第一，關(guān)于宅基地使用權(quán)的獲取，必須嚴(yán)格履行法定程序并公開申報審批流程。

需申請宅基地的農(nóng)戶應(yīng)首先向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提交書面建房申請，由該組織對申請人資格進(jìn)行初步審核，并將申請人家庭狀況、擬用地塊位置等信息在村集體范圍內(nèi)進(jìn)行首次公示，重點公開宅基地分配面積、家庭人口規(guī)模及現(xiàn)有宅基地使用情況，通過全流程透明化操作接受社會監(jiān)督，確保宅基地分配的規(guī)范性與公正性。

第二，關(guān)于構(gòu)建宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度體系，推進(jìn)宅基地資源市場化配置。

關(guān)鍵舉措包括：明確宅基地流轉(zhuǎn)方式如轉(zhuǎn)讓、出租等交易形式，同時針對農(nóng)村土地特殊性設(shè)置合理約束條件，主要體現(xiàn)為嚴(yán)格執(zhí)行"一戶一宅"政策、宅基地面積與家庭人口數(shù)量動態(tài)匹配、不超過地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等原則。

農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)后將喪失再次申請資格，并需配套完善閑置宅基地回收機(jī)制。特別要建立宅基地有償使用制度，打破現(xiàn)行無償分配機(jī)制，從根本上解決因無償使用導(dǎo)致的多占、超占現(xiàn)象，緩解宅基地資源緊張局面。

第三，完善農(nóng)村宅基地退出激勵機(jī)制，構(gòu)建"能進(jìn)能出"的動態(tài)管理機(jī)制。

當(dāng)前宅基地管理存在"雙向梗阻"：前端群眾反映申請困難，后端存在大量房屋空置浪費(fèi)。

建立退出激勵機(jī)制的核心路徑是制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)戶獲得的政策福利不低于現(xiàn)有宅基地權(quán)益價值，或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于土地增值預(yù)期。同步應(yīng)構(gòu)建多層次農(nóng)村住房保障體系，解決退出農(nóng)戶的居住問題。

此外，通過征收土地占用費(fèi)、閑置費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段提高宅基地持有成本，當(dāng)持有成本超過預(yù)期收益時，形成經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼閑置宅基地有序退出。