引言

秦統(tǒng)一后建立起來的皇帝制度、中央與地方行政制度、職官制度等一系列新的政治制度，意味著夏商周三代，尤其是西周構(gòu)建起來的一套政治文化，和政治話語體系的失效。如何建立起新的政治文化體系并為黔首所認同，是秦始皇在推進文化統(tǒng)一和移風易俗進程時，需要考慮的首要問題。

一、“焚書坑儒”與“孝治天下”

秦的天下通過武力掠奪而來，秦始皇意識到建立一個和平穩(wěn)固的政治秩序，需要政治文化的精神支持。證明統(tǒng)治的合法性和權(quán)力的正統(tǒng)性，是政治實體必須解決的問題。秦始皇議帝號、崇水德、尚黑、數(shù)以“六”和“十二”為尊，都是確立法統(tǒng)的手段?！胺贂尤濉焙挽魪R祭祀是秦始皇在禮俗方面強化皇權(quán)、證明統(tǒng)治合法性的重要手段。

清末以前，“焚書坑儒”一般被視為秦始皇實行暴政的重要表現(xiàn)，也是秦王朝遵循法家、滅絕儒家與其他學說的“鐵證”。但秦始皇沒有焚毀全部的書籍，也沒有禁儒。秦王朝統(tǒng)一之初并未禁絕諸家學說，吏學教材《為吏之道》和《為吏治官及黔首》中，雜糅了不同流派的思想，甚至在一段時間內(nèi)，儒、道等思想影響著行政運作。

秦刻石銘文反映出秦政治文化系統(tǒng)，納入了儒家的倫理秩序，表明秦事功型政治傳統(tǒng)出現(xiàn)向倫理型政治轉(zhuǎn)軌的跡象。的確，秦王朝的政治文化雖以法家學說為主流，但不免受到儒家學說的影響，尤其秦始皇多次到齊地巡游，未嘗不是一種主動吸納儒家文化、展示文化整合意識的方式。

不過，秦王朝初期和末期的政治文化有很大區(qū)別，以秦始皇三十四年為界，秦王朝的政治思想由儒家思想，仍具影響力向法家思想占絕對統(tǒng)治地位轉(zhuǎn)變。從刻石文辭上看，這種轉(zhuǎn)變可能在秦始皇二十九年就已經(jīng)開始了。

《岳麓秦簡（伍）》有律文規(guī)定： “黔首或事父母孝，事兄姊忠敬，親弟茲愛，居邑里長老黔首為善，有如此者，牒書?！?br/>

秦統(tǒng)治者為了建立統(tǒng)一穩(wěn)定的政治文化秩序，將一般認為是儒家所強調(diào)的“孝道”倫理納入法家體系，用法律的形式推行“孝治”，與“忠君”屬于相輔相成的一套倫理體系。秦王朝“孝治天下”的政治實踐，孝道倫理法律化的舉措與儒家提倡的孝道有很大區(qū)別，片面強化父方權(quán)利，弱化血緣親情，不利于人倫秩序的構(gòu)建。

睡虎地秦簡《法律答問》、《岳麓秦簡（伍）》和張家山漢簡《二年律令·賊律》共有的侵犯尊親屬法令，相同犯罪刑罰越來越重，保護的尊親屬越來越多，律文有逐漸加重的趨勢。此外，秦王朝不止重視父子關(guān)系，還重視構(gòu)建兄弟關(guān)系、鄰里關(guān)系，不僅有刑罰懲治“不孝”的行為，也會一定程度上獎勵遵守人倫的黔首。

為什么只有秦王朝法家治國與倫理道德的結(jié)合失敗了呢？歸根到底，是因為秦法單純強制運行上對下、君對臣、父對子的強權(quán)，采取壓逼性的法律來構(gòu)建政治文化秩序，不顧人情人性與地方習俗。秦文化缺乏的是“制衡君權(quán)的政治倫理規(guī)范及相關(guān)的制衡實踐”，這也是秦政兼容倫理的局限所在。

秦始皇為樹立統(tǒng)治合法性和構(gòu)建新的政治文化秩序做出了努力，但這種努力因為偏重“法”的一面導(dǎo)致的僵化而宣告破產(chǎn)，雖為漢朝政治文化重構(gòu)奠定了基礎(chǔ)、提供了經(jīng)驗教訓，但其形象在傳世典籍中都比較負面，秦王朝統(tǒng)治的基調(diào)也被定性為“暴政”。

二、祠廟祭祀

祠廟祭祀是秦王朝政治文化禮俗方面的具體表現(xiàn)和措施，大致可分為官方祭祀和民間祭祀。官方承認的正式祭祀包括“王室祠”與廣泛設(shè)于郡縣的“公祠”，其中，縣級官祭是秦王朝官祭的最低一級，包含社、五祀、先農(nóng)和縣道宗廟。秦始皇的巡游很大程度上是為了整合宗教信仰體系，建立官祀系統(tǒng)，進而實現(xiàn)文化的統(tǒng)一。

宗廟祭祀在祠廟祭祀中具有獨特地位。秦始皇十分強調(diào)宗廟的重要性，認為宗廟是實現(xiàn)統(tǒng)一的一大前提。刻石中亦將“昭明宗廟”作為秦始皇的功德之一。秦統(tǒng)治者認為宗廟對政權(quán)有支持、保障和護佑的作用。正基于此，秦王朝在新設(shè)縣道廣置宗廟，并用法令形式規(guī)定行廟制度與對宗廟的常態(tài)維護。

《岳麓秦簡（肆）·內(nèi)史郡二千石官共令》記載：“如下邽廟者輒壞，更為廟便地潔清所，弗更而祠焉，皆棄市?！?br/>

對于“弗更而祠”采取“棄市”的重罪，足見秦王朝對地方宗廟祭祀的重視程度。里耶秦簡中亦保存“令史行廟”和徒隸“作廟”的實際文書記錄，對宗廟的巡視和修繕都是為了加強吏民對秦皇室的認同，進而樹立和維護秦王朝統(tǒng)治的合法性和正統(tǒng)性。

秦二世元年，下詔“議尊始皇廟”，秦二世初初即位，就進行宗廟改革，確立始皇廟的至高地位，相應(yīng)降低先王宗廟的地位，乃至軼毀秦襄公以下宗廟，最直接的目的就是鞏固自身繼承大統(tǒng)的正當性，客觀上完成了宗廟制度與郡縣體制的真正適配。

然而，宗廟祭祀對于政權(quán)合法性的樹立，和吏民認同的強化究竟起到多大的作用，需要打一個問號。這未必對六國故民產(chǎn)生強有力的實際心理影響。秦二世宗廟改革之舉更被賈誼形容為“壞宗廟”，《趙正書》亦云“滅其先人”，至少從漢人言論看來，秦二世軼毀宗廟的行為并不為人接受，反而動搖了他皇位的正統(tǒng)性。

除建立官祀系統(tǒng)，秦王朝也推行打擊淫祀的政策。秦始皇三十三年，“禁不得祠”；秦代應(yīng)當已有《祠律》來規(guī)范祭祀活動。秦王朝舉行祠廟祭祀的目的是建立政權(quán)合法性，增強吏民認同，構(gòu)建與郡縣制相匹配的政治文化。

秦始皇和秦二世表面繼承西周和六國的祖先祭祀傳統(tǒng)，似乎仍舊看重禮制，內(nèi)里卻以法為核心和手段，服務(wù)現(xiàn)實政治，改造原有的天子—諸侯—大夫的廟制體系，形成和鞏固皇帝—郡縣的宗廟系統(tǒng)。賈誼對秦王朝“遺禮義”的評價雖然失當，卻也有一定道理。

三、秦王朝的法律與吏治

《商君書錐指》記載：“今先圣人為書傳之后世，必師受之，乃知所謂之名。不師受之，而人以其心意議之，至死不能知其名與其意。故圣人必為法令置官也置吏也為天下師?！?br/>

秦始皇三十四年，李斯奏請“若欲有學法令，以吏為師”，與“焚書坑儒”同時頒布，正式把這一制度推行開來。從《周禮》來看，至晚在戰(zhàn)國時期就已經(jīng)形成“以吏為師”的法令傳播體系，這并非秦制獨有，而是有一定歷史實踐基礎(chǔ)和其他六國制度設(shè)計來源的，后被漢代統(tǒng)治者延續(xù)改造。

“以吏為師”學習的內(nèi)容即法令，官吏群體需要學法、懂法并依法辦事。內(nèi)史所轄各縣中，都官所在的縣要去抄寫遵行的法律，即學法。廷尉每年要到御史處校對刑律。地方上，主要由令史負責核對律文，校核律令的基礎(chǔ)就是懂法。

官府文書格式中，經(jīng)常先擺出依據(jù)的律令內(nèi)容并寫明“以律令從事”或“它如律令”，這是官吏須得依法辦事的一個表征。所以官吏——尤其是官府負責處理文書的屬吏，就必須識字，且有一定的書寫能力。秦王朝開辦了專門教育“史子”的學?！獙W室。里耶秦簡中的大量習字簡，即官吏識字和練習書寫的實證。

官吏的自律和秉公無私是能依法辦事的基礎(chǔ)，也是吏學教材強調(diào)的重點之一。荀子認為秦國的官吏都能奉公為政。事實上，無論法律如何禁止，吏員仍會有私下人情往來。通過私下交辦、請托公務(wù)、關(guān)照私事、禮節(jié)性問候以及禮物的致贈，總會建立起地方社會政治聯(lián)系的紐帶。

結(jié)語

從秦始皇采取的諸種舉措可以看出，秦王朝的政治文化重構(gòu)既一定程度上繼承延續(xù)西周的一些政治文化活動，又將重點放在秦國固有的政治文化推廣上，在禮俗、法律和吏治等方面既“破”又“立”，以樹立政權(quán)合法性和正統(tǒng)性為核心，推動政治文化由服務(wù)于王權(quán)向服務(wù)于皇權(quán)、服務(wù)于宗法分封制向服務(wù)于中央集權(quán)制轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1]班固,《漢書》.

[2]司馬遷，《史記》.