作者：周軍律師.

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在建設(shè)工程合同履行中，承包人以 “未付進(jìn)度款” 為由拒絕施工，發(fā)包人往往面臨 “項(xiàng)目延誤、損失擴(kuò)大” 的困境。

那么，因未按約付款承包人拒絕繼續(xù)施工，發(fā)包人能解除合同嗎？

最高院在《新疆立恒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛再審案》中明確

發(fā)包方未按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，施工方有權(quán)拒絕履行施工義務(wù)，因發(fā)包方違約行為導(dǎo)致施工方未能及時(shí)開(kāi)展施工活動(dòng)，其作為違約方無(wú)權(quán)請(qǐng)求解除施工合同。

本案焦點(diǎn)問(wèn)題在于：立恒房產(chǎn)公司解除案涉施工協(xié)議的請(qǐng)求是否成立。

建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系中，發(fā)包方的主要合同義務(wù)在于按照合同約定按時(shí)足額向施工方支付工程進(jìn)度款，施工方的主要合同義務(wù)在于按照約定開(kāi)展施工活動(dòng)并保證按時(shí)向發(fā)包方交付符合工程質(zhì)量要求的建設(shè)工程。在雙方的主要合同義務(wù)關(guān)系上，發(fā)包方按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款是施工方按約開(kāi)展施工活動(dòng)的重要保證。如果發(fā)包方未能按時(shí)足額根據(jù)雙方約定支付工程進(jìn)度款，難以要求施工方及時(shí)開(kāi)展相關(guān)施工活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)民法典》也規(guī)定，當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。

本案中，案涉工程主體封頂后，立恒房產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款，但立恒房產(chǎn)公司并未按約定支付。在此情況下，南通三建公司有權(quán)拒絕履行繼續(xù)施工義務(wù)，其未及時(shí)開(kāi)展施工活動(dòng)不能被視為根本違約行為。

而立恒房產(chǎn)公司作為違約方無(wú)權(quán)要求解除案涉合同，案涉合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，因此立恒房產(chǎn)公司解除案涉施工協(xié)議的請(qǐng)求不能成立。

雙方在施工合同中約定，如立恒房產(chǎn)公司未按約定支付工程進(jìn)度款，則應(yīng)按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)，向南通三建公司支付工程進(jìn)度款利息至實(shí)際付清之日止。

根據(jù)現(xiàn)已查明的案件事實(shí)，立恒房產(chǎn)公司未按約定支付工程進(jìn)度款，因此南通三建公司按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)主張工程款利息具有合同依據(jù)。

因中國(guó)人民銀行于2019年8月20日起取消貸款基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)，南通三建公司依照同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)標(biāo)準(zhǔn)主張2019年8月20日后的利息亦符合相關(guān)規(guī)定。

周軍律師提醒，承包人拒絕繼續(xù)施工時(shí)，發(fā)包人能否解除合同的核心邏輯可總結(jié)為：“合法停工不解除，違法停工看根本違約”。發(fā)包人需先核實(shí)停工合法性，再通過(guò) “協(xié)商、催告、索賠” 等方式維權(quán)，僅在承包人違法停工導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，方可解除合同。遇到相關(guān)問(wèn)題，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。

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