廣東
《人民法院報(bào)》7月19日1版
“150多畝土地，盤(pán)活啦！”眼前連片的玉米地，讓梅州市蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)順嶺村黨總支書(shū)記鐘雙英滿是歡喜。
一片片農(nóng)田平整寬闊，一棵棵抽穗吐絲的玉米整齊排列其間。很難想象，一年前這里是撂荒的耕地，雜草比人還高，農(nóng)作物基本沒(méi)有收成。
難題：十年樟樹(shù)惹“災(zāi)禍”
為什么這里的農(nóng)作物都種不活？
原來(lái)在2011年，順嶺村村民陳某文承租了10多戶村民的耕地做培育樟樹(shù)的生意，樟樹(shù)一排排間隔種植，總種植面積達(dá)到10余畝。
然而，前些年生意不景氣，陳某文對(duì)樟樹(shù)疏于管理，一晃眼樹(shù)便已經(jīng)長(zhǎng)到了10米多高。大樹(shù)遮蔽陽(yáng)光，導(dǎo)致樟樹(shù)之間間隔的農(nóng)作物無(wú)法正常生長(zhǎng)。
順嶺村平整前的土地
村民陳某忠的耕地緊挨著陳某文的樟樹(shù)，幾年前便開(kāi)始與陳某文交涉，但陳某文一直沒(méi)解決。村委會(huì)多次調(diào)解無(wú)果，2024年3月底，陳某忠訴至蕉嶺縣人民法院。
案件到了蕉嶺法院新鋪人民法庭庭長(zhǎng)張彬洛手上，他決定去走訪了解下情況。
“他的樹(shù)把陽(yáng)光全擋了，我種什么菜都活不了！修剪也解決不了根本問(wèn)題，必須挪樹(shù)！”陳某忠怒氣沖沖地說(shuō)。
“樹(shù)賣不出去，定期修剪是筆大費(fèi)用，挪到別的地方也要好幾萬(wàn)元。我現(xiàn)在沒(méi)錢(qián)，實(shí)在是無(wú)力解決?！?0多歲的陳某文指著身后的居所——一個(gè)簡(jiǎn)陋的鐵皮棚，哽咽著解釋消極處理樟樹(shù)的原因。
法官實(shí)地查看了解情況
張彬洛深入了解后，發(fā)現(xiàn)還有20余宗可能因樟樹(shù)引起的潛在糾紛：附近還有好幾片分散的樟樹(shù)林都是陳某文種的，10多戶村民同樣因樹(shù)木遮光影響莊稼生長(zhǎng)正打算起訴陳某文，另外還有10多戶村民則是因?yàn)橥恋刈饨鹞窗雌诮o付鬧得不可開(kāi)交。
“樟樹(shù)是觀賞類樹(shù)木，判決陳某文定期修剪枝葉費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題進(jìn)入執(zhí)行階段也容易引發(fā)二次糾紛，并不能實(shí)質(zhì)性化解矛盾。何況還有土地承租的問(wèn)題，必須想辦法‘一攬子’解決?！睆埍蚵鍥Q定再找其他村民了解情況。
破題：挪樹(shù)方為“最優(yōu)解”
聽(tīng)說(shuō)張彬洛來(lái)解決樟樹(shù)的問(wèn)題，村民七嘴八舌地聊開(kāi)了。
“他的樹(shù)可不好賣，你看10米多高的大樹(shù)，樹(shù)干還不如我的腰粗，現(xiàn)在只能砸手上啦?！?/p>
“這樟樹(shù)長(zhǎng)得不好，還不如種糧食。如果樹(shù)挪走了，能增加十幾畝耕地呢。”
村民隨口幾句感慨，本是無(wú)心之語(yǔ)，卻如石子投入張彬洛心湖。張彬洛決定再與陳某文談一談。
“依照民法典，你的樹(shù)影響了相鄰權(quán)利人的權(quán)益，必須處理?！睆埍蚵鍑?yán)肅地告訴陳某文。
“樹(shù)的品相不佳你是清楚的，往后只會(huì)越長(zhǎng)越差，每年租金也是一筆不小的開(kāi)銷。我建議還是及早處理掉這些樹(shù)，不僅能及時(shí)止損，還能免去十幾場(chǎng)官司、修復(fù)鄰里關(guān)系。”張彬洛給陳某文算了一筆“經(jīng)濟(jì)賬”。
陳某文權(quán)衡利弊后，終于點(diǎn)頭：“也是，拖下去確實(shí)只會(huì)越來(lái)越虧，如果有人愿意挪走這些樹(shù)，我干脆把樹(shù)都送給他，分文不要?！?/p>
據(jù)了解，陳某文承租的十幾畝地因栽種樟樹(shù)多年，在前些年被劃為林地。如果把樟樹(shù)挪走重新種上糧食，實(shí)現(xiàn)林耕置換，也是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，端穩(wěn)中國(guó)“飯碗”。
為此，張彬洛嘗試聯(lián)系縣交通局，交通局答應(yīng)如果樟樹(shù)符合綠化樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，他們可以考慮移栽樟樹(shù)并承擔(dān)移栽費(fèi)用。
但如何讓涉及20余宗潛在糾紛的村民們理解這個(gè)方案，讓大家對(duì)訴訟結(jié)果有合理預(yù)期？
2024年4月，張彬洛決定發(fā)揮基層治理合力，邀請(qǐng)20多戶村民旁聽(tīng)庭審，并召集鎮(zhèn)村干部及相關(guān)職能部門(mén)工作人員一起參與調(diào)解。
在順嶺村村委會(huì)開(kāi)展巡回審判
在順嶺村巡回審判現(xiàn)場(chǎng)，陳某文向大家承諾會(huì)盡快挪樹(shù)，同時(shí)湊錢(qián)還清租金。
鎮(zhèn)村干部從保護(hù)耕地、振興鄉(xiāng)村的角度出發(fā)，勸說(shuō)村民配合樟樹(shù)移栽，張彬洛則從與鄰和睦的角度出發(fā)進(jìn)行釋法說(shuō)理。
在法院的主持下，不僅案件原告陳某忠與陳某文達(dá)成調(diào)解協(xié)議，另外20多戶村民也與陳某文在庭審后達(dá)成和解。
解題：全域整治兩全其美
“這樟樹(shù)太多年沒(méi)打理，樹(shù)冠全長(zhǎng)歪了，又種得太密，養(yǎng)分吸收不好，達(dá)不到綠化樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)?！?024年6月，交通局委托苗圃場(chǎng)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看后，工作人員告訴張彬洛。
頂著烈日獨(dú)自在樟樹(shù)林繞了一圈，張彬洛心情復(fù)雜地回到法庭，來(lái)不及擦汗，又打起了電話。
在處理案子的閑暇，張彬洛一有空就打電話聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，終于在時(shí)隔一個(gè)多月后，從縣自然資源局得到了好消息。
“當(dāng)前，蕉嶺縣正借助全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的良機(jī)，規(guī)劃‘預(yù)集約’，將農(nóng)民手中的‘小田’整合成‘大田’，再將‘大田’的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能有效提高土地利用率，增加農(nóng)民收入?！笨h自然資源局工作人員告訴張彬洛。
如果能將這片土地納入全域整治，不僅能解決誰(shuí)來(lái)挪樹(shù)和平整土地的問(wèn)題，還能借此契機(jī)盤(pán)活百畝土地，豈不兩全其美？
他迅速聯(lián)系鎮(zhèn)政府、縣自然資源局等部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。
樹(shù)木遷移暨耕地集中整治專題研判會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
“之前我們也想把這塊地列入全域整治，但是因?yàn)檎翗?shù)的糾紛沒(méi)能得到解決，現(xiàn)在陳某文肯答應(yīng)配合挪樹(shù)就好辦了。”
“復(fù)耕、改良之后，這150多畝土地產(chǎn)量很可觀。”
會(huì)上，大家提建議、商對(duì)策，最終形成以“土地平整﹢產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為落腳點(diǎn)，由鎮(zhèn)政府與自然資源局牽頭，引入企業(yè)統(tǒng)一移栽、平整、改良、種植的初步方案，移栽費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，陳某文不用自己掏錢(qián)處理。
張彬洛把這個(gè)好消息告訴了陳某文。
移栽、回填、平整、改良、挖壟、種植……經(jīng)過(guò)半個(gè)多月緊鑼密鼓的施工，這片沉睡的土地重新煥發(fā)生機(jī)，一排排剛栽種下去的玉米苗青翠欲滴。
土地平整后種上玉米
“法院‘一攬子’解決了村民們十多年來(lái)的矛盾糾紛，也為‘巴掌田’的綜合整治提供了一個(gè)契機(jī)?！比阪?zhèn)黨委副書(shū)記張偉凇對(duì)蕉嶺法院主動(dòng)延伸司法職能的做法贊不絕口。
近年來(lái)，蕉嶺法院新鋪法庭以求極致的精神做實(shí)定分止?fàn)?，?chuàng)新“示范訴訟﹢類案調(diào)解”工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合綜治中心、鎮(zhèn)政府、司法所等多方力量，將糾紛化解在田間地頭。2024年至今年6月，新鋪法庭民事案件調(diào)解率同比提高16.9%，民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率同比下降37.15%，源頭化解糾紛348件。
來(lái)源：人民法院報(bào)
梅州中院 蕉嶺法院
審核：黃慧辰
編校：何雪娜
采寫(xiě)： 吁 青 馬卓爾 林雪琦 徐瑋珍
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