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前言

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歐盟近期拋出一份所謂“高風(fēng)險供應(yīng)商”名單，將華為與中興明確列入其中，要求成員國在規(guī)定期限內(nèi)逐步替換其通信設(shè)備。這一舉動迅速引發(fā)連鎖反應(yīng)，德國率先響應(yīng)，啟動大規(guī)模拆除行動，歐洲其余27國也緊隨其后，紛紛表態(tài)限制中國科技企業(yè)參與5G建設(shè)。面對步步緊逼的圍堵態(tài)勢，中方不再沉默，果斷采取強(qiáng)硬回應(yīng)，徹底打破以往克制姿態(tài)。

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回望數(shù)年前，德國對中國高科技企業(yè)的態(tài)度尚顯友好，公開場合頻繁強(qiáng)調(diào)“合作共贏”“互信開放”“市場中立”，言辭之間仿佛構(gòu)筑起一幅中歐共榮的藍(lán)圖。然而理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻極為骨感。嘴上說著合作，背地里卻悄然布局排擠，如今終于撕下偽裝，以行政手段強(qiáng)行清除中國企業(yè)存在。這種言行不一的做法，令人不得不質(zhì)疑其承諾的可信度。

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這場圍繞5G主導(dǎo)權(quán)的技術(shù)博弈，已然升級為地緣政治角力的核心戰(zhàn)場。此次中國強(qiáng)勢反擊，釋放出清晰信號：若執(zhí)意破壞合作基礎(chǔ)，那就別再奢談互利共贏。當(dāng)?shù)聡鴰ь^拆除華為設(shè)備之際，實(shí)際上也切斷了自身與中國技術(shù)生態(tài)深度連接的橋梁。

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德國突然動手拆華為設(shè)備

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2023年11月的歐洲大地，寒意不僅來自初冬的冷風(fēng)，更源于一場席卷全境的科技對抗浪潮。風(fēng)暴中心正是德國——作為歐盟最具影響力的經(jīng)濟(jì)體，它率先執(zhí)行布魯塞爾方面的新指令，開始系統(tǒng)性移除境內(nèi)已部署多年的華為和中興5G基礎(chǔ)設(shè)施，此舉被廣泛視為歐盟對中國電信廠商實(shí)施全面清退的開端。

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盡管表面看是突發(fā)決策，實(shí)則醞釀已久。美國多年來持續(xù)向盟友施壓，推動與中國的“技術(shù)脫鉤”，尤其在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷制造安全恐慌。而歐盟正計(jì)劃將其原有的非強(qiáng)制性指導(dǎo)意見，升級為具有法律效力的統(tǒng)一規(guī)范，強(qiáng)制所有成員國執(zhí)行對特定供應(yīng)商的禁用政策。

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換言之，針對中國科技企業(yè)的封鎖網(wǎng)絡(luò)早已編織完成，只待時機(jī)成熟便全面收網(wǎng)。德國不過是第一個站出來充當(dāng)執(zhí)行者的角色，成為這場政治驅(qū)動替代市場選擇運(yùn)動的“樣板案例”。

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德國政府內(nèi)部立場長期分裂：一方是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的務(wù)實(shí)力量，主張維持與中國的技術(shù)協(xié)作；另一方則是受意識形態(tài)影響的安全鷹派，傾向于迎合西方陣營的整體戰(zhàn)略。過去多年，德國尚能在兩者間維持微妙平衡，但此次主動發(fā)起對華為的清除行動，無疑親手?jǐn)財嗔藖碇灰椎暮献骷~帶，暴露出其戰(zhàn)略搖擺與內(nèi)在矛盾。

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最直接的沖擊落在財政層面。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，華為在德國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中占據(jù)近六成市場份額，相關(guān)設(shè)備投資總額約達(dá)25億歐元，折合人民幣逾200億元。如今僅憑一紙政令便要求全部拆除，后續(xù)還需采購新設(shè)備進(jìn)行替換。巴克萊銀行評估指出，整體遷移成本至少需29億美元，這筆沉重開支最終將由電信運(yùn)營商及納稅人共同承擔(dān)。

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更為嚴(yán)峻的是時間成本。德國若要完成全國范圍內(nèi)的設(shè)備更替，預(yù)計(jì)耗時不少于兩到三年。而5G并非僅僅提升手機(jī)上網(wǎng)速度的技術(shù)迭代，它是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療乃至未來城市運(yùn)行的關(guān)鍵支撐系統(tǒng)。

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在這段空白期內(nèi)，當(dāng)其他國家加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之時，德國卻陷入基礎(chǔ)設(shè)施重建的泥潭。一旦錯過發(fā)展窗口期，未來追趕難度將呈幾何級上升。技術(shù)落后的代價，遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)損失那么簡單。

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極具諷刺意味的是，在德國高調(diào)推進(jìn)“去中國化”的同時，一組真實(shí)數(shù)據(jù)浮出水面：今年中國再度超越美國，重新成為德國第一大貿(mào)易伙伴。僅前八個月，雙邊貿(mào)易額已達(dá)1634億歐元。德國引以為傲的汽車制造、化工產(chǎn)品與高端機(jī)械裝備，嚴(yán)重依賴中國市場消化產(chǎn)能。

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一邊從中國市場獲取巨額利潤，一邊在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊髽I(yè)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，這種自相矛盾的行為令在華德企深感焦慮。多家企業(yè)緊急聯(lián)絡(luò)本國政府，試圖通過游說緩解緊張局勢，唯恐政治誤判導(dǎo)致商業(yè)信任崩塌。

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畢竟，跨國合作的根本基石是互信。一旦政治干預(yù)踐踏了這一底線，修復(fù)關(guān)系所需的時間與努力，遠(yuǎn)超想象。

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外交直接失衡

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德國原本試圖在中美之間走出一條“雙軌并行”的外交路徑——既維系與美國的傳統(tǒng)同盟關(guān)系，又保持對華經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展。然而此次激進(jìn)拆除華為設(shè)備的舉措，無異于主動放棄平衡支點(diǎn)，使自身陷入前所未有的外交困境。

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就在德國宣布清除計(jì)劃不久，中方立即作出強(qiáng)烈反應(yīng)：原定于11月初訪華的德國外長行程被正式取消。此類高層外交安排臨時叫停，在中德交往史上極為罕見，傳遞出極其明確的信息——中方對此舉表示不滿，并以此方式表達(dá)“不歡迎”態(tài)度。

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這不僅是對當(dāng)前行為的抗議，更是對德國外長近年來在涉臺、人權(quán)等中國核心利益問題上多次發(fā)表不當(dāng)言論的總體回應(yīng)。一次行程取消背后，折射的是雙邊關(guān)系的信任裂痕正在擴(kuò)大。

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面對關(guān)系惡化的風(fēng)險，柏林方面迅速轉(zhuǎn)向補(bǔ)救模式，緊急宣布由副總理兼財政部長于11月中旬訪華，意圖緩和氣氛、修復(fù)對話渠道。

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但先發(fā)難、后示好的矛盾操作，反而暴露了德國在對華政策上的混亂邏輯：缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，決策受短期政治壓力左右，難以形成連貫穩(wěn)定的對外姿態(tài)。這種反復(fù)無常的姿態(tài)，只會削弱其國際信譽(yù)。

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更具諷刺意味的是，德國似乎選擇性遺忘了歷史教訓(xùn)。當(dāng)年“棱鏡門”事件曝光后，大量證據(jù)顯示美國國家安全局長期監(jiān)聽包括前總理默克爾在內(nèi)的德國政要通訊內(nèi)容，事實(shí)確鑿、鐵證如山。

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然而面對如此嚴(yán)重的主權(quán)侵犯行為，德國當(dāng)時的反應(yīng)卻異?？酥?，既未禁止美國科技產(chǎn)品進(jìn)口，也未對美方設(shè)備采取任何實(shí)質(zhì)性反制措施。反觀今日，對于本國網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)歷經(jīng)多年審查、始終未能發(fā)現(xiàn)安全隱患的華為設(shè)備，卻要進(jìn)行全面清除。

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在毫無技術(shù)依據(jù)的前提下強(qiáng)行排除中國企業(yè)，這種鮮明的雙重標(biāo)準(zhǔn)昭然若揭：所謂的“安全威脅”只是借口，真正的驅(qū)動力量是政治站隊(duì)與陣營劃分。

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德國曾幻想能在中美博弈中游刃有余，既能享受中國經(jīng)濟(jì)紅利，又能獲得西方陣營的政治認(rèn)可。但現(xiàn)實(shí)證明，這條鋼絲根本無法行走。拆除華為設(shè)備的一步，恰恰踩進(jìn)了外交陷阱，導(dǎo)致整體戰(zhàn)略失衡，形象受損。

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27國不許用華為

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倘若真將拆除華為視為純粹的技術(shù)路線選擇，德國或許不會付出如此高昂代價。問題在于，這根本不是基于技術(shù)優(yōu)劣的理性判斷，而是由政治動機(jī)主導(dǎo)的戰(zhàn)略排斥。其所帶來的長遠(yuǎn)后果，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)前決策者的預(yù)估。

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所謂“潛在安全風(fēng)險”，不過是一個便于包裝的政治話術(shù)。真正令部分西方政客感到不安的，是中國企業(yè)在全球通信技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

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根據(jù)Omdia發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，華為在全球電信設(shè)備市場的份額高達(dá)31%，遠(yuǎn)超諾基亞的14%。同時，華為掌握著數(shù)量領(lǐng)先的5G核心專利，構(gòu)成了難以繞開的技術(shù)壁壘。這意味著，在現(xiàn)有條件下，想要完全替代華為，并非簡單更換供應(yīng)商即可實(shí)現(xiàn)。

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歐盟此次不僅擬將華為與中興列為“高風(fēng)險實(shí)體”，還準(zhǔn)備設(shè)立懲罰機(jī)制，對未遵守規(guī)定的成員國處以罰款。與此同時推出的“全球門戶”計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上是美國“清潔網(wǎng)絡(luò)”倡議的翻版，旨在通過資金補(bǔ)貼引導(dǎo)成員國排斥中國技術(shù)，本質(zhì)上是以行政干預(yù)扭曲市場競爭。

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然而市場自有其規(guī)律。截至今年中期，全球已有超過32億人正在使用由華為技術(shù)支持的5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。從中東到非洲，從東南亞到拉美，眾多國家正依托華為解決方案加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

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而歐洲卻逆流而動，一邊拆除成熟穩(wěn)定的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，一邊耗費(fèi)巨資重建系統(tǒng)。這種做法短期內(nèi)看似是對華為的打壓，但從長期來看，實(shí)則是對自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我設(shè)限。

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當(dāng)你還在忙著拆除舊基站時，別人已在測試6G原型系統(tǒng)；你仍在鋪設(shè)光纖主干道，他人早已構(gòu)建起智能化高速通道。技術(shù)競賽的本質(zhì)是時間賽跑，一步落后，步步被動。

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如果德國與歐盟繼續(xù)把科技合作當(dāng)作地緣博弈的籌碼，那么最先失去的未必是中國市場，而是未來幾十年在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力地位。

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特別是對于德國這樣高度依賴先進(jìn)制造業(yè)與高效數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的國家而言，任何一次戰(zhàn)略誤判都可能導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程延遲十余年甚至更久。今天的政治決定，將在明天付出沉重的技術(shù)代價。

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參考信源

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中國青年報