歷史的車輪滾滾向前，內(nèi)蒙古終于迎來了重磅政策，近些年在一帶一路和俄羅斯向東看的雙重作用下，新疆和黑龍江都迎來了不少機(jī)遇和政策，而這一次該輪到內(nèi)蒙古了。

近日，國家發(fā)布了關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見，其中提到了多項(xiàng)利好內(nèi)蒙古發(fā)展的重磅政策。

第一大利好，文中提到了研究優(yōu)化邊境口岸行政區(qū)劃設(shè)置，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

據(jù)資料顯示，內(nèi)蒙古共有經(jīng)國家批準(zhǔn)的對外開放口岸19個(gè)。其中，對俄邊境口岸4個(gè)，對蒙邊境口岸10個(gè)，國際航空口岸5個(gè)。

那么問題來了，如何優(yōu)化邊境口岸行政區(qū)劃設(shè)置呢？我認(rèn)為有幾種可能性。

第一種可能，發(fā)展成熟的邊境口岸縣可以加快設(shè)縣級市，比如新疆阿拉山口口岸就設(shè)了阿拉山口市、霍爾果斯口岸就設(shè)了霍爾果斯市。

第二種可能，邊境口岸城市內(nèi)部行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使得邊境口岸能最大程度的突破行政壁壘發(fā)展。

其實(shí)除了行政區(qū)劃的變動(dòng)，還有一種模式也可以借鑒，舉一個(gè)例子，比如云南昆明托管磨憨的模式。

2022年5月，昆明正式托管磨憨，昆明成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會(huì)城市，省會(huì)昆明托管磨憨后，無論是政策傾斜、資金資源還是招商引資都會(huì)再上幾個(gè)臺(tái)階。

所以邊境口岸的行政區(qū)劃如何優(yōu)化，這對該口岸的發(fā)展將起到很大的推動(dòng)作用。

第二大利好，文中提到了支持按程序申請?jiān)O(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

目前，我國有21個(gè)由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分別在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南和安徽。

這并不是說全省都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，而是要分片區(qū)的，舉一個(gè)例子，四川自貿(mào)區(qū)分為天府新區(qū)、青白江和川南臨港片區(qū)，設(shè)立6年以來，四川自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)23萬戶，探索形成了800余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

其中青白江鐵路港片區(qū)引進(jìn)了香港玉湖、中國物流、臺(tái)灣競衡等高能級重大項(xiàng)目近200個(gè)、總投資超1000億元，并且中歐班列累計(jì)開行量超22000列，與100個(gè)境外城市形成互通。

綜上所述，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新、對外聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易模式都會(huì)更加開放和靈活，是我國對外開放的重要平臺(tái)，對于國際貿(mào)易和投資合作上有很大的優(yōu)勢，能肉眼可見的推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三大利好，文中提到了研究在滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等沿邊地區(qū)整合建設(shè)若干沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中央預(yù)算內(nèi)投資對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予相應(yīng)支持，打造沿邊開放新高地。

這段話意思很明確了，中央的政策和資金都會(huì)支持在內(nèi)蒙古沿邊地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

我認(rèn)為一是可以建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)，二是可以建設(shè)產(chǎn)業(yè)飛地園區(qū)，三是可以建設(shè)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，當(dāng)然這不僅需要國家的支持，也需要發(fā)達(dá)城市的支持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

因?yàn)樵谘剡叺貐^(qū)，讓這三種園區(qū)都能服務(wù)于出口，很多產(chǎn)品進(jìn)行加工后就可以直接出口給蒙古國和俄羅斯，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值，還減少了運(yùn)輸?shù)瘸杀尽?/p>

第四大利好，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化京蒙協(xié)作，探索推動(dòng)內(nèi)蒙古與北京開展對口合作。

我認(rèn)為既然要推動(dòng)內(nèi)蒙古融入京津冀，那么一對一對口合作與幫扶就不遠(yuǎn)了。

比如安徽省融入長三角后，在2021年12月，國家就發(fā)布了《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》。

其中上海的閔行區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)以及南京市、蘇州市、徐州市、杭州市、寧波市就對安徽發(fā)展較為滯后的城市進(jìn)行了一對一的合作幫扶政策，期限到2030年。

所以內(nèi)蒙古積極融入京津冀后，北京各區(qū)以及天津、唐山和石家莊也可以對內(nèi)蒙古發(fā)展較為滯后的城市進(jìn)行合作和幫扶。

第五大利好，文中提到了，加快建設(shè)以滿洲里口岸為節(jié)點(diǎn)、以二連浩特口岸為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通的開放通道。還要推進(jìn)甘其毛都、策克等口岸跨境鐵路前期研究和建設(shè)工作。

說白了就是要加速建設(shè)邊境口岸的承載能力、運(yùn)輸能力和通關(guān)保障能力，一是因?yàn)槲覈粠б宦返恼粽羧丈?，二是俄羅斯向東發(fā)展的趨勢所迎來的紅利要抓住。

以2022年來看，內(nèi)蒙古對俄羅斯出口不斷加大，出口額為195.3億，增速為13.1%。

要知道俄羅斯主要進(jìn)口我國的商品是機(jī)械制品、電子產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品，而恰恰內(nèi)蒙古2022年出口增速最快的就是這些產(chǎn)品。比如機(jī)電產(chǎn)品出口增長75.2%；汽車(包括底盤)出口增長了75.7%;平板顯示模組出口增長了99.4%;電工器材出口增長了102.4%。

其中滿洲里是中俄最大的陸路口岸，在雙邊貿(mào)易、文化交流等方面起到了重要作用，2022年，滿洲里的綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值為34.9億元，同比增長190.7%，其中出口26.37億元，同比增長129.3%。

綜上所述，這份文件對于內(nèi)蒙古未來的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易的開放都將迎來重大發(fā)展和突破。

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