“感謝政府的‘童心相伴’項目，讓我的孩子有所改變，我們家的生活也看到了希望?！边@是重慶市一名存在心理問題和行為習慣偏差的流動兒童小文(化名)的家長的真情流露。近年來，面對流動兒童群體日益凸顯的心理健康需求，重慶市堅持高位推動、精準施策，將流動兒童心理健康服務納入市政府重點民生實事，投入專項福彩公益金，聯(lián)動教育、衛(wèi)健、公安、團委、婦聯(lián)等20余個部門，構建起“摸排-干預-支持-跟蹤”的全鏈條關愛服務體系，探索出一條具有示范意義的服務路徑。

政府主導強根基 構建全鏈條關愛“心”生態(tài)

重慶市將流動兒童心理健康關愛提升到社會治理和民生保障的戰(zhàn)略高度，通過制度化投入與系統(tǒng)化建制，筑牢服務根基。市民政局連續(xù)2年統(tǒng)籌市級福彩公益金共2000萬元，專項實施“童心相伴”困境和流動留守兒童心理健康關愛服務項目，以真金白銀的投入彰顯責任擔當。同時，民政部門牽頭21家市級單位聯(lián)合印發(fā)《重慶市加強流動兒童關愛保護行動實施方案》，明確21項服務內容和居住地關愛清單，將心理健康關愛服務擺在突出位置，為基層工作提供清晰指引。

專業(yè)力量的組織與下沉是政府主導的關鍵體現(xiàn)。“童心相伴”項目采用統(tǒng)一購買服務模式，引導專業(yè)社工機構、心理咨詢機構等社會力量深入基層一線。長期缺乏關注導致行為偏差與情緒問題的“小文”們，政府正是通過購買服務項目，由專業(yè)社工及時介入干預服務，不僅全程“買單”，更通過制定《兒童心理健康關愛服務工作指引》等規(guī)范確保服務專業(yè)性與規(guī)范性，依托覆蓋全市的兒童督導員、兒童主任隊伍開展“敲門行動”，實現(xiàn)26萬余名流動兒童的動態(tài)摸排與“一人一檔”管理，為像小文這樣需要幫助的流動兒童能夠被迅速識別并納入服務網(wǎng)絡提供了機制保障。

專業(yè)賦能破難題 打造精準服務“心”模式

政府的作用不只是啟動項目，更在于通過專業(yè)引導和跨部門協(xié)同，確保服務精準有效可持續(xù)。一方面引導服務從“問題導向”轉向“優(yōu)勢視角”和“生態(tài)干預”。在服務小文的過程中，政府支持下的專業(yè)團隊沒有停留在批評其不良行為上，而是引導社工運用優(yōu)勢視角理論，發(fā)現(xiàn)其渴望被關注、愿意改變的積極內核；運用生態(tài)系統(tǒng)理論，將干預從個人延伸到家庭和學校。社工在政府搭建的平臺上，成功聯(lián)動班主任進行校園面談，入戶引導家庭成員改變教養(yǎng)方式，形成“家—?！纭甭?lián)動閉環(huán)，構建了系統(tǒng)干預模式。

另一方面強力破解跨部門協(xié)作難題，為兒童掃清成長障礙。另一名流動兒童小璇(化名)，在面臨跨區(qū)域學籍銜接的入學困境時，心理安全感脆弱。面對這種情況，政府構建的部門協(xié)同機制發(fā)揮了關鍵作用。民政部門牽頭，社工作為協(xié)調者與執(zhí)行者，反復與教育部門、兩地學校溝通，最終成功將小璇的學籍轉回實際居住地，解除了她的后顧之憂。這個過程中，政府通過項目賦予專業(yè)社工“協(xié)調員”和“倡導者”的角色，有效鏈接行政資源，解決了單個家庭無力應對的系統(tǒng)性難題，實現(xiàn)了“政府引導、專業(yè)運作、多方共贏”。

長效跟蹤固成效 護航成長“心”征程

政府關注的不僅是一次心理健康關愛服務的成效，更是兒童的長遠健康發(fā)展?！巴南喟椤表椖拷⒘送暾姆赵u估與跟蹤回訪機制，確保關愛不斷線、效果可持續(xù)。

服務過程中，專業(yè)服務機構要建立完整的個案服務檔案，記錄每次干預的目標、措施和進展。例如，對小文的干預，從初次學校面談到入戶訪談、暑期遠程指導、開學后情緒管理訓練，直至最后的電話回訪評估結案，每一步都有跡可循、有據(jù)可查。社工需向購買方定期匯報，接受督導與評估，這保證了服務的規(guī)范與質量。

結案之后，項目要建立后續(xù)回訪計劃。如小璇的個案服務結案后，項目組制定了“不定期走訪”計劃，以防問題反彈。對小文的家庭，也提醒持續(xù)關注。這種“扶上馬，送一程”的跟蹤機制，體現(xiàn)了政府服務的深度與溫度。此外，政府還通過國家級、市級、區(qū)縣級“三級試點”模式，鼓勵基層創(chuàng)新并及時總結經(jīng)驗，將如“邊城護苗”“足夠愛你”“碚愛同盟”等優(yōu)秀服務模式標準化、品牌化，進而全域推廣，實現(xiàn)了從“個案解決”到“模式復制”再到“體系完善”的螺旋式上升。

截至目前，在重慶市民政局的主導推動和持續(xù)投入下，“童心相伴”兒童心理健康關愛服務項目已覆蓋全市1028個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，開展團體輔導超4000場，完成專業(yè)個案服務超2000例，直接服務兒童超30萬人次。(重慶市民政局)