不知道大家注意到?jīng)]有：以前咱們總聽說“垃圾圍城”，城市都快被垃圾給埋了，可現(xiàn)在，不少地方的垃圾焚燒廠居然嚷嚷著“吃不飽”，開始為找不到足夠的垃圾而發(fā)愁。

這場從“吃不消”到“吃不飽”的奇特轉(zhuǎn)變背后，到底發(fā)生了些什么？

一、垃圾焚燒廠的冰火兩重天

要理解現(xiàn)在的“垃圾荒”，咱們得把時(shí)間軸往回拉一拉。

大概在二十多年前，也就是2000年那會兒，全國的垃圾焚燒廠掰著手指頭數(shù)都不到20座。那時(shí)候的城市生活垃圾總量，差不多只有現(xiàn)在的45%，處理方式也以填埋為主，“垃圾圍城”的壓力的確不小。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2006年。

一項(xiàng)關(guān)鍵政策的出臺，就像給這個(gè)行業(yè)點(diǎn)了一把火：國家明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電可以享受補(bǔ)貼，每發(fā)一度電，就能拿到0.25元的國補(bǔ)，還有增值稅減免等一籃子優(yōu)惠。

這意味著一座垃圾焚燒廠不僅能處理垃圾，還能像個(gè)小發(fā)電廠一樣賺錢。

果不其然，真金白銀的激勵(lì)下，各地建廠的熱情一下子被點(diǎn)燃了。

到了2015年左右，一種叫BOT的模式成了主流。

簡單說，就是企業(yè)來投資建設(shè)運(yùn)營，銀行提供大部分貸款，地方政府則給出長達(dá)25到30年的特許經(jīng)營權(quán)，保證這家企業(yè)在這段時(shí)間里是這片區(qū)域的“獨(dú)家生意”，期滿后工廠再移交給政府。

這種模式減輕了地方政府的短期資金壓力，加上焚燒比起填埋來說，確實(shí)更能減少土地占用和環(huán)境污染，符合環(huán)保大趨勢，于是，垃圾焚燒廠的建設(shè)像雨后春筍般在全國鋪開，速度越來越快。

但問題，建設(shè)跑得太快，垃圾產(chǎn)生的速度卻沒能跟上。

早在2016年，一些地方就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的苗頭，規(guī)劃的焚燒廠數(shù)量遠(yuǎn)超實(shí)際需求。等到2020年，許多大城市的垃圾焚燒量已經(jīng)能完全覆蓋掉主城區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾。

像浙江省，甚至在2021年就高調(diào)宣布實(shí)現(xiàn)了生活垃圾“零填埋”，全面進(jìn)入焚燒時(shí)代。

更夸張的是金華市，因?yàn)榻ê玫奶幚砟芰_(dá)到了城鄉(xiāng)垃圾總量的1.5倍，為了不讓焚燒廠“餓肚子”，竟然開始把多年前埋下去的垃圾又挖出來燒掉。

如今，全國垃圾焚燒能力已經(jīng)達(dá)到了驚人的每年3.88億噸，而同期全國城市生活垃圾的總清運(yùn)量只有2.62億噸。這中間差了足足1億多噸的產(chǎn)能窟窿，等著垃圾來填。

于是，全國有大約5%的焚燒爐在2024年停運(yùn)了大半年時(shí)間，一些市政垃圾中轉(zhuǎn)站也出現(xiàn)了“空轉(zhuǎn)”的尷尬景象。

那么，面對“無米下鍋”的窘境，焚燒廠怎么辦呢？招數(shù)也是五花八門。

第一招就是“停爐減產(chǎn)”，先省點(diǎn)成本。第二招是“拓寬食材來源”，也就是去買工業(yè)垃圾來摻著燒。

工業(yè)垃圾熱值高，燒起來更“帶勁”，但成分復(fù)雜，環(huán)保管控難度大，而且需要專門的許可證，廠里除了管理層可能覺得是個(gè)辦法，一線從業(yè)者大多很反感，覺得是引火燒身。

第三招，就是像金華那樣，翻挖填埋場的“庫存老本”，但這主要是為了解決一些老填埋場的環(huán)境隱患和騰退土地，并非普遍現(xiàn)象。

甚至一些城市的焚燒廠為“搶垃圾”甚至要倒貼錢的同時(shí)，可廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是那些交通不便的角落，垃圾處理卻又是另一番光景。

因?yàn)檫\(yùn)輸成本太高，垃圾量又分散，不足以支撐建設(shè)焚燒廠，很多地方還停留在就地堆肥、簡易掩埋甚至露天焚燒的階段。

于是就出現(xiàn)了“城市缺垃圾，農(nóng)村垃圾堆積如山”的奇特畫面，有些地方的溶洞都被垃圾塞滿了。

可以說，區(qū)域間的嚴(yán)重不平衡，成了“垃圾荒”背后的另一個(gè)真相。

二、困境中的希望之光

聊完了宏觀的產(chǎn)能過剩，咱們再把目光聚焦到垃圾本身，特別是近幾年大力推行的垃圾分類。

很多人看到焚燒廠“饑不擇食”，連混合垃圾都照燒不誤，難免會產(chǎn)生疑問：既然最后都混在一起燒了，我們前端辛辛苦苦分類還有啥意義？

要回答這個(gè)問題，咱們得先了解一下垃圾焚燒廠這個(gè)“大胃王”的脾氣。

它可不是隨便點(diǎn)著就能燒的。為了保證徹底分解像二噁英這類有毒物質(zhì)，焚燒爐必須持續(xù)維持在850到1000攝氏度的高溫。

這爐子點(diǎn)火啟動得先燒燃料油來加熱，運(yùn)行過程中如果垃圾不夠或者熱值太低導(dǎo)致溫度不夠，也得趕緊補(bǔ)燒燃料油“續(xù)命”。

有個(gè)極端的例子，曾經(jīng)有家廠子因?yàn)樵O(shè)備故障，溫度不達(dá)標(biāo)，短短一個(gè)小時(shí)就燒掉了20萬元的燃料油，直接把管理層嚇跑了。

所以，對焚燒廠來說，“不燒垃圾就燒錢”是句大實(shí)話，它們對垃圾的渴求，某種程度上是對穩(wěn)定熱值的渴求。

那么，垃圾分類真的沒用嗎？恰恰相反。

垃圾分類，特別是把廚余垃圾（濕垃圾）分離出來，意義重大。

比如，廚余垃圾單獨(dú)收集后，里面的地溝油可以提煉生物柴油，殘?jiān)梢园l(fā)酵產(chǎn)沼氣、養(yǎng)蟲或做飼料，這才是真正的“變廢為寶”。

而就算最終剩下的干垃圾要去焚燒，因?yàn)槿コ怂指叩膹N余垃圾，它的平均含水量能下降35%左右，燃燒起來更順暢，熱值更高，能大大減少焚燒廠為了維持溫度而消耗的燃料油。

冬天為什么比夏天燒得順？就是因?yàn)樘炖淅鄬Ω稍?。所以，垃圾分類的終極目標(biāo)，是走向更高層次的資源化利用，而不是簡單地滿足焚燒廠的胃口。

那為什么現(xiàn)在會出現(xiàn)“前端分類，后端混運(yùn)混燒”的尷尬局面呢？核心問題出在“后端”。

目前，專門處理廚余垃圾的資源化設(shè)施數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上垃圾焚燒廠的建設(shè)速度，而且廚余垃圾變廢為寶的產(chǎn)業(yè)鏈還不夠成熟，很多時(shí)候只能做到無害化處理，經(jīng)濟(jì)效益不高。

導(dǎo)致在一些地方，分類好的垃圾被運(yùn)走后，由于沒有對應(yīng)的處理廠接收，最終又被迫倒進(jìn)了焚燒廠的垃圾池里。

即便在上海這樣垃圾分類推行得很嚴(yán)格的城市，也還在探索和建設(shè)配套設(shè)施的階段。但這并不能說明分類本身錯(cuò)了，只是說明我們的“下半場”設(shè)施還沒完全跟上。

說到這里，不得不提一下咱們國家垃圾焚燒技術(shù)的逆襲之路。

早期，我們曾引進(jìn)過國外的設(shè)備，比如日本的焚燒爐。

但日本垃圾分類極細(xì)，他們的爐子是為高熱值、成分相對單一的垃圾設(shè)計(jì)的，到了咱們這，面對混合垃圾就“水土不服”，得先人工分選，不然就燒不好。

還有引進(jìn)的德國設(shè)備，也因?yàn)椴贿m應(yīng)中國垃圾成分復(fù)雜、含水量高的特點(diǎn)而頻繁故障，甚至導(dǎo)致相關(guān)電廠倒閉交不起電費(fèi)。

但經(jīng)過這么多年的摸索和實(shí)踐，國產(chǎn)焚燒技術(shù)已經(jīng)非常成熟，設(shè)備完全自主化，還出口到國外。

而國產(chǎn)爐子最大的優(yōu)勢就是“皮實(shí)”，摸透了中國垃圾的“脾性”，不需要提前精細(xì)分選也能穩(wěn)定高效焚燒。從依賴進(jìn)口設(shè)備和“洋專家”，到如今技術(shù)自主并走出國門，這本身就是一個(gè)了不起的成就。

行業(yè)的從業(yè)者們，在面對當(dāng)前的“垃圾荒”時(shí)，心情也是復(fù)雜的。他們始終認(rèn)為，這個(gè)行業(yè)的靈魂應(yīng)該是“變廢為寶”，而不僅僅是“燒掉了事”。

所以他們對摻燒工業(yè)垃圾這種短期行為普遍反感，更希望行業(yè)能回歸理性，避免因過去過度投資造成的資源浪費(fèi)。

換句話說，業(yè)內(nèi)人士以及廣大普通民眾，期待的是，垃圾處理能走上一條更健康、更可持續(xù)的道路。

那么，垃圾分類還有意義嗎？答案無疑是肯定的。

當(dāng)前的困境，恰恰說明了我們過去可能過于依賴“燒”這一種路徑，而忽略了垃圾分類所指向的“資源化”這座更富饒的寶藏。

所以，垃圾分類不是沒必要，而是太必要了，它是我們走出單純填埋或焚燒，邁向更高水平循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。只是現(xiàn)在，我們卡在了“分類”與“利用”之間的銜接環(huán)節(jié)。

未來的出路在哪里？可能意味著需要在政策上更加精準(zhǔn)地引導(dǎo)，避免垃圾焚燒行業(yè)繼續(xù)盲目擴(kuò)張。

更重要的是，要下大力氣“補(bǔ)齊短板”：

一方面是加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)間的巨大差距；另一方面是加速配套廚余垃圾等資源化處理設(shè)施的建設(shè)，讓前端分類的成果有處可去，真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

或許，當(dāng)某一天，我們不再為垃圾“太多”或“太少”而過分焦慮，當(dāng)分類成為習(xí)慣，資源化利用成為常態(tài)，才是真正邁向綠色發(fā)展的標(biāo)志。