長春市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為

舉報獎勵辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)領域社會監(jiān)督，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處違法行為，根據(jù)《應急管理部關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的指導意見》 《吉林省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)領域事故隱患和違法行為的舉報獎勵。

第三條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門開展舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作的統(tǒng)一領導，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，支持、指導、督促各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行舉報獎勵相關(guān)職責。

第五條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當指派專人負責安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為的舉報受理、核查處置、獎勵實施等工作。

第二章 舉報受理

第六條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱為舉報人）均可以向長春市安全生產(chǎn)舉報獎勵受理平臺及其他各類安全生產(chǎn)舉報投訴載體舉報安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為。

各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員、執(zhí)法檢查中聘請的專家等相關(guān)人員及其直系親屬或其授意他人進行的舉報，不適用于本辦法的獎勵規(guī)定。

第七條 本辦法所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織。生產(chǎn)經(jīng)營活動包括資源的開采活動，產(chǎn)品的加工、制作活動，各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經(jīng)營活動。

第八條 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。重大事故隱患的判定標準，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的行為。

第十條 舉報人舉報時應當明確舉報對象、舉報事項以及違法違規(guī)事實，提供必要的照片、視頻、音頻、文字等有效的證據(jù)線索。

第十一條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)以下原則受理舉報事項：

（一）對實名舉報安全生產(chǎn)事故隱患或者違法行為，且舉報事項清楚的，必須受理；舉報事項不清楚的，可以聯(lián)系舉報人補充情況；

（二）對匿名舉報的，如被舉報單位名稱、地址清楚，舉報事項為具體的安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，且舉報事項清楚的，應當受理；

（三）對不屬于本部門受理范圍的安全生產(chǎn)舉報事項，退回同級分撥中心，由分撥中心移交有處理權(quán)的單位受理；無法判定權(quán)責單位的，應當提請本級人民政府確定；

（四）本部門單獨核查處理確有困難的舉報事項，應當提請本級人民政府組織有關(guān)部門共同核查處理，或者提請上級主管部門核查處理。

第十二條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當自接到舉報之日起5個工作日內(nèi)決定受理或者不予受理。有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬于安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的；

（二）舉報對象不明確、地點不清楚或者舉報事項不具體的；

（三）有關(guān)部門已經(jīng)掌握，正在調(diào)查處理的；

（四） 舉報事項已被責令限期整改，正在責令限期內(nèi)的；

（五）有關(guān)部門已按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定辦理并回復，但舉報人仍以同一事實、同一理由重復舉報，或已有舉報人對同一舉報事項進行舉報且已經(jīng)受理的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部報告的事故隱患，已建立整改臺賬并公示，且已經(jīng)整改完畢或正在整改的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

第十三條 舉報謊報瞞報生產(chǎn)安全事故的按照第十一條的規(guī)定執(zhí)行之外，具有下列情形之一的，有關(guān)部門應當不予受理：

（一）事故發(fā)生時間、地點位置、簡要經(jīng)過、傷亡人員信息等基本信息要素嚴重不全的；

（二）政府及有關(guān)部門對事故正在調(diào)查處理中、已批復結(jié)案或者已定性為非安全生產(chǎn)事故的；

（三）從事故發(fā)生之日起計算已滿5年，且未構(gòu)成較大及以上事故的；

（四）被舉報單位因生產(chǎn)經(jīng)營實際情況且并非因事故原因，破產(chǎn)、解散或者注銷的；

（五）因事故導致的善后理賠爭議，須通過工傷保險、民事訴訟、勞動仲裁等渠道解決的。

第十四條 長春市安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”、其他各類安全生產(chǎn)舉報投訴受理電話，或者以書信、傳真、電子郵件、網(wǎng)上舉報專欄、微信公眾號等方式接報的安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，均可由接報員填報至長春市安全生產(chǎn)舉報獎勵受理平臺進行辦理。

舉報人通過舉報方式提出咨詢、信訪、政府信息公開、行政復議、檢舉控告等其他事項，或者舉報中含有前述其他事項的，接報員應當告知舉報人依法通過其他途徑提出訴求。

第三章 核查處理

第十五條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門指派專人擔任接報員，受理長春市安全生產(chǎn)舉報獎勵受理平臺舉報事項。接報員要對舉報人個人信息保密，除經(jīng)舉報人同意外，不得向其他人員泄露舉報人的個人信息。

第十六條 接報員收到長春市安全生產(chǎn)舉報獎勵受理平臺推送的舉報件后，對屬于本部門受理范圍的舉報件應當及時受理，填報《安全生產(chǎn)舉報事項呈批表》，報分管領導簽批后組織核查處理；對舉報事項不屬于本單位受理范圍的，應當詳細說明不受理原因后退回分撥中心。

第十七條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門受理舉報件后，應當及時對舉報事項進行核查。對不涉及行政處罰的舉報件應當在受理之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及行政處罰的，應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并將延期理由告知舉報人。檢驗、檢測、鑒定等所需時間不計入核查處理時限。

第十八條 以下證據(jù)材料不得作為舉報核查證據(jù)：

（一）違反法定程序收集調(diào)取的；

（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；

（四）沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認可的證據(jù)復制件或者復制品；

（五）不能正確表達意志的當事人提供的證言；

（六）不具備合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。

第十九條 舉報事項核查處理結(jié)束后，受理核查部門應當出具《安全生產(chǎn)舉報事項核查處理情況報告》，經(jīng)分管領導審核通過后，由接報員上傳至長春市安全生產(chǎn)舉報獎勵受理平臺備案，報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）確認舉報事項是否屬實；

（二）舉報事項發(fā)生單位的概況，包括單位名稱、地址、單位負責人、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、持有各類證照等情況；

（三）舉報事項發(fā)生的時間、地點和經(jīng)過；

（四）核查處理情況，包括核查人員、判定安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為的法規(guī)依據(jù)、對舉報事項的處理及行政處罰情況（具體處罰情況、處罰依據(jù)及裁量標準）、隱患整改和核查證據(jù)材料等。同時，應當說明是否構(gòu)成重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；

（五）獎勵建議，包括獎金的具體數(shù)額。

第二十條 接報員應當將舉報事項核查處理情況以及是否符合獎勵條件情況，通過長春市安全生產(chǎn)舉報獎勵受理平臺等渠道及時反饋舉報人，并將核查處理有關(guān)材料存檔備查。

第二十一條 舉報人在核查結(jié)論送達之日起10日內(nèi)對核查結(jié)論提出異議的，原受理核查部門需針對異議部分向舉報人解釋說明。舉報人仍有異議且有明確合理理由的，可以向上一級業(yè)務部門提出復查申請，經(jīng)上一級業(yè)務部門復查發(fā)現(xiàn)確實存在問題的，應當要求原受理部門補充證據(jù)或者重新核查，也可以直接組織核查，并自收到復查申請之日起30日內(nèi)將復查結(jié)果告知舉報人。

第二十二條 各級相關(guān)部門應當對本行業(yè)舉報受理信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)和受理類型、地域等情況進行分析研判，提出安全監(jiān)管和事故防范工作建議。

第四章 獎勵實施

第二十三條 市本級和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵資金，納入同級財政預算。

第二十四條 舉報安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，經(jīng)核查屬實，且同一舉報事項未獲得其他部門獎勵的，按下列標準給予舉報人獎勵：

（一）對舉報事故隱患或違法行為構(gòu)成處罰，按照行政處罰金額的50%計算，最高不超過30萬元；

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實的瞞報、謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第二十五條 獎金的具體數(shù)額由受理核查部門根據(jù)核查情況，在《安全生產(chǎn)舉報事項核查處理情況報告》中體現(xiàn)，經(jīng)部門主要負責人或分管負責人批準同意后，由受理舉報事項的部門在長春市安全生產(chǎn)舉報獎勵受理平臺實施獎勵。按照受理部門財務規(guī)定，大額獎金發(fā)放需經(jīng)受理部門領導班子集體決策后執(zhí)行。

舉報獎勵資金由實施行政處罰部門的同級財政負擔。市應急管理局應定期統(tǒng)計全市舉報獎勵資金發(fā)放情況，并將結(jié)果反饋市財政局和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。獎勵資金由市財政局先行墊付，年底根據(jù)市應急管理局提供的資金清算報告，市財政與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政進行支出清算。

第二十六條 同一舉報事項不重復獎勵。多人多次舉報同一事項，獎勵最先舉報該事項并被受理、查實的舉報人；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

舉報人對同一生產(chǎn)經(jīng)營活動場所、同一建筑空間內(nèi)的同類事項分別進行舉報的，受理核查部門可以合并處理，按照單一舉報事項標準進行獎勵。

第二十七條 經(jīng)核查屬實并符合獎勵條件的舉報事項，舉報人接到領獎通知后的60日內(nèi)可線上申請獎勵，并提供銀行卡號、開戶人姓名、手機號碼等相關(guān)信息。舉報人逾期無正當理由不申領獎金的，視為放棄領獎權(quán)利。

第五章 責任追究

第二十八條 舉報人在舉報受理過程中應當履行以下義務：

（一）如實提供所掌握的舉報事項的全部情況和證據(jù)，并對其真實性負責，不得捏造歪曲事實，不得誣告陷害他人；

（二）自覺維護社會公共秩序和利益，不得借舉報之名牟取不正當利益，不得擾亂有關(guān)部門正常工作秩序；

（三）對依法依規(guī)的正確受理結(jié)果應當予以尊重，不得無根據(jù)提出不合理要求；

（四）與受理人員溝通交流時，不得進行人身攻擊或者人格侮辱。

舉報事項應當客觀真實，經(jīng)查實存在捏造歪曲、誣告陷害等相關(guān)情形的，依法追究舉報人的法律責任。

第二十九條 參與舉報辦理工作的人員有下列情形之一的，依法追究有關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造舉報材料騙取獎金或者冒領獎金的；

（二）故意將本人職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為或者線索透露給他人謀取獎勵的；

（三）故意向被舉報單位泄露舉報人身份或者舉報材料的；

（四）故意向被舉報對象通風報信，或者幫助其逃避懲處的；

（五）對依法應當查處的舉報未予查處的；

（六）由于受理核查部門核查不認真、資料不真實、程序不合規(guī)，致使向不符合獎勵條件的舉報人發(fā)放獎勵資金的；

（七）違反本辦法相關(guān)規(guī)定的其他情形的。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保護舉報人合法權(quán)益，不得對舉報人進行打擊報復。有下列行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予相應處罰：

（一）拒絕、阻礙和干擾有關(guān)部門依法核查處理舉報事項的；

（二）不如實反映情況、隱瞞事實真相、藏匿銷毀證據(jù)的；

（三）散布恐嚇、威脅舉報人言論的；

（四）有打擊報復、損害舉報人切身利益行為的。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！堕L春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法的通知》（長府辦規(guī)〔2023〕5號）于2025年6月12日有效期屆滿，自動失效。

第三十二條 本辦法由長春市應急管理局負責解釋。

附件：長春市安全生產(chǎn)舉報受理范圍

附件：

長春市安全生產(chǎn)舉報受理范圍

一、在《吉林省安全生產(chǎn)舉報受理范圍（部門版）》基礎上，住建管理部門增加舉報受理范圍1條

（一）房屋市政施工類

應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的。

二、在《吉林省安全生產(chǎn)舉報受理范圍（部門版）》基礎上，增加受理部門及受理內(nèi)容

（一）房屋管理部門舉報受理范圍

1.物業(yè)行業(yè)

（1）專業(yè)化物業(yè)服務住宅的物業(yè)服務人未與裝修人或裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議。

（2）專業(yè)化物業(yè)服務住宅的物業(yè)服務人在進行動火等特種作業(yè)時未聘用有從業(yè)資格人員。

2.經(jīng)營性自建房

危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

（二）城市管理部門舉報受理范圍

違法拆改建類

1.堵塞消防通道。

2.壓占市政公用管線。

3.在房屋上加層或搭建。

4.存在于人員密集場所（工廠、學校、市場等）的違法建設。

5.侵占公共空間。

三、上述受理范圍之外的安全生產(chǎn)相關(guān)舉報事項，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定確定受理部門。

原文標題：長春市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法

來源：長春市應急管理局網(wǎng)站、掌上長春