今天看到一則突發(fā)新聞，“天津多家肯德基門店被立案調(diào)查”，原因是肯德基使用了轉(zhuǎn)基因大豆油，但沒有標(biāo)識。

如果不是正規(guī)媒體發(fā)的，我甚至都懷疑這是假新聞。我的第一反應(yīng)是：地方監(jiān)管部門已經(jīng)瞎搞到這種程度了？

作為報道了十多年食品和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的前媒體人，我一直關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家市場監(jiān)管總局關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)的立法信息，但從來沒聽過需要對餐飲環(huán)節(jié)使用轉(zhuǎn)基因食用油進(jìn)行標(biāo)識，也未見過相關(guān)法規(guī)。

我可以負(fù)責(zé)任地說，天津市市場監(jiān)管部門此次執(zhí)法和處罰是錯誤的，是沒有法律依據(jù)的！包括天津市場監(jiān)管部門在內(nèi)，還有此前進(jìn)行過此類執(zhí)法的各地監(jiān)管部門，都應(yīng)當(dāng)糾正錯誤。

目前，媒體沒有報道天津市場監(jiān)管局依據(jù)哪條法規(guī)對肯德基門店進(jìn)行執(zhí)法。我猜測，最有可能是根據(jù)《食品安全法》中的“第六十九條　生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示”。

但是，更詳細(xì)的法規(guī)是在《食品安全法實(shí)施條例》，其中“第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，標(biāo)示辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定?！?/p>

目前，這個標(biāo)示辦法只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識目錄中不包括餐飲環(huán)節(jié)使用轉(zhuǎn)基因大豆油，因?yàn)椤安惋嫛辈粚儆谵r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的范疇。除此之外，國家市場監(jiān)管總局未有任何法規(guī)和文件要求餐飲環(huán)節(jié)對使用轉(zhuǎn)基因大豆油進(jìn)行標(biāo)識。

2018年，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委發(fā)布《三部門關(guān)于加強(qiáng)食用植物油標(biāo)識管理的公告》，其中專門講到轉(zhuǎn)基因食用植物油的標(biāo)識問題，但沒有講轉(zhuǎn)基因食用植物油用在餐飲業(yè)要公示或標(biāo)識。

如果地方監(jiān)管部門看到“生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示標(biāo)識”就進(jìn)行執(zhí)法，這屬于典型的望文生義，錯誤理解。中國沒有法規(guī)界定餐飲環(huán)節(jié)使用了轉(zhuǎn)基因食用油叫做“轉(zhuǎn)基因食品”，地方監(jiān)管部門無權(quán)自行釋法。

對于這個問題，實(shí)際上農(nóng)業(yè)部相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人有過解釋，媒體報道原文如下：

農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室副處長張憲法首先澄清，并不是所有含有轉(zhuǎn)基因成分的食品都叫“轉(zhuǎn)基因食品”。

張憲法表示，轉(zhuǎn)基因食品不是無限的。以玉米為例，玉米生產(chǎn)出來之后，玉米粒、玉米籽、玉米面、玉米粉這些都叫轉(zhuǎn)基因食品，但是再往下走，用玉米喂的豬是不是叫轉(zhuǎn)基因豬，這就不是了。轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的油叫轉(zhuǎn)基因大豆油，但是用轉(zhuǎn)基因大豆油炸的油條就不是轉(zhuǎn)基因油條，所以轉(zhuǎn)基因食品的概念是有界限的。

由此可見，餐飲環(huán)節(jié)使用了轉(zhuǎn)基因食用油加工出來的食物，并不是法律定義的轉(zhuǎn)基因食品。

更重要的是，要求餐飲環(huán)節(jié)使用轉(zhuǎn)基因食用油強(qiáng)制標(biāo)識或公示沒有意義，也不具可操作性，因?yàn)閳?zhí)法成本太高，而且沒有收益！

如果法規(guī)要求強(qiáng)制性標(biāo)識，就要進(jìn)行普遍性執(zhí)法檢查，然而中國僅注冊的餐飲企業(yè)就超過1500萬家，實(shí)際上可能有三四千萬家餐飲企業(yè)（很多不注冊），如此大的數(shù)量，執(zhí)法部門管正常的餐飲食品安全都管不過來，還去專門抽查沒有安全性的餐飲業(yè)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識問題？這怕不是吃飽了撐著？

從新聞報道來看，此前也有一些地方監(jiān)管人員對餐飲業(yè)使用轉(zhuǎn)基因大豆油進(jìn)行執(zhí)法，但由于涉及的是非知名餐飲企業(yè)，沒啥社會影響。如果天津此事對肯德基的執(zhí)法和處罰成立，社會影響極其巨大，因?yàn)楸Ｊ貋碚f95%以上的餐飲企業(yè)都會使用轉(zhuǎn)基因大豆油，如果要查要罰，則會人人自危！其對餐飲業(yè)的震動可想而知！

我不知道市場監(jiān)管人員是出于什么動機(jī)，要去做這種執(zhí)法。當(dāng)前，政府從上到下都在想方設(shè)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)社會活力，如此錯誤執(zhí)法，怕不是和中央政策對著干？

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）