引言

馮德萊恩這次訪華還是來(lái)晚了。

7月21日，中歐雙方宣布了歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩24日訪華的消息。然而就在兩天后，美國(guó)就透露出愿意降低對(duì)歐關(guān)稅，和日本一樣，只有15%。

馮德萊恩訪華究竟要談些什么？特朗普又為什么選在這時(shí)對(duì)歐降低關(guān)稅呢？

馮德萊恩訪華的意圖

馮德萊恩這次來(lái)北京，表面上是參加中歐建交50周年的紀(jì)念活動(dòng)，但實(shí)際上，她帶著一堆麻煩事。

歐盟現(xiàn)在內(nèi)外交困，既要應(yīng)付美國(guó)的貿(mào)易大棒，又得想辦法穩(wěn)住中國(guó)市場(chǎng)。她這次來(lái)，與其說(shuō)是來(lái)談判，不如說(shuō)是來(lái)“求救”的。

歐盟這邊被美國(guó)的高額關(guān)稅壓得喘不過(guò)氣，特朗普政府此前威脅要對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品加征30%的關(guān)稅，7月31日就是最后期限。

同時(shí)歐盟又不想完全依賴中國(guó)市場(chǎng)，所以馮德萊恩一邊喊著“去風(fēng)險(xiǎn)”，一邊又不得不跑來(lái)談合作。這種自相矛盾的策略，恰恰暴露了歐盟的困境。

值得一提的是，馮德萊恩原本想單獨(dú)訪華，結(jié)果歐盟內(nèi)部意見(jiàn)不合，最后變成了歐洲理事會(huì)主席科斯塔和她一起“雙頭出訪”。這同樣也是因?yàn)闅W盟內(nèi)部各項(xiàng)勢(shì)力分裂，讓馮德萊恩的談判籌碼大打折扣。

歐盟現(xiàn)在急需中國(guó)的稀土和新能源供應(yīng)鏈，而中國(guó)在電動(dòng)汽車、光伏和稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，也讓歐盟的“綠色轉(zhuǎn)型”計(jì)劃嚴(yán)重依賴中國(guó)供應(yīng)。

馮德萊恩嘴上喊著要“減少依賴”，現(xiàn)實(shí)卻是根本繞不開(kāi)中國(guó)。所以這次訪華，她真正的目標(biāo)不是來(lái)施壓，而是來(lái)談合作。尤其是在美國(guó)關(guān)稅大棒砸下來(lái)之前，給自己多找一條退路。從中方的態(tài)度，以及馮德萊恩接受采訪時(shí)說(shuō)的話也能看出這點(diǎn)。

中方也早已看穿歐盟的搖擺不定，所以一早就傳遞了明確信號(hào)。在宣布馮德萊恩訪華時(shí)，官方通稿用的是“經(jīng)雙方商定”，而非傳統(tǒng)的“應(yīng)邀來(lái)訪”。

這種措辭上的微妙變化，意味著中國(guó)不會(huì)給歐盟任何“高高在上”的錯(cuò)覺(jué)，談判必須建立在平等的基礎(chǔ)上。

而在具體議題上，中歐的矛盾依然尖銳。歐盟想談稀土出口，中國(guó)卻堅(jiān)持自己的底線。歐盟想施壓中國(guó)減少對(duì)俄合作，中方則明確表示“正常貿(mào)易不針對(duì)第三方”。更別提歐盟剛在訪華前夕，把十幾家中國(guó)企業(yè)列入對(duì)俄制裁名單，這種“邊談邊打”的策略，只會(huì)讓談判更加艱難。

特朗普敲定對(duì)歐關(guān)稅

就在馮德萊恩飛往中國(guó)的同一天，特朗普突然宣布，愿意將對(duì)歐盟降低關(guān)稅，稅率從原本威脅的30%降至15%，和日本享受同等待遇。

這一招看似讓步，實(shí)則是精準(zhǔn)打擊。因?yàn)槊x上雖說(shuō)是“降稅”，代價(jià)卻是讓歐洲放開(kāi)市場(chǎng)。

歐盟一共27個(gè)成員國(guó)，整體上對(duì)美保持順差。并且歐盟和日本不同，他們的市場(chǎng)側(cè)重點(diǎn)和科技產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，基本上也能和美國(guó)并駕齊驅(qū)。

換句話說(shuō)，歐盟和美國(guó)就是“同行”，俗話說(shuō)“同行是冤家”，美國(guó)這邊和歐盟關(guān)稅談不攏，幾天后又要和中國(guó)舉行會(huì)談。

此時(shí)特朗普提出要對(duì)歐盟減稅，但要求他們放開(kāi)市場(chǎng)，除了為中美貿(mào)易磋商鋪墊以外，潛臺(tái)詞也是奉勸歐盟別想著和中國(guó)走太近，美國(guó)才是他們應(yīng)該選擇的貿(mào)易對(duì)象。

但問(wèn)題是，歐盟真的能靠美國(guó)嗎？顯然是不可能的。

過(guò)去一段時(shí)間，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策已經(jīng)讓歐洲吃盡苦頭。從鋼鋁關(guān)稅到強(qiáng)迫歐盟購(gòu)買高價(jià)天然氣，再到威脅讓歐洲企業(yè)遷往美國(guó)，每一步都在削弱歐盟的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。

即便現(xiàn)在關(guān)稅降低，歐盟也很清楚，這不過(guò)是特朗普的緩兵之計(jì)，隨時(shí)可能翻臉。

歐盟和中國(guó)談判可能不占優(yōu)勢(shì)，不過(guò)和美國(guó)相比，在新能源汽車、法國(guó)奢侈品等產(chǎn)業(yè)也是有一定優(yōu)勢(shì)的。

可惜的是，時(shí)間并不站在歐盟這邊，特朗普這次宣布減稅時(shí)機(jī)選的很好。特朗普的關(guān)稅決定已經(jīng)讓馮德萊恩的訪華之旅蒙上陰影，無(wú)論談判再順利，也會(huì)有后顧之憂。

再加上歐盟內(nèi)部的分歧，也會(huì)讓歐方的談判底氣不足。這場(chǎng)原本被寄予厚望的外交行動(dòng)，到最后很可能淪為又一場(chǎng)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的政治秀。

歐盟現(xiàn)在的處境，像極了一個(gè)被兩頭拉扯的“夾心餅干”。美國(guó)揮舞著關(guān)稅大棒，逼著歐洲企業(yè)向美國(guó)靠攏，同時(shí)他們又不想放棄中國(guó)龐大的市場(chǎng)和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。

馮德萊恩這次訪華，原本是想在中美博弈中爭(zhēng)取更多回旋余地，但特朗普的突然“減稅”決定，直接打亂了她的節(jié)奏。

馮德萊恩這次訪華，表面上是來(lái)談判，實(shí)際上更像是來(lái)“求合作”?？上У氖?，歐盟內(nèi)部的分裂和美國(guó)的干擾，讓她的談判籌碼大打折扣。

說(shuō)到底，歐盟出現(xiàn)這種困境，還是因?yàn)樗麄儭白笥覔u擺”的外交傾向，沒(méi)有在波譎云詭的國(guó)際局勢(shì)中找到屬于自己的道路。

中方已經(jīng)在這段時(shí)間里給出了足夠的誠(chéng)意，只可惜歐盟自己不爭(zhēng)氣，既想擺脫美國(guó)的控制，又缺乏獨(dú)立自主的底氣。到最后，如果他們無(wú)法和中國(guó)談成足夠的貿(mào)易合作，就很可能會(huì)步了日本的后塵。