17日消息，一些殘疾人出游，需要有人陪同，不過，景區(qū)對殘疾人陪同人員的票務政策卻“分化明顯”：有些景區(qū)明確“重度殘疾人可攜帶1名陪護人員免票”，也有不少景區(qū)執(zhí)行“只免本人、不免陪同”的規(guī)定，這讓需專人照護的重度殘疾人陷入想出游卻難成行的困境。

殘疾人盼政策落地減少出行負擔，景區(qū)愁經營壓力與“蹭票”風險難平衡，當法律條文的原則性規(guī)定遇上景區(qū)運營的現(xiàn)實難題，這場關乎特殊群體的出行權益該如何找到平衡?

安徽的陳先生是肢體二級殘疾，常年依賴輪椅出行。他的愛人孫女士坦言，獨自一人帶著丈夫出游不現(xiàn)實。

孫女士表示：“挺難的，這個時候要看殘疾狀況，如果很嚴重的話，像我家這種情況我就搞不了，至少要有兩名(陪同人員)。(狀況)輕一點，比如有的人不需要輪椅的，拿個拐杖可以走的，這種情況下一個家人可能可以。”

記者以游客的身份咨詢了幾處景點，得到的回復也不相同。

記者：家里有殘疾人，陪同人員的門票是怎么收費的?

景點1：可以陪同一位。

記者：殘疾人想去的話免票是吧?

景點2：殘疾人本人免票，陪護的話現(xiàn)在都不免票，以前是免票的，新政策下來就不免票了。

采訪中記者了解到，殘疾人進入景區(qū)時，陪同人員通?？梢韵硎苊赓M門票，但這一政策主要適用于重度殘疾人，并且具體執(zhí)行因景區(qū)和地區(qū)政策而異。

河南南陽老界嶺營銷部經理王俊博表示，目前景區(qū)針對殘疾人執(zhí)行免票政策，但陪同人員暫未被納入免票范圍。

王俊博說：“這個問題經常有人咨詢，尤其是重度殘疾的盲人游客，問能不能給陪同人員免門票。偶爾會有爭議，有的游客覺得照顧殘疾人是社會共識，陪同的人員應該免門票，但是景區(qū)目前沒有相關政策，只能耐心解釋，部分游客最后還是會放棄入園?！?/p>

吉林集安的鴨綠江國門景區(qū)允許重度殘疾人攜帶一名陪護人員免費入園?！胺渤钟杏行埣沧C的殘疾人士，均可享受景區(qū)門票免費入園政策，其中持有一級、二級殘疾證的殘疾人士，可額外攜帶一位陪護人員同行，陪護人員憑本人有效身份證件及對應殘疾證，即可享受同等免門票入園待遇?！本皡^(qū)副經理王敘說。

山西朔州應縣木塔景區(qū)的一位導游向記者坦言，日常接待中處理殘疾人陪同票務時，常會遇到棘手問題。

該導游表示：“目前僅靠殘疾證，很難精準判斷部分游客的實際殘疾重度等級和賠付剛需。比如有些游客證件標注的殘疾等級與實際行動能力不符，部分非重度殘疾人也提出陪護免票訴求，這讓我們在現(xiàn)場靈活調整時難以把握尺度。政策統(tǒng)一化適配難，目前，山西省內不同景區(qū)對殘疾人陪護人員的免票政策不統(tǒng)一，有的僅允許一名陪護免票，有的未設置陪護免票優(yōu)惠，給景區(qū)政策解釋和執(zhí)行帶來一定困擾?！?/p>

江西新余某度假村自正式營業(yè)以來，針對來景區(qū)游玩的重度殘疾人，執(zhí)行“可免除一位直系親屬陪護人員門票”的政策。但度假村運營經理彭青提到，雖然在門票收入上有減少，但影響不大，最困擾的問題出在資料審核上。

彭青說：“售票窗口的審核工作量會明顯增加，尤其是在節(jié)假日客流高峰時，可能導致排隊擁堵;還需要專門安排工作人員引導殘疾人及陪同人員入園，隨時應對政策咨詢和糾紛調解，一線服務壓力會更大。希望政府能提供標準化的審核指引手冊和線上核驗工具，幫助我們快速確認殘疾人等級和陪同人員資格，減少現(xiàn)場爭議。建議多做一些政策宣傳，讓游客提前準備好所需的材料，能符合景區(qū)的審核流程?！?/p>

《中華人民共和國殘疾人保障法》第四十一條規(guī)定，各級人民政府和有關部門鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。然而現(xiàn)實中，國內景區(qū)對殘疾人陪同人員的票務政策缺乏統(tǒng)一標準，難以滿足不同殘疾群體的實際照護需求。

對此，安徽馬鞍山市盲人協(xié)會主席倪正平表示，盲人出行高度依賴陪同人員的安全引領，但不少景區(qū)要求陪同人員自費購票，導致很多盲人朋友要么放棄出游，要么選擇獨自出行，進而面臨安全風險。

倪正平介紹：“我和我身邊的盲人朋友都有出行的意愿和想法，但是需要陪同，因為陪同就是我們的眼睛，給我們提供方便與安全引領。如果沒有陪同，我們出行的意愿就會降低。我見到過有一些盲人遇到非常好的出行機會，由于主辦單位要求陪同人員自費，盲人就放棄了陪同，他就一個人出行，安全風險就大大地提高了?！?/p>

北京第二外國語學院中國文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長鐘櫟娜也持相似觀點，她認為，從保障殘疾人基本權益的角度出發(fā)，景區(qū)為殘疾人陪同人員提供免票政策是合理且必要的。

鐘櫟娜表示：“特別是一、二級的重度的和極重度的殘疾人，他是不可能安全獨立地去游覽的，如果沒有陪護，他的免票權其實是沒有任何意義的。所以我們主張殘疾人的免票是一定要和一名陪護人免票加在一起，陪護人主要實現(xiàn)的并不是游覽的價值，他是幫助殘疾人實現(xiàn)游覽的權利，不是一個額外的福利?！?/p>

對于各地景區(qū)執(zhí)行標準不一的現(xiàn)狀，倪正平建議，景區(qū)可通過查驗殘疾證、現(xiàn)場評估照護需求等方式，制定差異化的陪同票政策。

倪正平說：“需要幾名陪同人員不應該一刀切，應該根據(jù)他的殘疾程度、殘疾類別來確定，這樣更科學、更人性化。比如盲人除了視力不好，其他功能正常的，可以有一名陪同人員;比如坐輪椅的，可以有兩名陪同人員。陪同人員不要限制，可以是直系親屬，但不僅限于直系親屬，像我們有的時候出去陪同人員可能是殘聯(lián)的工作人員，也有可能是愛心人士、志愿者?！?/p>

鐘櫟娜指出，從保障殘疾人權益的角度出發(fā)，景區(qū)應為其陪護人員提供免票政策;而當前存在的相關爭議點與認知誤區(qū)，需要通過精細化管理才能有效解決。

“我們如何去查驗，比如殘疾人的電子碼，可以登記他的陪護人信息;一次的陪護，在一天之內可以有效，比如殘疾人進去一次是可以的，第二天再進去或者是當天再進去可能不行的。因為公共交通對殘疾人免費其實都是財政在補貼，文旅消費可以參考類似的邏輯或借鑒的方式。最后，個別的蹭票不能夠作為收緊權力的理由，發(fā)現(xiàn)亂象依法舉報和處理即可?！辩姍的日f。

（央廣網）