南京長期作為蘇皖中心，在歷史文化、高等教育、工業(yè)基礎(chǔ)、交通布局等方面具有顯著優(yōu)勢，但近些年，在風(fēng)頭上卻好像不如杭州、合肥等周邊城市活躍亮眼，甚至網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了很多關(guān)于南京發(fā)展一般的說法，更長期飽受在江蘇首位度低的質(zhì)疑。我認(rèn)為大家對(duì)于南京的認(rèn)識(shí)還是不夠充分，有很多誤區(qū)。

01 首位度

本身江蘇就不是一個(gè)單中心發(fā)展的區(qū)域，均衡化一直是江蘇的主題。而且江蘇13市全都是二級(jí)財(cái)政。所謂二級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)的一般是省或直轄市，但江蘇13個(gè)市卻各個(gè)都是二級(jí)財(cái)政，都不用上繳江蘇省里。

江蘇的這種情況，全國獨(dú)一無二，加之社會(huì)運(yùn)行有一個(gè)很常識(shí)性的共識(shí)，就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。不管實(shí)際的行政建制是什么樣子的，但由于江蘇各市財(cái)政的獨(dú)立性，導(dǎo)致江蘇十三太保事實(shí)上是一個(gè)平權(quán)的關(guān)系。誰也不是誰的老大，誰也不是誰的小弟，因此在江蘇強(qiáng)調(diào)首位度其實(shí)沒有太大意義，這是那些踐行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略省份所不能理解的模式。

而且追溯歷史，實(shí)際上長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心變遷與長江入?？诘牡乩硌葑儭⒄胃窬旨昂竭\(yùn)貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)，其經(jīng)濟(jì)重心長期圍繞出?？诟浇鞘修D(zhuǎn)移。

比如漢代至南北朝時(shí)期，長江入?？谖挥诮駬P(yáng)州、鎮(zhèn)江一帶（當(dāng)時(shí)稱“廣陵潮”），揚(yáng)州因地處長江與京杭大運(yùn)河交匯點(diǎn)，成為南北漕運(yùn)樞紐。后長江泥沙沉積使海岸線持續(xù)東擴(kuò)，至南宋時(shí)入海口已延伸至南通附近，揚(yáng)州因遠(yuǎn)離新航道逐漸衰落。

蘇州依托太湖-長江水系和發(fā)達(dá)的棉紡織業(yè)，成為明清全國經(jīng)濟(jì)中心。盡管不直接臨海，但通過瀏河港（鄭和船隊(duì)起錨地之一）與海外貿(mào)易間接連接出?？凇?/p>

明代黃浦江疏浚后，上海逐漸取代青龍港（今青浦）成為江南漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，1843年上海開埠后，其位于長江入?？谂c東海交匯處的區(qū)位價(jià)值爆發(fā)，至此長三角中心長期鎖定在上海。

所以如今江蘇在經(jīng)濟(jì)層面就是圍繞上海做配套的，包括蘇州在經(jīng)濟(jì)層面為什么確實(shí)要比南京強(qiáng)一些，這幾乎是地理區(qū)位的必然結(jié)果。

而南京從最開始的建城，就是以軍事防御和權(quán)力主導(dǎo)為主要功能的，那句“鐘山龍?bào)矗腔⒕?，真帝王之宅?傳頌千年，足矣說明南京的城市屬性。所以其經(jīng)濟(jì)要素并不是南京的真正強(qiáng)項(xiàng)。和平年代，文化、行政、科研才是南京真正的城市基因。

另外GDP這套評(píng)價(jià)系統(tǒng)本身其實(shí)主要是針對(duì)工業(yè)時(shí)代的，那么到今天這個(gè)發(fā)展階段，這個(gè)評(píng)價(jià)體系是否依然靠譜，我認(rèn)為是要打上一個(gè)問號(hào)的，這是需要思考的。

02 人才高地

因此如果南京想要在影響力上有更好的體現(xiàn)，科研是非常適合南京走的一條路徑。事實(shí)上這的確是南京的優(yōu)勢所在。

南京擁有51所高校，其中包括南京大學(xué)、東南大學(xué)等12所“雙一流”高校，高等教育在校人數(shù)（含研究生、普通高校、成人高校）數(shù)量超120萬，高教資源密度位居全國前三，這一優(yōu)勢為南京構(gòu)建了強(qiáng)大的“人才蓄水池”。軟件與信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)得以快速集聚。

龐大的學(xué)生群體還催生了獨(dú)特的“校園經(jīng)濟(jì)”，南京各大商圈、旅游景點(diǎn)中學(xué)生群體的活躍度和貢獻(xiàn)率是很高的，是城市消費(fèi)活力的重要源泉。

上圖：普通工作日（周二）的南京紅山森林動(dòng)物園

03 轉(zhuǎn)化率

不過人才濟(jì)濟(jì)的南京時(shí)長會(huì)被認(rèn)為創(chuàng)新力不足，比如技術(shù)轉(zhuǎn)化率僅為28%（江蘇省科技廳2023年數(shù)據(jù)），遠(yuǎn)低于杭州的45%，但實(shí)際上這其中也存在一些誤區(qū)。

南京的技術(shù)轉(zhuǎn)化路線，更多指向基礎(chǔ)材料、高端裝備等領(lǐng)域，主要服務(wù)的對(duì)象是泛化的基礎(chǔ)性工業(yè)制造與生產(chǎn)，而不是大家熟悉的C端市場。因此南京的技術(shù)轉(zhuǎn)化成果往往直接作用于整體的產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)的底層基礎(chǔ)，更多著眼的是大家看不見的背后。

比如中電科55所耗時(shí)8年研發(fā)的碳化硅襯底技術(shù)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，帶動(dòng)南京集聚32家上下游企業(yè)，建成全國最大的化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地之一，支撐新能源汽車、5G通信等下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

揚(yáng)子石化、金陵石化等企業(yè)年產(chǎn)烯烴超千萬噸，支撐著長三角半數(shù)以上的家電、汽車塑料部件供應(yīng)。

在細(xì)分領(lǐng)域，南京更孕育出南瑞繼保（電網(wǎng)自動(dòng)化市占率全球第一）、金斯瑞生物（基因合成技術(shù)領(lǐng)先）等“隱形冠軍”。這種“基礎(chǔ)材料+專精特新”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使南京在外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，。

而杭州45%的轉(zhuǎn)化率，多集中在應(yīng)用層創(chuàng)新，元素的整合，打包，并聚合成具體的面向大眾的產(chǎn)品，迭代速度很快，實(shí)際上更多屬于產(chǎn)業(yè)鏈的下游。

所以南京的創(chuàng)新領(lǐng)域和杭州并不在一個(gè)頻道上，也不是一個(gè)賽道，我們不能通過單純28%和45%這樣簡單的數(shù)字，就認(rèn)定南京的科技創(chuàng)新力不足，這是對(duì)南京認(rèn)知相當(dāng)大的誤判。

不過在風(fēng)險(xiǎn)投資體系構(gòu)建上，南京確有不足，不少高校實(shí)驗(yàn)室的專利往往流向長三角其他城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，形成“智力播種，他鄉(xiāng)收獲”的尷尬局面。

我認(rèn)為南京需增強(qiáng)“以投帶引”模式，通過設(shè)立政府母基金撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與到對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)的支持上。同時(shí)在南京各地的大學(xué)聚集區(qū)打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”全鏈條生態(tài)載體，讓創(chuàng)新種子“就地生根”。

南京需要更多本地品牌，需要更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功案例與故事，以此激勵(lì)青年學(xué)子在南京投身于創(chuàng)業(yè)的大潮當(dāng)中，并收獲豐厚的財(cái)富，這的確是南京需要加強(qiáng)的地方。

04 軌道上的都市圈

在高鐵時(shí)代，南京實(shí)際上沒有受到足夠的重視，面臨“樞紐地位強(qiáng)化”與“通勤網(wǎng)絡(luò)薄弱”的矛盾。比如京滬高鐵南京段僅設(shè)南京南站，前后站點(diǎn)距離很遠(yuǎn)，高達(dá)50km以上，而蘇錫常鎮(zhèn)段站點(diǎn)密度明顯更高，間隔距離也小的多，最小的間隔也就約24km。

即使是滬寧城際，南京版圖內(nèi)的站點(diǎn)數(shù)量也只有兩站，有一站實(shí)際還只下不上。致使南京東西兩翼的遠(yuǎn)郊板塊難以借助高鐵資源實(shí)現(xiàn)高效的同城化，而該線路上的其他城市所擁有的站點(diǎn)居然大部分都比南京要多。

面對(duì)這個(gè)問題，南京大膽創(chuàng)新另辟蹊徑，以跨市地鐵破解空間約束，這個(gè)構(gòu)想非常龐大，也很超前。不僅率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)區(qū)通地鐵，還將南京的影響力擴(kuò)充至周邊城市。

已開通的S6寧句線日均客流超5萬人，在建的寧馬城際（S2）、寧揚(yáng)城際（S5）未來將把通勤圈擴(kuò)展至安徽馬鞍山、江蘇揚(yáng)州。未來寧天城際（S8）還將延伸到天長，寧和城際（S3）也將延伸到和縣。

這種“地鐵織網(wǎng)”戰(zhàn)略不僅緩解了主城人口壓力，更使南京成為全國首個(gè)跨省地鐵網(wǎng)絡(luò)城市，為都市圈要素流動(dòng)提供高效的物理通道。

當(dāng)下的南京正推動(dòng)軌道交通的“四網(wǎng)融合”：將城際鐵路、市域快線、城市地鐵、公交系統(tǒng)整合為“一小時(shí)通勤圈”，這個(gè)龐大的構(gòu)想正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。

不過需要注意的是，這種發(fā)展模式實(shí)際上是將南京的核心城市資源通過地鐵網(wǎng)分享出去，而跨市或跨省地鐵的存在，使得南京周邊城市的人口不需要遷入南京就能享受到這些資源。不僅避免了南京市域人口的過度聚集，同時(shí)也增加了周邊城市的土地含金量，實(shí)際上南京跨市地鐵對(duì)周邊城市有著實(shí)實(shí)在在的賦能作用。

南京都市圈是真的在落實(shí)共融共享、多中心的發(fā)展理念，這與強(qiáng)省會(huì)路徑下的發(fā)展思路，就是網(wǎng)友常說的“吸血模式”是有很大不同的。

因此現(xiàn)在很多人在說南京人口增長不夠等等，好像落后了怎么怎么樣，但實(shí)際上，這本就是南京在一開始就設(shè)計(jì)好的，南京本來設(shè)計(jì)的人口上限也就1300萬人。

也許數(shù)據(jù)層面南京的首位度確實(shí)較低，但南京的真實(shí)影響力卻不容忽視。去年南京德基“爆賣”245億，一舉超越北京SKP，足見南京實(shí)際體感影響力的強(qiáng)大。