龍華街道景新社區(qū)近期策劃并接連開展四期“一樓一長 攜手共治”樓棟長賦能提升項(xiàng)目，累計(jì)覆蓋轄區(qū)樓棟長240余人次。毗鄰富士康廠區(qū)、出租屋密集林立、人員流動(dòng)頻繁、群眾訴求多元復(fù)雜——這是龍華街道清湖社區(qū)曾面臨的治理困境。如今，該社區(qū)重點(diǎn)推行“樓長職業(yè)化”微治理模式，將170名房東、二房東及統(tǒng)租公寓管家納入麾下，組建起一支全天候在線的職業(yè)化治理隊(duì)伍。在龍華區(qū)，樓長制創(chuàng)新已形成“多點(diǎn)開花”的生動(dòng)局面，這些扎根基層的微治理模式探索實(shí)踐，破解城中村治理的諸多難題，讓“身邊人管好身邊事”的治理理念深入人心。

“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)” 組建全天候在線職業(yè)化治理隊(duì)伍

“一樓一長 攜手共治”樓棟長賦能提升項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣，互動(dòng)環(huán)節(jié)貫穿始終，讓學(xué)習(xí)過程生動(dòng)有趣。首期培訓(xùn)直擊社區(qū)治理痛點(diǎn)，以“處理人際沖突，矛盾糾紛調(diào)解”為核心，現(xiàn)場設(shè)置了“鄰里噪音”“公共區(qū)域占用”等矛盾情景，樓長分組進(jìn)行角色扮演，在模擬的“劍拔弩張”中學(xué)習(xí)傾聽與共情，現(xiàn)場氣氛時(shí)而緊張時(shí)而熱烈，講師則適時(shí)點(diǎn)撥，傳授“降溫”技巧與調(diào)解方法。

據(jù)介紹，清湖新村轄區(qū)內(nèi)出租屋達(dá)275棟，基層治理任務(wù)艱巨?！扒搴麓宄Ｗ∪丝诩s2.6萬人，其中多數(shù)是富士康員工及周邊從業(yè)者，人員流動(dòng)性大、訴求五花八門，城中村管理一直是社區(qū)工作的‘硬骨頭’?！鄙鐓^(qū)工作人員坦言，在城中村治理中，樓長是最熟悉樓宇動(dòng)態(tài)的“身邊人”，卻也曾因缺乏激勵(lì)保障而動(dòng)力不足。為破解基層力量薄弱的瓶頸，清湖社區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心、數(shù)字賦能為支撐、機(jī)制激勵(lì)為抓手，將170名房東、二房東及統(tǒng)租公寓管家納入麾下，組建起一支全天候在線的職業(yè)化治理隊(duì)伍。

“樓長制中的樓長主要是居民、房東等，建立這個(gè)制度是立足網(wǎng)格員職責(zé)繁重實(shí)際，厘清樓長與網(wǎng)格員職責(zé)邊界，構(gòu)建‘網(wǎng)格+樓長’優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)合力的治理格局?！饼埲A街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清湖社區(qū)“樓長職業(yè)化”項(xiàng)目在“黨建引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)培育、數(shù)字賦能、激勵(lì)先進(jìn)”四方面持續(xù)發(fā)力，將樓宇安全、治安防控、環(huán)境衛(wèi)生等管理服務(wù)責(zé)任與樓長履職直接掛鉤，讓樓長從“被動(dòng)配合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)擔(dān)當(dāng)”。清湖社區(qū)黨委錨定“定格化服務(wù)”方向，2024年正式啟動(dòng)“樓長職業(yè)化”項(xiàng)目，系統(tǒng)性解決樓長“入職認(rèn)可、主責(zé)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、長效發(fā)展”五大核心問題。

讓樓長“有身份、有能力、有依靠” 她打出“組合拳”

為讓樓長“有身份、有能力、有依靠”，社區(qū)打出一套“組合拳”：實(shí)行黨委班子分片包聯(lián)制度，組織包片干部、定格樓棟長、網(wǎng)格員與樓長定期召開見面會(huì)，明確“有事找誰”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓樓長不再“單打獨(dú)斗”；梳理制定清晰的崗位職責(zé)清單，定制專屬工作馬甲與筆記本，做實(shí)樓長協(xié)會(huì)組織架構(gòu)；通過“書記茶話會(huì)”搭建溝通橋梁，開展涵蓋安全管理、出租屋服務(wù)、治安防范等多領(lǐng)域的職業(yè)化培訓(xùn)，隨后以“清湖新村樓宇管理測試”檢驗(yàn)成效，由清湖社區(qū)居委會(huì)頒發(fā)“樓宇管理認(rèn)可”資質(zhì)，正式確立樓長的職業(yè)身份。

數(shù)字技術(shù)的加持讓治理效能倍增。清湖社區(qū)開發(fā)的“智慧樓長”小程序，集成“巡樓打卡、事件處理、積分管理”等核心功能，構(gòu)建起“巡查—上報(bào)—處置—反饋”的全流程閉環(huán)體系。小程序設(shè)置樓長端與社區(qū)端雙端口，樓長通過手機(jī)即可記錄巡樓軌跡、實(shí)時(shí)上報(bào)隱患與訴求，實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”無縫銜接。作為樓宇的“常駐哨兵”，樓長們既是掌握社情民意的“情報(bào)員”，也是處置突發(fā)情況的“作戰(zhàn)員”，更是享受治理紅利的“受益員”。自平臺(tái)運(yùn)行以來，馬蜂擾民、可疑人員排查、家庭糾紛調(diào)解、租賃矛盾化解等430件民生問題通過平臺(tái)得到快速處置，用便捷操作打通了智慧治理的“最后一米”。

清湖社區(qū)還制定《樓長十項(xiàng)激勵(lì)積分機(jī)制》，將每月10日定為“樓長日”，樓長通過巡樓打卡、處置事件、參與公益等行為積累積分，每月可兌換生活用品；每年開展“優(yōu)秀樓長”“標(biāo)桿樓棟”評選表彰，以榜樣力量激發(fā)參與熱情。在82名社區(qū)工作人員的基礎(chǔ)上，100余名職業(yè)化樓長的加入讓基層隊(duì)伍不斷壯大，形成了“社區(qū)引領(lǐng)、樓長主責(zé)、居民參與”的共建共治共享社會(huì)治理格局。

觀察：

“身邊人管好身邊事”治理理念深入人心

清湖社區(qū)的探索并非個(gè)例，在龍華區(qū)，樓長制創(chuàng)新已形成“多點(diǎn)開花”的生動(dòng)局面。這些扎根基層的微治理模式探索實(shí)踐，不僅破解城中村治理的諸多難題，更讓“身邊人管好身邊事”的治理理念深入人心。

2021年，深圳市首個(gè)“樓長聯(lián)合會(huì)社區(qū)數(shù)字治理教育基地”在大浪街道元芬新村揭牌，為樓長制數(shù)字化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大浪街道還通過開展樓長夜巡夜查，進(jìn)一步強(qiáng)化“網(wǎng)格員+樓棟長”基層治理力量，有效消除出租屋消防等各類安全隱患，守護(hù)轄區(qū)安全。

為探索基層治理，觀湖街道今年以來推行“街區(qū)+樓長”工作舉措，將轄區(qū)2700余名樓長納入街區(qū)治理隊(duì)伍，由街區(qū)長統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，配合街區(qū)消防、城管、綜治等隊(duì)員及各方社會(huì)力量，協(xié)同開展信息采集、知識(shí)宣傳、隱患整治、市容市貌維護(hù)和便民利民服務(wù)等社會(huì)治理事項(xiàng)，建立“政府單位+社會(huì)組織+樓長+熱心群眾”的街區(qū)多元共治主體，“街區(qū)事街區(qū)議”的自治氛圍愈發(fā)濃厚。

“我管的樓道不能放鞋柜，電動(dòng)自行車不允許進(jìn)樓，我天天檢查，沒有問題！”田寮街區(qū)城中村樓長廖姨管理著四棟出租屋、92名租戶，對樓棟安全管理有著“執(zhí)拗”的自我堅(jiān)持，日常中積極協(xié)助網(wǎng)格員采集核實(shí)居住人員信息，自擔(dān)任樓長以來，申報(bào)管轄樓棟的居住變更信息230余條；自主開展安全隱患自查自糾和居家知識(shí)宣講，她管轄的樓棟是村里第一批完成城中村電氣改造、第一批完成燃?xì)夤艿廊霊舻臉菞潯?/p>

廖姨在盡心盡責(zé)管好自己的“一畝三分地”的同時(shí)，也積極投身到“街區(qū)協(xié)同”社會(huì)治理活動(dòng)中，她跟著街區(qū)長和網(wǎng)格員走街串巷，協(xié)助清理電動(dòng)車違規(guī)入樓充電隱患、協(xié)同開展“二小零”工程巡查，時(shí)常向村里的“三小場所”經(jīng)營者和出租屋住戶“婆婆媽媽”地交代防火防詐騙小知識(shí)。像樓長廖姨一樣，田寮街區(qū)79名樓長兢兢業(yè)業(yè)管理著“責(zé)任田”，積極配合街區(qū)開展社會(huì)治理工作，為社區(qū)的平安和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

大和街區(qū)推行“平安益家”社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，通過實(shí)施“街區(qū)+平安”安全隱患巡檢整改行動(dòng)，街區(qū)網(wǎng)格員組織青工、寶媽、社工、樓長和平安志愿者走進(jìn)街區(qū)樓棟，排查形成各類安全隱患分類清單，并積極協(xié)調(diào)隱患整改，實(shí)現(xiàn)安全隱患源頭介入和預(yù)防，形成“發(fā)現(xiàn)問題-問題上報(bào)-隱患分析-溯源整治”的工作閉環(huán)，推動(dòng)居住安全水平持續(xù)提升。

服務(wù)開展以來，大和街區(qū)152名樓長攜手“平安益家”先后走訪城中村樓棟百余棟，商場及“三小”場所50余處，有效消除安全隱患33宗；累計(jì)參與夜巡活動(dòng)8場次，在各類人員密集場所張貼警示標(biāo)識(shí)近500張、發(fā)放禁毒反詐宣傳單200余份；參與安全知識(shí)宣傳、防蚊防疫宣傳活動(dòng)十余場，持續(xù)擦亮街區(qū)“平安底色”。

采寫：南都N視頻記者張小玲