“掃碼出水，0.3元15秒?！苯?，一段關(guān)于遼寧葫蘆島銀泰水星海洋樂(lè)園公共衛(wèi)生間洗手池收費(fèi)的視頻在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議。視頻中顯示，有游客在遼寧葫蘆島一海洋樂(lè)園遭收“洗手費(fèi)”。該景區(qū)的公共衛(wèi)生間洗手池需要掃碼使用，費(fèi)用為0.3元15秒。

而掃碼進(jìn)入后，顯示出一個(gè)名為“趣互聯(lián)”的收費(fèi)頁(yè)面。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3角錢(qián)15秒。記者查詢(xún)到，該平臺(tái)上是物聯(lián)網(wǎng)自助設(shè)備流量聚合平臺(tái)，商戶(hù)可以在此注冊(cè)賬號(hào)、綁定設(shè)備，再設(shè)定商品套餐和價(jià)格等，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)娃娃機(jī)和按摩儀等設(shè)備的遠(yuǎn)程操控。據(jù)收費(fèi)軟件客服人員透露，公司已為國(guó)內(nèi)70多個(gè)景區(qū)的掃碼用水項(xiàng)目提供平臺(tái)服務(wù)。

對(duì)此，有網(wǎng)友調(diào)侃“空氣快要收費(fèi)了”，直言景區(qū)商業(yè)套路真是層出不窮，連最基本的公共服務(wù)都不放過(guò)，極大地破壞了游玩體驗(yàn)，是對(duì)景區(qū)口碑的消耗。也有網(wǎng)友覺(jué)得收費(fèi)可以理解，適當(dāng)收費(fèi)能夠起到一定的約束作用，避免游客浪費(fèi)水資源。還有網(wǎng)友提到景區(qū)這類(lèi)不合理收費(fèi)現(xiàn)象并非個(gè)例，早已屢見(jiàn)不鮮。

7月30日，景區(qū)工作人員稱(chēng)，收費(fèi)項(xiàng)目已持續(xù)一段時(shí)間，暫不清楚設(shè)置收費(fèi)的原因，將向景區(qū)管理層上報(bào)該情況，并反映游客訴求。

景區(qū)要求游客為洗手“買(mǎi)單”，

究竟是資源節(jié)約還是權(quán)益侵占？

景區(qū)此類(lèi)收費(fèi)行為的法律邊界在哪？

一起來(lái)看《法治日?qǐng)?bào)》律師專(zhuān)家?guī)斐蓡T、廣東廣和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人尹玉律師的專(zhuān)業(yè)解讀！

1.景區(qū)將公共衛(wèi)生間洗手池設(shè)置為掃碼收費(fèi)的行為，是否符合相關(guān)法律法規(guī)？

首先，從旅游法和價(jià)格法的角度，可能構(gòu)成違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第四十二條，景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施。公共衛(wèi)生間及洗手池屬于基本的旅游配套服務(wù)設(shè)施，景區(qū)有義務(wù)為游客提供。另外，景區(qū)若為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)自建設(shè)施有一定的自主權(quán)，但仍需符合價(jià)格法第十三條所規(guī)定的“明碼標(biāo)價(jià)”。即經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。若景區(qū)屬于利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，則需要按照旅游法第四十三條規(guī)定設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，即納入政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理，不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)，應(yīng)當(dāng)公示政府審批文件，履行聽(tīng)證程序等。因此，景區(qū)收費(fèi)需符合上述法律法規(guī)以及考慮合理性及保障基本服務(wù)的原則，否則涉嫌違法。

其次，游客作為消費(fèi)者，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四條，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第十條、第十六條以及第二十六條提到，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易，不得以格式條款等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易等等。以上條款均體現(xiàn)了消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)并進(jìn)行公平交易的權(quán)利。

景區(qū)將公共衛(wèi)生間洗手池設(shè)置為掃碼收費(fèi)，游客別無(wú)選擇只能無(wú)奈接受，這事實(shí)上限制了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，使消費(fèi)者被迫接受不公平的交易條件，變相侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.該收費(fèi)軟件的客服工作人員表示為國(guó)內(nèi)70多個(gè)景區(qū)提供掃碼用水平臺(tái)服務(wù)，對(duì)于這類(lèi)景區(qū)收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，法律上有無(wú)監(jiān)管和規(guī)范要求？

景區(qū)收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)并非在法律監(jiān)管之外。

依據(jù)電子商務(wù)法第十條，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。這意味著此類(lèi)收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記。第三十八條提到，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。故收費(fèi)平臺(tái)在明知景區(qū)的收費(fèi)不符合法律規(guī)定的情況下，仍提供技術(shù)支持，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

平臺(tái)服務(wù)的景區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目還應(yīng)符合明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格規(guī)范要求，價(jià)格監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)景區(qū)收費(fèi)行為包括通過(guò)平臺(tái)實(shí)施的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管并有權(quán)對(duì)相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行查處。

收費(fèi)平臺(tái)作為服務(wù)提供者，不得協(xié)助景區(qū)實(shí)施侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的行為。依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十四條規(guī)定，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償。若因平臺(tái)系統(tǒng)故障等原因?qū)е孪M(fèi)者權(quán)益受損，平臺(tái)需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

3.若游客對(duì)類(lèi)似景區(qū)收費(fèi)行為存在異議，可以采取哪些方式反映和投訴？

當(dāng)游客對(duì)類(lèi)似景區(qū)收費(fèi)行為存在異議時(shí)，可通過(guò)多種方式反映和投訴，具體而言：

(1)向景區(qū)管理方反映。景區(qū)內(nèi)一般設(shè)有游客服務(wù)中心或投訴點(diǎn)，游客可前往現(xiàn)場(chǎng)以書(shū)面或口頭形式提出投訴，要求景區(qū)對(duì)收費(fèi)行為作出解釋并給出解決方案。在投訴時(shí)，游客應(yīng)注意保留相關(guān)證據(jù)，如收費(fèi)提示照片、掃碼支付記錄等。景區(qū)管理方收到投訴后，有責(zé)任及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在合理期限內(nèi)給予游客答復(fù)。

(2)向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)反映。各地旅游主管部門(mén)都設(shè)有相應(yīng)的投訴渠道，如投訴電話、在線投訴平臺(tái)等。游客投訴時(shí)需詳細(xì)說(shuō)明景區(qū)名稱(chēng)、收費(fèi)項(xiàng)目不合理之處，并附上之前收集的證據(jù)材料。旅游主管部門(mén)在接到投訴后，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)景區(qū)進(jìn)行調(diào)查，若查證景區(qū)收費(fèi)行為違法違規(guī)，將責(zé)令景區(qū)整改，并可對(duì)景區(qū)采取警告、罰款、降低景區(qū)評(píng)級(jí)等處罰措施。

(3)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴。游客可以通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供景區(qū)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的線索，也可通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，轉(zhuǎn)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映問(wèn)題。

(4)通過(guò)法律訴訟解決。若游客的權(quán)益損失較大，且通過(guò)上述途徑均無(wú)法得到有效解決，游客可考慮向法院提起民事訴訟，要求景區(qū)退還不合理收費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。