獨(dú)立法案。

其二則限制未經(jīng)監(jiān)管的工業(yè)大麻衍生產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)、加油站銷(xiāo)售，雖不影響 CBD 產(chǎn)品，但仍引發(fā)行業(yè)反對(duì)聲音。

此次停擺的根源是兩黨在財(cái)政支出與政策主張上的尖銳對(duì)立。

民主黨堅(jiān)持延長(zhǎng)《平價(jià)醫(yī)療法案》補(bǔ)貼，認(rèn)為這關(guān)系2200萬(wàn)低收入群體的醫(yī)保權(quán)益。而共和黨則反對(duì)擴(kuò)大社會(huì)福利開(kāi)支，主張削減非國(guó)防領(lǐng)域預(yù)算。

最終的妥協(xié)方案中，民主黨暫時(shí)放棄將醫(yī)保補(bǔ)貼納入法案，換取參議院12月就此單獨(dú)表決的承諾，但這一承諾并無(wú)法律約束力，成為兩黨后續(xù)博弈的伏筆。

值得注意的是參議院表決中，8名民主黨參議員違背黨內(nèi)立場(chǎng)投下支持票，才讓法案以60票達(dá)標(biāo)通過(guò)，這一 “反水” 行為引發(fā)民主黨內(nèi)部強(qiáng)烈不滿(mǎn)，加州州長(zhǎng)紐森直接批評(píng)此舉是 “向共和黨投降”。

而法案僅為多數(shù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供資金至 1月30日，僅農(nóng)業(yè)部、退伍軍人事務(wù)部等少數(shù)部門(mén)獲得全年預(yù)算，這意味著若兩黨無(wú)法在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)達(dá)成長(zhǎng)期撥款協(xié)議，政府將面臨再度停擺的風(fēng)險(xiǎn)。