菲律賓最近上演了一出令人費(fèi)解的國(guó)際戲碼：先是宣布將撤出美國(guó)部署在呂宋島的“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，緊接著卻又向中國(guó)獅子大開(kāi)口，索要高達(dá)6000萬(wàn)比索（約100萬(wàn)美元）的賠償。
這種剛撤了別人武器、轉(zhuǎn)頭就找對(duì)方要錢(qián)的操作，在國(guó)際政治中實(shí)屬罕見(jiàn)，而中方的回應(yīng)也足夠直接——門(mén)都沒(méi)有。
這背后究竟發(fā)生了什么？菲律賓為何會(huì)做出如此看似矛盾的決定？
2024年的中菲關(guān)系可謂跌宕起伏。
6月17日，菲律賓船只在仁愛(ài)礁附近與中國(guó)海警發(fā)生激烈沖突，菲方船只受損，人員受傷。這次沖突直接將兩國(guó)關(guān)系推至冰點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)一度擔(dān)憂(yōu)可能引發(fā)更大規(guī)模的軍事對(duì)抗。
然而，局勢(shì)發(fā)展出乎意料。7月2日，中菲在馬尼拉召開(kāi)了南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制第九次會(huì)議，菲律賓外交部副部長(zhǎng)拉扎羅與中國(guó)外交部副部長(zhǎng)陳曉東坐到了談判桌前。這一從沖突到對(duì)話(huà)的轉(zhuǎn)變，顯示出雙方都意識(shí)到硬碰硬沒(méi)有贏家。
會(huì)上，中方重申仁愛(ài)礁、南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土，要求菲方停止挑釁；菲方則表達(dá)了通過(guò)對(duì)話(huà)解決爭(zhēng)端、防止事態(tài)升級(jí)的意愿。盡管根本分歧未解，但會(huì)議為后續(xù)緩和奠定了基礎(chǔ)。
更令人意外的是，就在會(huì)議后兩天，即7月4日，菲律賓軍方突然宣布計(jì)劃在9月將美國(guó)部署在呂宋島的“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)撤出并歸還美國(guó)。
這一決定讓美方也措手不及。這套射程可覆蓋整個(gè)南海乃至更遠(yuǎn)區(qū)域的“堤豐”系統(tǒng)，是2024年4月美菲聯(lián)合軍演期間部署的，當(dāng)時(shí)美國(guó)意圖以此威懾中國(guó)，菲律賓也指望借此在南海問(wèn)題上獲得更多籌碼。然而現(xiàn)實(shí)很快給了他們一記耳光。
中國(guó)對(duì)此強(qiáng)烈抗議，指責(zé)美方公然威脅地區(qū)安全，進(jìn)行針對(duì)性挑釁。夾在中美博弈中間的菲律賓倍感壓力。菲軍方在宣布撤出時(shí)特意強(qiáng)調(diào)“已學(xué)會(huì)操作但未實(shí)彈射擊”，言語(yǔ)間透露出其內(nèi)心的矛盾和不安。
撤出決定的背后，既有扛不住中國(guó)壓力的因素，也有國(guó)內(nèi)擔(dān)憂(yōu)成為“靶子”的反對(duì)聲音，更反映出菲律賓政府意識(shí)到在中美間選邊站風(fēng)險(xiǎn)巨大，尋求某種平衡更為現(xiàn)實(shí)。
就在關(guān)系看似緩和之際，菲律賓的操作再次讓人啼笑皆非。菲律賓參謀長(zhǎng)公開(kāi)要求中國(guó)賠償6月17日仁愛(ài)礁沖突造成的損失，金額為100萬(wàn)美元（約6000萬(wàn)比索）。
菲方聲稱(chēng)索賠依據(jù)是船只損壞、人員受傷以及被中國(guó)海警沒(méi)收的7支槍支，認(rèn)為己方是“無(wú)辜受害者”，中方執(zhí)法“過(guò)度”。但中國(guó)的回應(yīng)斬釘截鐵：菲方非法闖入中國(guó)領(lǐng)海、挑釁在先，撞壞受損責(zé)任自負(fù)，海警依法執(zhí)法天經(jīng)地義，賠償絕無(wú)可能。
這6000萬(wàn)比索的索賠，更像是菲律賓對(duì)國(guó)內(nèi)民眾的一個(gè)交代——吃了虧總得有所表示，盡管政府心知肚明拿到賠償?shù)南Ｍ烀＃嗍且环N政治姿態(tài)。
縱觀這次中菲沖突及其后續(xù)發(fā)展，南海局勢(shì)正顯現(xiàn)微妙變化。各方都在努力避免軍事沖突升級(jí)，更傾向于通過(guò)外交途徑管控分歧，顯示出對(duì)“南海打仗無(wú)贏家”的共識(shí)。
美國(guó)在南海的影響力也顯露出減弱的跡象，菲律賓撤出導(dǎo)彈的決定反映了小國(guó)對(duì)被大國(guó)利用的擔(dān)憂(yōu)。
如果美國(guó)不能提供足夠可靠的安全保障，其盟友可能會(huì)尋求更靈活的平衡策略。中國(guó)在堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)的同時(shí)也展現(xiàn)出一定的靈活性，雖拒絕賠償?shù)醇せ?，而是通過(guò)對(duì)話(huà)機(jī)制處理問(wèn)題。
未來(lái)中菲關(guān)系發(fā)展存在幾種可能。最樂(lè)觀的是雙方建立有效危機(jī)管控機(jī)制，避免類(lèi)似沖突重演，7月達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議為后續(xù)對(duì)話(huà)開(kāi)了頭。
更現(xiàn)實(shí)的情況是雙方在南海問(wèn)題上維持一種緊張平衡，各自堅(jiān)守立場(chǎng)但避免軍事攤牌，菲律賓繼續(xù)在中美間走鋼絲。最壞的情況則是管控失效導(dǎo)致更嚴(yán)重的沖突，雖然目前可能性較低，但風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
菲律賓的6000萬(wàn)索賠鬧劇雖最終無(wú)果，卻生動(dòng)折射出小國(guó)在大國(guó)博弈夾縫中生存的復(fù)雜心態(tài)：既要維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力；既要平衡各方關(guān)系，又要守護(hù)自身利益，這場(chǎng)平衡術(shù)注定充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。