上海寶山區(qū)，這座掛著“全國文明城區(qū)”牌匾的城市，濱江步道的櫻花正隨風(fēng)飄落。這個以“創(chuàng)建為民”為理念的城區(qū)，近年來通過近300項民生工程讓市民獲得感持續(xù)提升——從“午間不打烊”的政務(wù)服務(wù)到社區(qū)夜間門診，從老人早餐優(yōu)惠到街頭“一墻美術(shù)館”，“文明”二字融入城市日常。

然而，在寶山區(qū)高境鎮(zhèn)共和新路4928號，上海中航機電公司(現(xiàn)為上海蘭航貿(mào)易有限公司)的日常經(jīng)營卻面臨挑戰(zhàn)。這家在此經(jīng)營近30年的企業(yè)，近期遭遇了系列事件：據(jù)公司方描述，曾有不明身份人員（公司方稱無保安證）出現(xiàn)在其辦公場所，辦公樓兩次遭遇強行進(jìn)入，有員工稱在沖突中受傷，物品被搬出，衛(wèi)生間設(shè)施受損。令公司法人感到困惑的是：對方人員持有蓋有鎮(zhèn)政府公章的文件。

1998年，中航機電公司帶著150萬元資金來到高境鎮(zhèn)，在新江實業(yè)有限公司（下稱“新江公司”）提供的南側(cè)地塊上建起商業(yè)大樓。據(jù)中航公司稱，彼時雙方有“新江出地，中航蓋樓”的口頭協(xié)議，合作持續(xù)近二十年。

據(jù)中航公司反映，轉(zhuǎn)折發(fā)生在2000年。新江公司在未告知中航的情況下，將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，但之后仍向中航出具一份蓋有高境鎮(zhèn)政府公章的證明，內(nèi)容為“該地塊為集體土地，產(chǎn)權(quán)正在辦理中”。中航公司表示，基于對政府公章的信任，他們持續(xù)向新江公司支付租金。

“直到后來我們發(fā)現(xiàn)，新江公司可能并不持有完整的產(chǎn)權(quán)證和土地證，相關(guān)信息我們并不知情?！?中航公司負(fù)責(zé)人表示。2021年，新江公司再次提供一份“請示報告”，上面有鎮(zhèn)政府公章及多個職能部門印章，該報告將多處國有土地劃歸新江公司名下。此時，中航公司才意識到——他們所建、所經(jīng)營的場地，其權(quán)屬存在重大爭議。

疫情期間，中航公司稱因客流減少經(jīng)營困難，向新江公司提出減免部分租金的請求，但新江公司選擇訴至法院。中航公司表示，彼時仍希望維持合作關(guān)系。

然而，據(jù)中航公司描述，2025年4月起，情況發(fā)生變化：有身著類似保安制服但身份不明的人員出現(xiàn)在大樓周圍，口頭要求“五一前封門”，夜間測量門窗影響商戶，并通過張貼標(biāo)語、舉牌等方式散布信息，干擾中航正常經(jīng)營。中航工作人員報警后，警方記錄為經(jīng)濟糾紛。

據(jù)中航公司詳細(xì)描述，5月29日，新江公司人員（約三十余人）兩次強行進(jìn)入中航辦公場所：撬開門鎖，取下中航營業(yè)執(zhí)照，要求員工離開，并將辦公用品（包括電腦、文件、私人用品等）搬出室外，造成物品遺失（公司稱損失達(dá)數(shù)十萬元），并占用辦公室，更換了監(jiān)控系統(tǒng)。中航公司稱，報警后警方仍以經(jīng)濟糾紛為由未介入處理，報案請求立案亦未有進(jìn)展。

6月15日，中航公司稱對方再次組織人員（約三十余人）進(jìn)入其另一處辦公室，與員工發(fā)生肢體沖突，有員工受傷送醫(yī)。警方受理后，于規(guī)定時限最后一日出具了不予立案通知書。

6月17日，中航經(jīng)營場所電梯發(fā)生故障。據(jù)中航公司稱，在尋求救援過程中與對方人員發(fā)生爭執(zhí)，對方有人持有鐵鍬。沖突引發(fā)圍觀，多人報警。市公安局介入后，警方帶走了中航公司三名高齡人員（兩名60多歲，一名70多歲）進(jìn)行長時間詢問，而對方人員未被處理。

6月19日上午，中航公司稱對方又組織十余人到營業(yè)場所干擾，警方到場后，以中航人員“不配合”為由，將一名中航領(lǐng)班強制帶離并短暫滯留。

“我們報警反映物品損失，派出所按相關(guān)程序登記。” 現(xiàn)場照片顯示，有制服人員在場，場所內(nèi)物品凌亂。“我們提供了監(jiān)控錄像和傷情材料，但目前尚未立案?！?中航公司表示，新江公司人員曾提及“與鎮(zhèn)政府、派出所有溝通”，這種說法令他們感到擔(dān)憂，與寶山區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境”的倡導(dǎo)形成反差。

據(jù)知情人士向媒體透露：“現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮的人員名叫周某華，據(jù)稱其在寶山公安系統(tǒng)有親屬關(guān)系（注：原文具體關(guān)系表述模糊化），并曾表示得到鎮(zhèn)政府和派出所方面的理解，要和中航公司‘較量’?！?/p>

中航公司表示，系列事件已導(dǎo)致公司經(jīng)營極度困難，瀕臨破產(chǎn)，員工工資無法按時發(fā)放，認(rèn)為相關(guān)行為嚴(yán)重影響了這家經(jīng)營三十年的企業(yè)生存。

中航公司提交的材料中，2000年的“產(chǎn)權(quán)證明”與2021年的“請示報告”兩份蓋有政府公章的文件是關(guān)鍵?！版?zhèn)政府為何在土地權(quán)屬變更后仍在相關(guān)文件上蓋章？” 媒體的關(guān)注點在于——政府公信力如何在商業(yè)糾紛中體現(xiàn)，以及其對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的影響。

如今，京東電器等新商戶的入駐本為大樓帶來新氣象，卻因糾紛陷入停滯。公司負(fù)責(zé)人站在受損的辦公室外表示：“我們是最早一批來此投資的，當(dāng)時這里還是荒地。現(xiàn)在城區(qū)建設(shè)好了，我們這些早期投資者的合法權(quán)益需要得到保障?！?/p>

當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，國家層面要求優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展。中航公司稱正從疫情中恢復(fù)，但近期事件導(dǎo)致經(jīng)營再次陷入低谷，數(shù)月無法正常支付員工工資，瀕臨破產(chǎn)，本可繳納的十?dāng)?shù)萬稅款也無法實現(xiàn)。公司認(rèn)為，這不僅損害了老牌企業(yè)，也影響了地方稅收。

這場持續(xù)中的糾紛，不僅涉及兩家企業(yè)的權(quán)益，也引發(fā)了關(guān)于在“文明城區(qū)”建設(shè)背景下，如何切實保障法治環(huán)境、維護市場主體合法權(quán)益的思考。當(dāng)企業(yè)遭遇經(jīng)營困擾，當(dāng)權(quán)屬文件存在疑問，當(dāng)尋求解決途徑遇阻——強化法治保障，或許是擦亮“文明城區(qū)”招牌的關(guān)鍵一環(huán)。真正的文明，既要有宜人的公共空間，也離不開讓企業(yè)安心經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境。