? 文 觀察者網(wǎng) 劉程輝

被中方稀土管制打蒙的美政府高官，迫于現(xiàn)實(shí)接連放軟關(guān)稅語調(diào)，卻又放不下霸權(quán)主義的架子。

在10月13日的?？怂股虡I(yè)頻道節(jié)目中，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特為對(duì)華關(guān)稅降調(diào)的同時(shí)，又試圖混淆視聽，指責(zé)中方管制是在“對(duì)抗全世界”。他不僅臆想美國(guó)此前的限制對(duì)中國(guó)“影響很大”，還暗戳戳拿30多萬在美中國(guó)留學(xué)生發(fā)出威脅，全然一副黔驢技窮之姿。

貝森特稱，特朗普提到的100%關(guān)稅“不一定會(huì)真的發(fā)生”，美方計(jì)劃本周在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行年會(huì)期間與中方官員會(huì)談。

他對(duì)兩國(guó)有可能緩解緊張局勢(shì)“保持樂觀”，又稱華盛頓已準(zhǔn)備好實(shí)施“強(qiáng)硬的反制措施”。

當(dāng)被問及政府是否會(huì)考慮將中企從美國(guó)證券交易所摘牌時(shí)，貝森特沒有直接回應(yīng)，只是含糊地說“所有選項(xiàng)都擺在桌面上”。

“我相信中國(guó)愿意對(duì)話?！必惿卮祰u，就算中方不愿意，美國(guó)也有足夠多的手段可用，“力度相當(dāng)甚至可能超過他們對(duì)稀土采取的措施”。

10月13日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特接受?？怂股虡I(yè)頻道采訪

中方加碼稀土管制，顯然給這位財(cái)長(zhǎng)造成了不小心理陰影。

他多次宣稱這是“中國(guó)與全世界對(duì)抗”，是中國(guó)“沒有控制住局面”，還倒打一耙佯裝受害者，說美國(guó)“會(huì)以多種方式維護(hù)自身主權(quán)”。

他堅(jiān)稱特朗普政府此前采取貿(mào)易措施，對(duì)中國(guó)“影響很大”。

接著又拿中國(guó)留學(xué)生當(dāng)作籌碼?；呕艔垙埖模€一不留神嘴瓢了。

“有30萬到40萬中國(guó)學(xué)生在美國(guó)留學(xué)，但只有80萬美國(guó)學(xué)生……啊不好意思，我是說只有800名美國(guó)學(xué)生在中國(guó)留學(xué)。這是嚴(yán)重失衡的?！?/p>

中國(guó)留學(xué)生今年以來屢屢在美受到不當(dāng)對(duì)待，反復(fù)對(duì)學(xué)生群體下手，恰恰暴露美政客深層次的不自信，和無可奈何。

中方多次強(qiáng)調(diào)，教育交流合作有助于增進(jìn)各國(guó)人民之間交往與了解。希望美方將特朗普總統(tǒng)歡迎中國(guó)留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)的表態(tài)落到實(shí)處，停止無端滋擾、盤查、遣返中國(guó)留學(xué)生，切實(shí)保障他們的正當(dāng)合法權(quán)益。

貝森特此番對(duì)?？怂沟谋響B(tài)，被視為美國(guó)在關(guān)稅問題釋放“緩和信號(hào)”的最新跡象。

10月11日，特朗普重啟對(duì)華關(guān)稅訛詐，引發(fā)全球金融市場(chǎng)震蕩，標(biāo)準(zhǔn)普爾500種股票指數(shù)單日下跌逾2%，創(chuàng)下自4月以來最大跌幅。

然而短短兩天后，特朗普語調(diào)明顯轉(zhuǎn)柔，在社媒發(fā)文說“不要擔(dān)心中國(guó)，一切都會(huì)好起來的”。

幾乎同時(shí)，美國(guó)副總統(tǒng)萬斯以及美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾，同樣發(fā)出緩和局勢(shì)的信號(hào)，分析認(rèn)為美國(guó)不會(huì)兌現(xiàn)關(guān)稅威脅，愿與中國(guó)達(dá)成協(xié)議、平息緊張局勢(shì)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引分析人士的話指出，此輪中美關(guān)系的劍拔弩張，完全是由美方今年9月發(fā)布多項(xiàng)錯(cuò)誤對(duì)華政策所一手造成，這些對(duì)華打壓行徑不但升級(jí)了緊張局勢(shì)，也再次印證了特朗普政府的“信譽(yù)低下”。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)吳心伯對(duì)香港英文媒體《南華早報(bào)》說，中國(guó)最新一輪貿(mào)易反制措施可能成為“穩(wěn)定中美關(guān)系的積極一步”，迫使特朗普政府采取更務(wù)實(shí)的態(tài)度。

吳心伯表示，中國(guó)手中有牌，隨時(shí)準(zhǔn)備出牌，有能力讓美國(guó)感到痛苦，本輪反制“將對(duì)未來中美貿(mào)易談判及整體雙邊關(guān)系的穩(wěn)定非常有幫助，也非常正面”。

他補(bǔ)充道，“我們現(xiàn)在看清了特朗普，我們已完全摸透了他的底牌”。

10月13日，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)美方威脅加征100%關(guān)稅一事時(shí)說，近一段時(shí)間來，美方持續(xù)出臺(tái)一系列對(duì)華限制和制裁措施，嚴(yán)重?fù)p害中方利益。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，美方不僅沒有反躬自省，反而以高關(guān)稅相威脅，這不是同中方打交道的正確方式。

中方敦促美方盡快糾正錯(cuò)誤做法，以兩國(guó)元首通話重要共識(shí)為引領(lǐng)，在平等、尊重和互惠基礎(chǔ)上，通過對(duì)話解決各自關(guān)切，妥善管控分歧，維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。如果美方一意孤行，中方也必將堅(jiān)決采取相應(yīng)措施，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

延伸閱讀

“五角大樓正尋求采購(gòu)價(jià)值高達(dá)10億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)，作為其全球儲(chǔ)備行動(dòng)的一部分，以對(duì)抗中國(guó)在國(guó)防制造商關(guān)鍵（稀土）金屬領(lǐng)域的主導(dǎo)地位?！?/p>

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)國(guó)防部下屬的國(guó)防后勤局（DLA）在最近幾個(gè)月發(fā)布的公開文件中披露了特朗普政府這一加速擴(kuò)充國(guó)家儲(chǔ)備的計(jì)劃。此前，中國(guó)對(duì)多種稀土材料實(shí)施了出口限制，而在從智能手機(jī)到戰(zhàn)斗機(jī)等各種技術(shù)設(shè)備所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)和永磁體的供應(yīng)鏈中，中國(guó)占據(jù)了主導(dǎo)地位。

一名美國(guó)前國(guó)防官員稱：“他們（五角大樓）非常重視儲(chǔ)備。他們肯定在尋求更多，而且正以一種有計(jì)劃且廣泛的方式擴(kuò)充，并尋找國(guó)防產(chǎn)品所需不同礦產(chǎn)的新來源?！绷硪幻绹?guó)前國(guó)防官員則宣稱，這筆10億美元的計(jì)劃相較此前的儲(chǔ)備力度有明顯加速。

10月9日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告。同日，中方還另外宣布了幾項(xiàng)公告，不僅將幾種新的稀土元素和數(shù)十件稀土加工設(shè)備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料等。

當(dāng)天，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)布報(bào)道文章認(rèn)為，中方最新出臺(tái)的涉稀土措施，被認(rèn)為是一項(xiàng)幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制。

《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，中方的出口管制，加劇了美國(guó)和歐洲對(duì)其繼續(xù)獲取這些稀土金屬的擔(dān)憂。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社 資料圖

報(bào)道稱，關(guān)鍵礦產(chǎn)是五角大樓的國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗鼈儗?duì)幾乎所有武器系統(tǒng)以及雷達(dá)和導(dǎo)彈探測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)都至關(guān)重要。美國(guó)國(guó)防部最近的儲(chǔ)備活動(dòng)明顯加速，這主要是因?yàn)樘乩势照畬?duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的重新關(guān)注，五角大樓正尋求獲取的一些稀土金屬，此前并未被儲(chǔ)備。

“中國(guó)若能切斷這些關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)，將對(duì)美國(guó)部署應(yīng)對(duì)任何戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)或沖突所需的高科技能力產(chǎn)生直接、明顯且不利的影響?！比A盛頓科文頓·柏靈律師事務(wù)所律師斯蒂芬妮·巴納（Stephanie Barna）表示。

根據(jù)DLA最近發(fā)布的采購(gòu)意向，美國(guó)計(jì)劃從本土企業(yè)美國(guó)銻業(yè)公司（USAC）采購(gòu)價(jià)值最高達(dá)5億美元的鈷和價(jià)值最高達(dá)2.45億美元的銻，從一家未披露名稱的美國(guó)公司采購(gòu)價(jià)值最高達(dá)1億美元的鉭，以及從力拓集團(tuán)（Rio Tinto）和總部位于伊利諾伊州、在日本和中國(guó)設(shè)有辦事處的化工制造商APL Engineered Materials公司聯(lián)合采購(gòu)價(jià)值合計(jì)達(dá)4500萬美元的鈧。

一名行業(yè)高管稱，這些計(jì)劃表明，美國(guó)政府“意識(shí)到這些礦產(chǎn)的重要性，并希望支持其現(xiàn)有的所有國(guó)內(nèi)產(chǎn)能”?！拔鞣秸陉P(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備方面仍處于早期階段，但他們的關(guān)注度正不斷上升?！?/p>

《金融時(shí)報(bào)》稱，DLA目前儲(chǔ)備著數(shù)十種合金、金屬、稀土、礦石及貴金屬，存放在全美各地的倉(cāng)庫(kù)中，其資產(chǎn)截至2023年估值達(dá)13億美元。只有在宣布戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，或在國(guó)防部負(fù)責(zé)采辦與維持事務(wù)的副部長(zhǎng)認(rèn)定為國(guó)家防務(wù)所需時(shí)，總統(tǒng)才可批準(zhǔn)動(dòng)用這些儲(chǔ)備。

報(bào)道稱，由于中國(guó)出口下降，鍺的價(jià)格今年飆升。西方貿(mào)易商警告稱，市場(chǎng)出現(xiàn)“恐慌”，企業(yè)難以獲得供應(yīng)，而五角大樓正試圖解決這一問題。

同時(shí)，三氧化二銻的價(jià)格在過去12個(gè)月中幾乎翻倍，而汽車制造商今年也因中國(guó)限制部分出口而在獲取稀土材料方面遇到困難。此外，根據(jù)金屬和礦業(yè)數(shù)據(jù)與分析提供商Fastmarkets的數(shù)據(jù)，全球氧化鈧年消費(fèi)量約為30至40噸，中國(guó)也是主要生產(chǎn)國(guó)。

中國(guó)在全球稀土磁鐵市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位 《金融時(shí)報(bào)》制圖

據(jù)報(bào)道，DLA在其文件中還聲稱，中國(guó)對(duì)鈧的出口管制“限制了供應(yīng)鏈”。

與此同時(shí)，DLA表示，與USAC達(dá)成的銻交易將增加“足以在國(guó)家緊急情況下動(dòng)員工業(yè)基礎(chǔ)”的庫(kù)存，并使該公司能夠繼續(xù)在“行業(yè)動(dòng)蕩期”進(jìn)行生產(chǎn)。

USAC首席執(zhí)行官加里·埃文斯（Gary Evans）則告訴《金融時(shí)報(bào)》，其開采的稀土金屬材料來自加拿大、墨西哥、澳大利亞、乍得、玻利維亞和秘魯。該公司報(bào)告稱，2024年的收入為1500萬美元，但未報(bào)告其銻金屬年產(chǎn)量。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局 (USGS) 的數(shù)據(jù)顯示，DLA此次交易涉及約3000噸銻金屬，而美國(guó)2024年的銻總消費(fèi)量為24000噸。

“市場(chǎng)參與者對(duì)DLA要求的多種金屬采購(gòu)量感到震驚。許多人認(rèn)為這些數(shù)量不切實(shí)際，尤其是在擬議的五年期限內(nèi)，”大宗商品及能源價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)Argus Media的克里斯蒂娜·貝爾達(dá)（Cristina Belda）表示：“在大多數(shù)情況下，要求的噸位超過了美國(guó)的年產(chǎn)量和進(jìn)口量?！?/p>

此外，根據(jù)文件顯示，DLA還尋求收購(gòu)鎢、鉍和銦等稀土元素的可能性，以補(bǔ)充庫(kù)存。

Fastmarkets的所羅門·塞法伊（Solomon Cefai）表示，美方擬采購(gòu)的鉍和銦數(shù)量“在全球市場(chǎng)規(guī)模中相當(dāng)可觀”，“很難想象在非中國(guó)供應(yīng)的情況下，這些采購(gòu)量不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成壓力?！?/p>

根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，DLA正在尋求收購(gòu)222噸銦錠，而美國(guó)2024年精煉銦的消費(fèi)量約為250噸。

10月9日，我商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制應(yīng)詢答記者問時(shí)表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。為此，中國(guó)政府依法對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。

中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，體現(xiàn)了堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國(guó)際努力的一貫立場(chǎng)。中方愿通過多雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制，與各方加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

圖為中美國(guó)旗 資料圖