文 觀察者網(wǎng) 熊超然

美國總統(tǒng)特朗普今年年初悍然發(fā)動對華關(guān)稅戰(zhàn)時，曾妄圖通過施壓讓中方屈服。然而，在所謂“對等關(guān)稅”實施六個月、距離中美11月10日達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的截止日期僅剩數(shù)周時，美國大豆種植戶卻逐漸意識到，長期以來一直是其產(chǎn)品主要市場的中國，已不再需要他們了。

據(jù)美國大豆協(xié)會稱，自今年5月以來，中國沒有采購任何美國大豆，而是轉(zhuǎn)向巴西和阿根廷的大豆供應(yīng)商，下了大量訂單，這讓被拋棄在一旁的美國豆農(nóng)陷入恐慌。

美國“政客新聞網(wǎng)”（POLITICO）當(dāng)?shù)貢r間9月28日報道稱，美國豆農(nóng)為此次中國新一輪“停購”所付出的代價尤為沉重，因為他們至今未能完全從特朗普第一任期貿(mào)易戰(zhàn)對其進(jìn)入中國市場的沖擊中恢復(fù)過來。當(dāng)時，中國市場約占美國大豆出口的六成。

報道指出，在9月收獲高峰期拒購美國大豆，表明中方此舉不僅僅是針鋒相對的反制措施。在政治層面，伊利諾伊州、艾奧瓦州、明尼蘇達(dá)州、內(nèi)布拉斯加州和印第安納州等中西部大豆主產(chǎn)區(qū)，正是共和黨在明年國會中期選舉前的重要政治票倉。

POLITICO認(rèn)為，這一策略似乎正在奏效，強大的農(nóng)業(yè)游說團(tuán)體（傳統(tǒng)上是特朗普的盟友）紛紛向白宮抱怨，特朗普關(guān)稅是中國拒絕美國大豆作物的“罪魁禍?zhǔn)住?，而農(nóng)民的抗議聲浪也此起彼伏。

對此，一名接近特朗普政府的人士稱，豆農(nóng)強烈抗議警告，關(guān)稅可能造成經(jīng)濟(jì)損失，而白宮被農(nóng)民的強烈反應(yīng)“攪亂了”、“完全措手不及”，這迫使政府高級官員和特朗普最近一直在聽取緊急情報，因為這其中確實存在“信息缺口”。

當(dāng)?shù)貢r間2025年8月1日，美國伊利諾伊州德懷特，農(nóng)民約翰·達(dá)菲將谷倉中的大豆裝入卡車，運往糧庫出售。受關(guān)稅影響，美國大豆農(nóng)場主面臨“豐產(chǎn)不豐收”困境 視覺中國

美國《紐約時報》9月25日就已強調(diào)，自今年5月以來，中方?jīng)]有購買過任何美國大豆。而按照英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的說法，查閱美國可追溯至1998年的官方記錄，這是近30年來首次出現(xiàn)中方?jīng)]有采購任何美國大豆的情況。

POLITICO稱，這種“戲劇性轉(zhuǎn)變”與特朗普第一任期時的情形如出一轍。當(dāng)時中美爆發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)，美國對華大豆出口額從2016年的140億美元驟降至2018年的31億美元。

“我們怎么會感到意外？這就是特朗普1.0的重演，”曾于2012年至2018年擔(dān)任美國貿(mào)易代表辦公室及商務(wù)部顧問、現(xiàn)擔(dān)任美國喬治城大學(xué)國際商務(wù)外交學(xué)教授的馬克·布施（Marc Busch）說：“中國不需要等到所謂‘解放日’或‘芬太尼關(guān)稅’才會采取這一招，這早在特朗普的第一任期就用得很嫻熟，而且效果顯著。”

報道稱，中國停止采購美國大豆，凸顯出特朗普試圖通過強硬關(guān)稅作為談判杠桿，以獲取更好協(xié)議的想法屢屢適得其反。中方以反制性關(guān)稅、非關(guān)稅反制措施、關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制等方法作為回應(yīng)，如今又對美國農(nóng)業(yè)出口的關(guān)鍵領(lǐng)域踩下“急剎車”。如果中國買家持續(xù)缺席，美國大豆產(chǎn)業(yè)可能面臨毀滅性打擊。

事實上，中方發(fā)起的反制關(guān)稅所打擊的不只是大豆生產(chǎn)商。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年前七個月，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口總額同比下降53%。

美國對中國的大豆銷售變化情況 美國《紐約時報》制圖

POLITICO強調(diào)，在2026年中期選舉前夕，中國停止美國大豆的采購，對共和黨的關(guān)鍵選區(qū)也造成了打擊。

“中國人希望特朗普感受到痛苦，讓美國農(nóng)民說：‘這個人真的讓我們損失慘重。’”曾在老布什和克林頓政府中擔(dān)任美國副貿(mào)易代表的哈里·布羅德曼（Harry Broadman）認(rèn)為，由于美方濫施畸高關(guān)稅，中國想擺脫與美國的大豆貿(mào)易關(guān)系，而且很清楚，這些地區(qū)（大豆產(chǎn)區(qū)）的選票很關(guān)鍵。

面對美國豆農(nóng)的抱怨，甚至是抗議聲，白宮方面稱，特朗普政府意識到了美國豆農(nóng)的困境，將采取措施減輕他們因失去中國買家而遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

一名獲準(zhǔn)匿名討論政府貿(mào)易戰(zhàn)略的白宮官員稱：“中國停止采購大豆的決定令人遺憾，因為這本可以在很大程度上緩解我們的貿(mào)易逆差。但如果有必要，特朗普總統(tǒng)將承諾為農(nóng)民提供援助，就像他在第一任期所做的那樣。”

在農(nóng)民的抗議聲中，當(dāng)?shù)貢r間9月25日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室向記者透露，他正考慮推出一項農(nóng)業(yè)援助計劃，計劃將部分關(guān)稅收入補貼給受影響的農(nóng)民，“我們將拿出部分關(guān)稅資金，分給我們的農(nóng)民…… 這筆錢相對總額來說不算多，但對農(nóng)民而言是一筆不小的數(shù)目。”

他還將當(dāng)前階段稱為“過渡階段”，試圖安撫農(nóng)民稱“在關(guān)稅政策最終為他們帶來益處之前，他們會在短期內(nèi)受到一些影響”。特朗普還此地?zé)o銀三百兩地特意強調(diào)，“最終，農(nóng)民會發(fā)財?shù)摹！?/p>

《金融時報》當(dāng)?shù)貢r間9月27日則指出，特朗普提出的所謂“農(nóng)業(yè)援助計劃”，美國農(nóng)民其實對這種“畫大餅”并不陌生。

2019年，特朗普在其首個執(zhí)政任期也曾執(zhí)意挑起對華關(guān)稅爭端，中方隨后削減了從美國進(jìn)口的大豆量。當(dāng)時，特朗普政府推出了230億美元的“農(nóng)民援助計劃”，而彼時的最大受益者則是巴西農(nóng)民。

“上一次美國這么做，我們丟掉了大約20%的市場份額給巴西，而且再也沒拿回來?！泵绹晾Z伊州大豆協(xié)會的托德·梅因（Todd Main）說道。

而如今，特朗普政府又計劃為阿根廷提供可能高達(dá)200億美元的金融支持，以重振其疲弱經(jīng)濟(jì)，這一舉動更是加劇了國內(nèi)政治面的反彈，尤其是考慮到阿根廷在大豆出口上是美國的競爭對手。

“為什么美國要幫助阿根廷紓困，而他們卻搶走了美國大豆生產(chǎn)商最大的市場？？？我們應(yīng)該在每一次談判中利用杠桿來幫助受傷的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。家庭農(nóng)場主必須成為美國代表談判的首要考慮。”當(dāng)?shù)貢r間9月25日，艾奧瓦州共和黨籍參議員查克·格拉斯利（Chuck Grassley）在社交媒體X平臺上寫道。

POLITICO報道稱，即便中美兩國目前和未來正不斷推動貿(mào)易協(xié)議取得進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)界人士認(rèn)為，即便兩國可以達(dá)成協(xié)議，但也為時已晚，難以挽救許多美國農(nóng)民的收益。

“到那時，我們一半的運輸窗口期已經(jīng)過去了，”一名大豆行業(yè)代表說：“對我們的農(nóng)民來說，已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時刻，但我們還沒有看到任何（好轉(zhuǎn)）跡象，能讓我們對問題得以及時解決、把大豆真正運到中國抱有希望?！?/p>

“我們現(xiàn)在時間緊迫，”明尼蘇達(dá)州大豆種植者協(xié)會主席、第四代農(nóng)民達(dá)林·約翰遜（Darin Johnson）也焦急萬分：“即使我們最終（與中國）達(dá)成協(xié)議，也趕不上今年的收獲季了?！?/p>

美國農(nóng)民正在收割大豆 視頻截圖

報道更是認(rèn)為，短期面是如此，而從長期面來看，美國恢復(fù)對華大豆大規(guī)模出口的前景同樣暗淡。中方對特朗普政府貿(mào)易承諾的可靠性存疑，加之中方推動“自給自足”的方略，這可能意味著美國農(nóng)民在可預(yù)見的未來會失去中國市場。

“對中國來說，美國現(xiàn)在被視為是不可靠的。美國什么時候會切斷大豆、天然氣或其他資源供應(yīng)？因為他們已經(jīng)在芯片等領(lǐng)域這么做了?！鄙虾９?yīng)鏈咨詢公司Tidalwave Solutions的合伙人卡梅倫·約翰遜（Cameron Johnson）分析道。

正因如此，當(dāng)前中國買家越是遠(yuǎn)離美國供應(yīng)商，美國就越難恢復(fù)對華大豆的大宗出口。“供應(yīng)鏈會固化，一旦固化，中國就會想：‘我為什么還要找美國供應(yīng)商？我完全可以繼續(xù)從巴西或阿根廷購買。也許稍微貴一點，但我知道他們不會像美國政府那樣切斷供應(yīng)或搞亂貨運?！奔s翰遜補充道。

POLITICO最后提到，中方選擇舍棄美國大豆生產(chǎn)商，轉(zhuǎn)向拉美供應(yīng)商，或許還有地緣戰(zhàn)略考量。中國大幅增加采購巴西大豆，正值華盛頓與巴西利亞之間的政治緊張局勢高漲之際。這反映出中方有信心，其數(shù)十年來深化與拉美國家關(guān)系的努力正在見效，使其能夠減輕對美國的貿(mào)易依賴。

“這是在傳遞一個清晰的信號——中國在世界上還有別的朋友，尤其是在全球南方?！痹蚊绹戏剿玖畈克玖钐貏e助理的利蘭·拉扎勒斯（Leland Lazarus）說：“這些國家現(xiàn)在成了中國的‘安全閥’，也加強了與美國談判時的籌碼?！?/p>

關(guān)于大豆貿(mào)易，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東9月25日表示，美方應(yīng)采取積極行動，取消相關(guān)不合理關(guān)稅，為擴大雙邊貿(mào)易創(chuàng)造條件，也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多穩(wěn)定性、確定性。

來源|觀察者網(wǎng)