2022年底，廣東省委部署實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代命題，作為深圳的先發(fā)中心城區(qū)與改革開(kāi)放先行地，羅湖如何再次突破、先行示范？

三年之期，成效初見(jiàn)。羅湖區(qū)以“百千萬(wàn)工程”作為關(guān)鍵抓手，錨定“服務(wù)強(qiáng)區(qū) 先鋒羅湖”的城區(qū)定位，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和空間高效利用上先行先試，交出以“產(chǎn)業(yè)煥新”與“空間重構(gòu)”雙輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型答卷，為高密度建成區(qū)探索出一條兼具效能與溫度的新路。

兩大“硬招”破題 產(chǎn)業(yè)“向新”空間“再生”

改革創(chuàng)新是羅湖的城區(qū)底色，在縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”過(guò)程中，羅湖也繼續(xù)用改革的思路和方法為城區(qū)發(fā)展破題，其核心策略聚焦于兩大“硬招”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“向新突圍”和空間“向內(nèi)再生”。

產(chǎn)業(yè)煥新方面，聚焦服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索先發(fā)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。這些年羅湖“世界服務(wù)商”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超九成，以不到全市3.5%的建成區(qū)面積，創(chuàng)造了全市近7%的GDP、近13%的社消零。毗鄰香港的羅湖，現(xiàn)有常住港人近4萬(wàn)、港企超過(guò)8000家，推動(dòng)深港融合向縱深發(fā)展。

一方面，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升。金融業(yè)2024年增加值達(dá)785.56億元，持牌金融機(jī)構(gòu)超100家，均位居全市第三；2024年批發(fā)零售業(yè)商品銷(xiāo)售額突破5000億元；專業(yè)服務(wù)業(yè)聚集優(yōu)質(zhì)企業(yè)。另一方面，特色服務(wù)業(yè)集群活力顯著增強(qiáng)?！爸袊?guó)寶都”水貝向強(qiáng)而行，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)批發(fā)貨值占全國(guó)市場(chǎng)約五成；規(guī)上旅游企業(yè)占全市超六成；醫(yī)美業(yè)機(jī)構(gòu)力量占全市50%。

在空間重構(gòu)方面，羅湖打出高效利用的“組合拳”。在螺螄殼里做道場(chǎng)，需要極致匠心。羅湖創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)“四種路徑”，從羅湖北樞紐的“一體化開(kāi)發(fā)”到玉龍?zhí)盥駡?chǎng)的“環(huán)境修復(fù)+土地整備”，讓低效空間重獲新生。針對(duì)城中村這一老大難問(wèn)題，創(chuàng)新的“螺嶺模式”成功入選全國(guó)首批城中村改造清單。更具突破性的是推動(dòng)國(guó)有公共物業(yè)“智慧統(tǒng)籌”，通過(guò)數(shù)字化手段將700處區(qū)屬物業(yè)、梳理公配資源約5.8萬(wàn)平方米納入“一張網(wǎng)”，壓減冗余租賃，釋放近2.8萬(wàn)平方米服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)了公共資源的“一鍵統(tǒng)籌、綜合設(shè)置、復(fù)合利用”。新增兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，形成清水河數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部等四大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)?！笆奈濉逼陂g完成城市更新、城中村與老舊小區(qū)改造近500萬(wàn)平方米，未來(lái)5年將新增超500萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

頂層設(shè)計(jì)最終落腳于基層土壤。產(chǎn)業(yè)與空間的優(yōu)化，最終轉(zhuǎn)化為市民可感可及的變化，羅湖十個(gè)街道立足稟賦，精準(zhǔn)破題，繪就“各美其美”的發(fā)展畫(huà)卷。

黃貝街道建成全區(qū)首個(gè)“貨代物流專業(yè)樓宇”深潤(rùn)大廈；清水河街道引進(jìn)61家億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；南湖街道活化橋下閑置空間；翠竹街道舊改打造商業(yè)新地標(biāo)益田假日廣場(chǎng)；桂園街道升級(jí)萬(wàn)象城三期引入百余個(gè)新品牌；東門(mén)步行街作為商務(wù)部全國(guó)步行街改造試點(diǎn)，單日最高峰人流量達(dá)55萬(wàn)；筍崗街道以立體廊道串聯(lián)商圈；蓮塘街道推進(jìn)工業(yè)區(qū)更新與業(yè)委會(huì)自治；東曉街道活化工業(yè)遺存打造金啤坊；東湖街道布局綠色產(chǎn)業(yè)與露營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

“六個(gè)新”紓解發(fā)展不平衡，鍛造發(fā)展新引擎

各美其美，美美與共。從街道實(shí)踐到城區(qū)整體，羅湖形成“六個(gè)新”的躍升圖景，紓解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

新動(dòng)能。海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)380.81億元，低空經(jīng)濟(jì)建成全國(guó)首個(gè)智能化起降點(diǎn)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)210家高能級(jí)首店，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)4家企業(yè)入選首批深圳市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，口岸經(jīng)濟(jì)落地全市首家港式口岸綜合醫(yī)院。

新場(chǎng)景。121個(gè)場(chǎng)景落地低空、醫(yī)療健康、城市治理等六大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)運(yùn)輸航線開(kāi)通、醫(yī)療語(yǔ)料庫(kù)打造、土地智慧監(jiān)管、智能穿戴研發(fā)中心建設(shè)等創(chuàng)新突破。

新企業(yè)。三年注冊(cè)落地企業(yè)超3500家，年內(nèi)3家企業(yè)上市，黃金珠寶、生命健康等產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，國(guó)高企業(yè)數(shù)量、專精特新企業(yè)數(shù)量、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占GDP比重較“十三五”均實(shí)現(xiàn)倍增。其中，扎根羅湖20多年的周六福品牌價(jià)值持續(xù)攀升，全球化影響力逐漸彰顯，入選“亞洲品牌500強(qiáng)”，斬獲“中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”“‘天工精制’金獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

新消費(fèi)。構(gòu)建“一廊五圈N街巷”格局，升級(jí)五大特色消費(fèi)商圈。蔡屋圍國(guó)際高端消費(fèi)街區(qū)推出“即買(mǎi)即退”并舉辦全省首個(gè)米其林食遇美食節(jié)；東門(mén)活力時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)2025年新引入88家國(guó)潮、二次元類品牌門(mén)店；人民南深港融合消費(fèi)街區(qū)凸顯港風(fēng)港味與改革開(kāi)放特色；水貝黃金珠寶消費(fèi)街區(qū)三年電商直播季累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)13.3億元；筍崗家文化主題消費(fèi)街區(qū)打造云街，搭建“家場(chǎng)景+體驗(yàn)式消費(fèi)”體系。同時(shí)，羅湖搶抓跨境消費(fèi)機(jī)遇，在離境退稅領(lǐng)域創(chuàng)下多個(gè)“第一”。

新生活。全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)64.6%，螺嶺等片區(qū)納入全國(guó)首批城中村改造，羅湖獲評(píng)全市唯一“廣東省新時(shí)代基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)”、全國(guó)首批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)”。

新協(xié)作。與陸豐、潮安創(chuàng)新幫扶模式，共建康佳、臨港兩大產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)產(chǎn)值近279億元，“反向飛地”助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年以來(lái)，羅湖聯(lián)合潮安政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展招商推介活動(dòng)8場(chǎng)，協(xié)助引進(jìn)外地項(xiàng)目38個(gè)、總投資額約116億元。

五大思路引領(lǐng)，55項(xiàng)行動(dòng)錨定“顯著變化”

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是一套高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、改革驅(qū)動(dòng)的工作方法。三年來(lái)，羅湖“百千萬(wàn)工程”以“高位推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)賦能、改革驅(qū)動(dòng)、服務(wù)為民”五大思路為引領(lǐng)，以“一軸兩帶三組團(tuán)”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索出高密度建成區(qū)可持續(xù)發(fā)展新路徑。

優(yōu)化“1＋5＋3＋10”組織架構(gòu)強(qiáng)化統(tǒng)籌保障；構(gòu)建“3+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐；推進(jìn)“山海連城”“八園連通”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)生態(tài)賦能；多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家案例，釋放改革動(dòng)能；民生財(cái)政投入超七成、補(bǔ)齊民生短板，踐行服務(wù)為民。

先行者，永不止步。

立足新起點(diǎn)，羅湖將聚焦產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、改革等六大領(lǐng)域，推出領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)十大行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升十大行動(dòng)、一街一特色十大行動(dòng)、民生保障十大行動(dòng)、改革創(chuàng)新十大行動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大行動(dòng)等55項(xiàng)具體行動(dòng)，向著更高質(zhì)量、更富活力、更具溫度的城區(qū)未來(lái)扎實(shí)邁進(jìn)。

從“敢闖敢試”的昨天，到“向新突圍”的今天，羅湖的每一步探索，都是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代命題的深切回應(yīng)。先鋒羅湖，以“百千萬(wàn)工程”為牽引，為高密度建成區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)下了生動(dòng)注腳。

采寫(xiě)：南都N視頻記者 曾海城