烏克蘭的冬天還沒(méi)真正降溫，歐洲政壇的戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響。自2022年2月俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)已邁進(jìn)第三個(gè)冬季，烏克蘭依舊在苦撐，而俄羅斯的攻勢(shì)并未減弱。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)上，德國(guó)突然發(fā)出召集令，11月14日，柏林成了歐洲防務(wù)重鎮(zhèn)。

德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、波蘭五大國(guó)防部長(zhǎng)，加上歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯，齊聚一堂，一起開(kāi)了個(gè)并不輕松的會(huì)。烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)通過(guò)連線，參與了這場(chǎng)“遠(yuǎn)程作戰(zhàn)指揮”。

這場(chǎng)會(huì)議究竟談了什么？援助能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，還是只是延遲苦戰(zhàn)？

柏林集結(jié)，歐洲大國(guó)統(tǒng)一出牌

這次會(huì)議的時(shí)間不算巧合。俄烏戰(zhàn)場(chǎng)即將再次進(jìn)入冰封期，俄羅斯一向擅長(zhǎng)“冬季攻勢(shì)”，烏克蘭則愈發(fā)吃緊。德國(guó)選擇此時(shí)發(fā)出邀請(qǐng)，更多是出于戰(zhàn)略考量。

11月14日，德國(guó)柏林，會(huì)議桌兩邊坐著的，不只是歐洲的五大國(guó)防部長(zhǎng)，還有歐盟代表卡拉斯，而烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)，則以方式出席。

德國(guó)方面動(dòng)作最明顯。皮斯托里烏斯在聯(lián)合記者會(huì)上直接宣布：德國(guó)將新增1.5億歐元援助，并強(qiáng)調(diào)這是“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制下的新一輪投入。他還提到，今年8月德國(guó)已提供了4.3億歐元援助。

這些數(shù)字背后，是德國(guó)試圖重新拿回歐洲防務(wù)話語(yǔ)權(quán)的野心。德國(guó)有意將其援助機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，為其他國(guó)家樹(shù)立模板。

從政治層面看，這場(chǎng)會(huì)議不只是資金和武器的堆疊，更是一場(chǎng)“姿態(tài)戰(zhàn)”。歐洲五大國(guó)的齊聚，是要對(duì)外釋放一個(gè)明確信號(hào)：即使美國(guó)政策飄忽不定，歐洲也不會(huì)松手。歐洲正在試圖填補(bǔ)美國(guó)留下的空位，尤其是在特朗普再次當(dāng)選后，美國(guó)對(duì)烏援助的不確定性迫使歐洲“自力更生”。

德國(guó)這次不光是東道主，更是“帶頭大哥”。這種領(lǐng)導(dǎo)姿態(tài)，既反映出德國(guó)的地緣政治回歸，也帶來(lái)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——主動(dòng)出頭，是否也會(huì)引來(lái)更激烈的對(duì)抗？在俄羅斯眼中，這樣的集結(jié)或許更像是挑釁。

援助機(jī)制升級(jí)，武器與資金雙軌推進(jìn)

會(huì)議并非紙上談兵。各國(guó)在柏林會(huì)議上拿出了具體方案，也不吝于亮出數(shù)字。德國(guó)的115億歐元援助計(jì)劃，已被寫(xiě)入2025年預(yù)算。同時(shí)，所謂“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制，也被進(jìn)一步細(xì)化。

這一機(jī)制由美國(guó)和北約發(fā)起，歐洲國(guó)家出錢(qián)，美國(guó)提供武器，烏克蘭收獲。雖然聽(tīng)起來(lái)像是“代購(gòu)”，但其背后的協(xié)調(diào)與速度，遠(yuǎn)比傳統(tǒng)援助方式高效。

這個(gè)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，在于捋順了援助流程，也規(guī)避了個(gè)別國(guó)家臨時(shí)“掉鏈子”的情況。丹麥、瑞典、芬蘭等北歐國(guó)家也加入了這個(gè)機(jī)制，說(shuō)明援助已超越“歐盟核心五國(guó)”的范疇，正逐步覆蓋整個(gè)西歐與北歐。

法國(guó)防長(zhǎng)沃特蘭則將關(guān)注點(diǎn)放在了戰(zhàn)場(chǎng)以外的“灰色地帶”。她警告稱，俄羅斯通過(guò)“幽靈艦隊(duì)”規(guī)避歐洲制裁，這種隱秘運(yùn)輸方式讓歐洲的制裁效果大打折扣。她呼吁加強(qiáng)對(duì)制裁執(zhí)行的監(jiān)管，尤其是在能源與軍工產(chǎn)品領(lǐng)域。

意大利的表態(tài)相對(duì)溫和，但也做出了8億歐元的民事援助承諾。英國(guó)和波蘭則繼續(xù)維持現(xiàn)有的援助計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)“不會(huì)減少援助節(jié)奏”。盡管語(yǔ)言上沒(méi)有德國(guó)激進(jìn)，但也保持了統(tǒng)一立場(chǎng)。

值得一提的是，丹麥雖然沒(méi)有出席會(huì)議，但仍以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)支持。根據(jù)央視新聞報(bào)道，丹麥動(dòng)用了被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)收益，向?yàn)蹩颂m交付了8.3億歐元的裝備。這種“以俄供烏”的方式，雖然存在爭(zhēng)議，但無(wú)疑創(chuàng)造了新的援助路徑。

這些援助看似財(cái)力雄厚，但有其隱憂。首先，機(jī)制依賴美國(guó)提供武器，一旦美國(guó)“轉(zhuǎn)向”，歐洲自身的軍工產(chǎn)能未必跟得上。其次，資金雖多，但援助的使用效率和實(shí)際轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的比率，仍需觀察。

國(guó)際反響與團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

柏林會(huì)議之后，國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)并不冷淡。尤其在俄羅斯拒絕特朗普提出的�；鹪O(shè)想之后，歐洲國(guó)家更堅(jiān)定了繼續(xù)援助烏克蘭的態(tài)度。歐盟高級(jí)代表卡拉斯指出，烏克蘭尤需防空系統(tǒng)支持，歐洲將盡力滿足其急需。

這種統(tǒng)一聲音并不只限于大國(guó)。丹麥的“缺席援助”、芬蘭的快速響應(yīng)、挪威對(duì)清單機(jī)制的積極參與，都說(shuō)明歐洲內(nèi)部形成了某種“共同語(yǔ)法”。這并不常見(jiàn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)壓力加劇、能源價(jià)格高漲的背景下。

但歐洲的團(tuán)結(jié)并非牢不可破。援助的持續(xù)性面臨財(cái)政與民意的雙重挑戰(zhàn)。法國(guó)國(guó)內(nèi)抗議活動(dòng)頻發(fā)，德國(guó)右翼力量抬頭，波蘭政局頻繁震蕩，英國(guó)脫歐后仍在尋找其對(duì)外政策的穩(wěn)定錨。歐盟內(nèi)部對(duì)制裁的執(zhí)行力度也存在溫差，一些國(guó)家擔(dān)心過(guò)度制裁反噬本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

從國(guó)際關(guān)系的角度看，這種“戰(zhàn)時(shí)團(tuán)結(jié)”能否長(zhǎng)期維持，是歐洲面臨的最大考驗(yàn)。新華社評(píng)論指出，歐洲的援助雖屬“防御性合作”，但一旦戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化，公眾的戰(zhàn)爭(zhēng)疲勞感很可能轉(zhuǎn)化為政治分裂。畢竟，戰(zhàn)爭(zhēng)總是“前線拼命、后方買(mǎi)單”，而買(mǎi)單的人，終究會(huì)算賬。

對(duì)烏克蘭而言，歐洲的支持無(wú)疑是當(dāng)下最關(guān)鍵的支撐點(diǎn)。但若沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制和戰(zhàn)略目標(biāo)，僅靠資金和武器的輸入，難以構(gòu)建可持續(xù)的安全體系。對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，如何在援助與外交之間找到平衡點(diǎn)，是下一階段的硬課題。

但戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)會(huì)議而終結(jié)，援助也不會(huì)因?yàn)橐患垍f(xié)議而立刻轉(zhuǎn)化為勝利。歐洲的聲音雖然一致，但持續(xù)的代價(jià)巨大。未來(lái)是否會(huì)繼續(xù)加碼，取決于戰(zhàn)場(chǎng)的走向，也取決于內(nèi)部的韌性。

如果俄羅斯的攻勢(shì)沒(méi)有停止，援助很可能還會(huì)升級(jí)。但歐洲需要的不只是團(tuán)結(jié)，還要有智慧。如何在支持烏克蘭的同時(shí)避免沖突擴(kuò)大，如何在拒絕妥協(xié)的同時(shí)保留外交空間，將決定這場(chǎng)沖突的最終走向。

信息來(lái)源：德國(guó)將再投入1.5億歐元采購(gòu)美制武器援烏——新華網(wǎng)2025-11-15 05:49