在農(nóng)村土地的三權(quán)分置的背景下，農(nóng)民擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)并有權(quán)對自主經(jīng)營或者將所承包的土地進行出租、入股?？偟膩碚f，土地承包權(quán)是國家給予農(nóng)民的重要合法權(quán)益，也因此長久以來受到農(nóng)民的重視和關(guān)注。

土地的承包并不是永久的，而是有期限的。例如我國的第一輪土地承包的承包期限為15年，在承包期限到期之后，則是開始了第二輪土地承包，第二次的土地承包期限為30年。而第二輪土地承包的起始時間大都是從1997、1998年，結(jié)合第二輪30年的承包期限，可以得知大部分地區(qū)的第二輪土地承包將于2027、2028年結(jié)束。

那么第二輪承包到期之后，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)又將如何進行?

2025年2月23日發(fā)布的“中央一號文件”中，對此問題作出了明確的回應。其中提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅持‘大穩(wěn)定、小調(diào)整’，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴大整省試點范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定?！?/strong>

通過文件內(nèi)容，我們可以得知，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受到國家的重視和保障，在第二輪承包逐步到期的背景下，國家對未來農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)展做出了有力的保障措施。這一點同樣也體現(xiàn)在法律規(guī)定上。

《農(nóng)村土地承包法》第八條 國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。

在第二輪土地承包到期的情況下，村委會不再續(xù)期這一行為，明顯是違反相關(guān)法律和政策的，當事人有權(quán)維護自身合法權(quán)益。

而農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受到保障，但并不意味著村集體不能對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)加以約束和管制？

實際上農(nóng)民的土地承包權(quán)在一定情況下也可以合法的從農(nóng)民手中收回的，收回的情形需要滿足以下四種情況：

第一種是因承包期滿，導致承包人的土地承包權(quán)自然消滅，由發(fā)包方收回承包地。

我國《農(nóng)村土地承包法》中明確規(guī)定了各類土地的承包期限。其中，耕地的承包期限為三十年，草地的承包期限為三十年至五十年，林地的承包期限為三十年至七十年。這條內(nèi)容的前提為國有沒有相關(guān)規(guī)定，土地承包期限無順延情況。

第二種是因承包地被劃入征收范圍，導致承包人獲得相應征收補償，喪失被征收土地的承包權(quán)。

從性質(zhì)上來說，農(nóng)村土地屬于集土地，其所有權(quán)歸屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。在遇到合法征收時，有關(guān)征收單位將對所征收土地給予各種類型的征收補償，其中的青苗補償費、安置補償費等直接給予被征收土地的農(nóng)民，而對土地的征收補償費則是給予村集體組織，由村集體合理合法進行分配。土地征收一旦完成，承包戶與村集體的承包協(xié)議自動解除。

第三種是因是承包方失去集體經(jīng)濟組織成員身份不能繼續(xù)享有土地承包權(quán)，導致發(fā)包方依法收回承包地。

對農(nóng)村土地的承包權(quán)有著相應限制，只有本村集體經(jīng)濟組織成員才能享受。如果承包期內(nèi)，承包戶整戶喪失集體經(jīng)濟組織成員身份，比如自愿退出集體經(jīng)濟組織等情形，發(fā)包方在在保證其合法權(quán)益的情況下，有權(quán)收回承包地。

第四種則是因為承包方違反了相關(guān)規(guī)定，導致承包地被發(fā)包方收回。

承包經(jīng)營權(quán)既是一項權(quán)利也是一份責任，承包方在承包土地之后也需要按照法律要求合理利用土地。如果承包方連續(xù)二年棄耕拋荒，則發(fā)包方有權(quán)因承包方的違規(guī)而收回承包地。

承包地到期之后村委會表示不續(xù)期是否違反法律規(guī)定，損害農(nóng)民合法權(quán)益，并不能一概而論。具體來說，如果承包方屬于合法收回承包地的幾種情況，那么承包地被收回則是合理合法的；而如果不屬于合法收回承包地的幾種情況，但村委會依舊表示到期不續(xù)，則是違反相關(guān)法律規(guī)定和政策措施的，當事人有權(quán)依法進行維權(quán)