導(dǎo)讀

當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出全新格局，包括“全球南方”國(guó)家的自主性上升、新技術(shù)全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中美博弈長(zhǎng)期化等。面對(duì)國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩帶來(lái)的更大經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)?！叭蚰戏健眹?guó)家需要提升國(guó)家能力，健全制度體系，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)作為“全球南方”的一部分和新興的技術(shù)大國(guó)，為這些國(guó)家提供了西方之外的資本、技術(shù)和發(fā)展知識(shí)來(lái)源。

本文為中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)。

作者：唐世平

復(fù)旦大學(xué)教授
教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授
國(guó)際研究協(xié)會(huì)副主席

21世紀(jì)以來(lái)，世界進(jìn)入了漫長(zhǎng)的國(guó)際動(dòng)蕩和地緣政治激變期。世界先后經(jīng)歷了“9·11”恐怖襲擊、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、俄格戰(zhàn)爭(zhēng)、“阿拉伯之春”及其余波、克里米亞危機(jī)、英國(guó)脫歐、敘利亞危機(jī)、烏克蘭危機(jī)，以及巴以沖突——當(dāng)然，還有中美博弈。另外，隨著特朗普第二任美國(guó)總統(tǒng)任期的開(kāi)啟，就連歐美跨大西洋同盟體系也陷入了困境。

雖然我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是由國(guó)內(nèi)因素驅(qū)動(dòng)的，但外部的國(guó)際體系也嚴(yán)重制約著各國(guó)的行動(dòng)，影響著它們追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家——也就是所謂的“全球南方”國(guó)家來(lái)說(shuō)，情況可能更加如此。因此，當(dāng)國(guó)際動(dòng)蕩加劇時(shí)，“全球南方”在維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面面臨更多挑戰(zhàn)。這對(duì)“全球南方”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么呢？要理解這些挑戰(zhàn)，我們首先需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出一種全新的格局，主要具有以下三個(gè)特征。

首先，“全球南方”國(guó)家的獨(dú)立自主意識(shí)上升，因此積極主動(dòng)性更強(qiáng)。對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家能力薄弱一直是個(gè)沉重的“包袱”，因此國(guó)家建設(shè)是它們長(zhǎng)期的主要任務(wù)。在經(jīng)歷了獨(dú)立后幾十年的艱辛努力后，大多數(shù)“全球南方”國(guó)家已經(jīng)具備了更強(qiáng)的國(guó)家能力和比較健全的體制機(jī)制，能夠主動(dòng)采取行動(dòng)。

此外，“華盛頓共識(shí)”的崩潰和美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的衰落給“全球南方”國(guó)家?guī)?lái)了沉重的教訓(xùn)：無(wú)論是在國(guó)家建設(shè)、民主化還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們都不應(yīng)簡(jiǎn)單地聽(tīng)命于西方；相反，它們必須學(xué)習(xí)、消化和整合其他國(guó)家的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，然后主動(dòng)采取適當(dāng)?shù)呐e措。簡(jiǎn)而言之，對(duì)“全球南方”國(guó)家而言，主動(dòng)作為不僅是絕對(duì)必要的，而且也是完全可能的。

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與此同時(shí)，東北亞和東南亞國(guó)家發(fā)展總體上取得了成功，創(chuàng)造了“東亞奇跡”。這說(shuō)明，除了新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論所宣揚(yáng)的那些路徑之外，還有其他通往經(jīng)濟(jì)繁榮的道路。而既然東亞國(guó)家能夠成功，其他“全球南方”國(guó)家和地區(qū)也有希望成功。這種認(rèn)識(shí)也激勵(lì)著更多“全球南方”國(guó)家的積極進(jìn)取。

第二，今天的新技術(shù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了全新的動(dòng)力?？v觀(guān)歷史，科學(xué)技術(shù)一直是推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，自公元1500年以來(lái)更是如此，但是，過(guò)去大多數(shù)新興技術(shù)的影響僅限于少數(shù)行業(yè)或部門(mén)。例如，鐵路極大地提升了運(yùn)輸速度、生產(chǎn)效率和市場(chǎng)一體化程度，而電報(bào)促進(jìn)了通信、航海和軍事協(xié)調(diào)。

相比之下，今天以移動(dòng)通信、衛(wèi)星成像、人工智能、自動(dòng)化和無(wú)人機(jī)等為代表的新技術(shù)，則有可能為所有行業(yè)賦能。例如，衛(wèi)星成像和無(wú)人機(jī)可能極大地改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)，農(nóng)民現(xiàn)在可以通過(guò)移動(dòng)設(shè)備即時(shí)完成交易。同樣，人工智能加持的自動(dòng)化和機(jī)器人技術(shù)不僅可以大大提升高科技制造業(yè)的生產(chǎn)率，也可以大大提升傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)率。簡(jiǎn)而言之，這些新技術(shù)幾乎可以賦能一切。

創(chuàng)新必然需要對(duì)有形基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本進(jìn)行大量和穩(wěn)定的投資，因此只有中國(guó)、巴西、印度、印尼等少數(shù)主要發(fā)展中國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)科技前沿創(chuàng)新。然而在信息技術(shù)的幫助下，大多數(shù)“全球南方”國(guó)家能夠以相對(duì)較低的成本吸收和采納這些強(qiáng)大的技術(shù)。

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最后，中美博弈仍將持續(xù)至少一二十年，這也為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的演變帶來(lái)了新的維度。

在公元1500年后的世界近代歷史中，地緣政治競(jìng)爭(zhēng)始終塑造著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局。然而，中美競(jìng)爭(zhēng)至少在三個(gè)方面與以往的競(jìng)爭(zhēng)有所不同。首先，世界上第一次有一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體來(lái)自“全球南方”。在二戰(zhàn)之前，所有主要經(jīng)濟(jì)體都是西方國(guó)家。二戰(zhàn)后，德國(guó)（西德）和日本都加入了美國(guó)的同盟體系，成為西方陣營(yíng)的一部分。而蘇聯(lián)雖然也是一個(gè)主要的政治和軍事大國(guó)，但其經(jīng)濟(jì)體量從未達(dá)到美國(guó)的一半，而且蘇聯(lián)與“全球南方”國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)也并不十分密切。

相比之下，中國(guó)顯然是“全球南方”的一部分，也是許多其他“全球南方”國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴。自2022年以來(lái)，中國(guó)與“全球南方”國(guó)家的貿(mào)易總額已經(jīng)超過(guò)了與“全球北方”國(guó)家的貿(mào)易總額——盡管中國(guó)與“全球南方”的一些貿(mào)易最終還是以“全球北方”為最終市場(chǎng)。因此，中國(guó)與“全球南方”和西方國(guó)家都保持著緊密聯(lián)系。事實(shí)上，有充分理由認(rèn)為，如今部分“全球南方”國(guó)家與中國(guó)的融合程度比它們與西方的融合程度還要高。

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同樣重要的是，中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)領(lǐng)先的技術(shù)大國(guó)。在許多技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)與西方齊頭并進(jìn)，甚至領(lǐng)先于西方。也就是說(shuō)，對(duì)于“全球南方”來(lái)說(shuō)，中國(guó)完全可以成為西方之外的另一個(gè)資本、技術(shù)和知識(shí)來(lái)源。

這對(duì)“全球南方”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何啟示呢？以下兩條經(jīng)驗(yàn)非常重要：首先，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層必須要有足夠的發(fā)展意愿，否則任何國(guó)家都無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但即使有了盡職盡責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人，啟動(dòng)并維持發(fā)展也并非易事。事實(shí)上，過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，最引人注目也最令人沮喪的事實(shí)之一是，很少有國(guó)家能夠連續(xù)20多年維持4%的人均GDP增長(zhǎng)率。那么，可持續(xù)發(fā)展的條件是什么呢？答案在于國(guó)家能力、制度體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策（包括產(chǎn)業(yè)政策）的相互支撐——我稱(chēng)之為“新發(fā)展三角”。遺憾的是，在當(dāng)今世界，相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家可能至少缺了一個(gè)“角”，甚至全部三個(gè)“角”。

第二條經(jīng)驗(yàn)是，和平一定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而戰(zhàn)爭(zhēng)一定不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，一個(gè)地區(qū)內(nèi)的國(guó)家應(yīng)該盡量避免相互沖突。為此，某種程度的區(qū)域主義可能是必要的，因?yàn)樗堑貐^(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵支柱。相比之下，中東、南亞等地區(qū)，因?yàn)樗鼈兊闹饕獓?guó)家無(wú)法和平共處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到制約。

鄧小平曾提出“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問(wèn)題”。和平與發(fā)展本就應(yīng)當(dāng)并行不悖，事實(shí)上也確實(shí)相輔相成。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Global South's development in a new era"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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