劉麗園

上海國際商事法庭

三級(jí)高級(jí)法官

法學(xué)博士

仲裁是中國特色社會(huì)治理體系中多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，也是國際通行的商事糾紛解決方式，在高效化解矛盾糾紛、促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作、助力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面承擔(dān)著重要制度功能。仲裁的健康發(fā)展，離不開法院的依法監(jiān)督與支持。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》），仲裁裁決作出后，當(dāng)事人可以依據(jù)法定事由向法院申請(qǐng)撤銷該裁決。本文主要介紹此類“民特”字號(hào)申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件的審查要點(diǎn)。

對(duì)于申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件需要注意以下幾點(diǎn)。

1

性質(zhì)與任務(wù)

申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件不是仲裁裁決的二審，根據(jù)《仲裁法》第九條規(guī)定的“一裁終局”原則，法院充分尊重仲裁庭對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用等實(shí)體事項(xiàng)的裁斷，依法維護(hù)仲裁裁決的終局效力。

2

適用范圍

申請(qǐng)撤銷仲裁裁決程序適用于我國內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決。對(duì)于外國仲裁裁決，一般不存在撤銷程序，應(yīng)適用承認(rèn)與執(zhí)行程序，如果裁決作出地是在另一個(gè)《紐約公約》締約國領(lǐng)土內(nèi)，則按該公約進(jìn)行審查。對(duì)于港澳臺(tái)地區(qū)的仲裁裁決的認(rèn)可與執(zhí)行，適用《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的安排》《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。

3

管轄

根據(jù)《仲裁法》第五十八條的規(guī)定，當(dāng)事人只能向仲裁委員會(huì)即仲裁機(jī)構(gòu)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。要注意此類案件的管轄法院與另一類民特字號(hào)案件即申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案件存在較大區(qū)別。

4

申請(qǐng)期限

根據(jù)《仲裁法》第五十九條的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起六個(gè)月內(nèi)提出。因此立案時(shí)如果已經(jīng)超過裁決書作出日之后六個(gè)月，法院需審查申請(qǐng)人收到裁決書的時(shí)間。當(dāng)事人也要注意保存并提交收到裁決書時(shí)間的證據(jù)。

5

申請(qǐng)人

《仲裁法》第五十八條規(guī)定的可以向法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的主體僅限于“當(dāng)事人”，即仲裁案件的申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人，案外人不具備申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的主體資格。2024年1月最高人民法院發(fā)布仲裁司法審查典型案例中的重慶某公司申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案明確，商事仲裁作為一種爭端解決機(jī)制，建立在當(dāng)事人仲裁合意的基礎(chǔ)之上，由約定的仲裁機(jī)構(gòu)行使管轄權(quán)，就當(dāng)事人約定提交仲裁的商事糾紛作出仲裁裁決。案外人如認(rèn)為案涉仲裁裁決存在錯(cuò)誤，損害其合法權(quán)益，可以向人民法院申請(qǐng)不予執(zhí)行案涉仲裁裁決。

6

與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別

商事仲裁與勞動(dòng)仲裁存在較大區(qū)別。勞動(dòng)仲裁不適用《仲裁法》，而是依據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，由專門的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)進(jìn)行。對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服的，可以按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》向法院申請(qǐng)撤銷勞動(dòng)仲裁裁決，或向法院起訴。

申請(qǐng)撤銷國內(nèi)仲裁裁決案件，法院審理的依據(jù)是《仲裁法》第五十八條規(guī)定，對(duì)于涉外仲裁裁決則適用該法第七十條指向的《中華人民共和國民事訴訟法》第二百九十一條規(guī)定。申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)明確適用的具體情形與理由。

申請(qǐng)撤銷國內(nèi)仲裁裁決——《仲裁法》第五十八條

該條規(guī)定了七種可撤銷裁決的情形，分別是：

1

沒有仲裁協(xié)議的；

2

裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；

3

仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；

4

裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

5

對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

6

仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的；

7

裁決違背社會(huì)公共利益的。

當(dāng)事人提供證據(jù)證明仲裁裁決存在以上情形之一，可能導(dǎo)致裁決被依法撤銷。

申請(qǐng)撤銷涉外仲裁裁決——《民事訴訟法》第二百九十一條

1

當(dāng)事人在合同中沒有訂立仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；

2

被申請(qǐng)人沒有得到指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的通知，或者由于其他不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)的原因未能陳述意見的；

3

仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的；

4

裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；

5

違背社會(huì)公共利益的。

與《仲裁法》第五十八條相比可見，撤銷涉外仲裁裁決的事由不包括該條第一款第四項(xiàng)和第五項(xiàng)偽造或隱瞞證據(jù)的情形。

申請(qǐng)人可以以仲裁協(xié)議未成立、無效、對(duì)其沒有約束力等為由申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。需要澄清的是，如果當(dāng)事人在仲裁過程中提出了對(duì)仲裁協(xié)議效力的異議，仲裁庭未采納其異議而繼續(xù)仲裁的，其可以在申請(qǐng)撤銷仲裁裁決程序中再提該項(xiàng)理由。

根據(jù)《仲裁法》第二十條第二款規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第十三條進(jìn)一步規(guī)定，當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的，人民法院不予受理。這一規(guī)定也適用于申請(qǐng)撤銷仲裁裁決程序中的審查。如果在仲裁過程中該當(dāng)事人未就此提過異議，則不可以再以該理由申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

如果仲裁協(xié)議約定的事項(xiàng)或裁決的事項(xiàng)屬于不可仲裁的范圍，當(dāng)事人可以據(jù)此申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

根據(jù)《全國法院涉外商事海事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要（2021年）》第102條的精神，仲裁裁決的事項(xiàng)超出當(dāng)事人仲裁請(qǐng)求或者仲裁協(xié)議約定的范圍，經(jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成《仲裁法》《民事訴訟法》規(guī)定的“裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍”的情形。仲裁裁決在查明事實(shí)和說理部分涉及仲裁請(qǐng)求或者仲裁協(xié)議約定的仲裁事項(xiàng)范圍以外的內(nèi)容，但裁決項(xiàng)未超出仲裁請(qǐng)求或者仲裁協(xié)議約定的仲裁事項(xiàng)范圍，當(dāng)事人以上述法律為由，請(qǐng)求撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決的，人民法院不予支持。

此種爭議常出現(xiàn)在當(dāng)事人之間簽署過數(shù)份協(xié)議，而僅有部分協(xié)議約定了仲裁條款的情況。如果當(dāng)事人依據(jù)部分協(xié)議中的仲裁條款申請(qǐng)仲裁，仲裁庭的審理難免會(huì)涉及其他協(xié)議的簽訂和履行情況。此時(shí)需要注意，裁決事項(xiàng)不得超出有仲裁條款的協(xié)議項(xiàng)下約定的權(quán)利義務(wù)范圍。

違反法定程序包括違反《仲裁法》關(guān)于仲裁程序的強(qiáng)制性規(guī)定，以及仲裁案件適用的仲裁規(guī)則。需要注意的是，不是任何程序瑕疵都會(huì)導(dǎo)致仲裁裁決應(yīng)當(dāng)撤銷。從維護(hù)仲裁裁決終局性出發(fā)，一般而言，違反法定程序需要達(dá)到可能影響案件公正裁決的嚴(yán)重程度方予以撤銷。

實(shí)踐中常見的程序異議包括仲裁機(jī)構(gòu)未送達(dá)仲裁文件導(dǎo)致當(dāng)事人缺席庭審程序、未依程序規(guī)則讓當(dāng)事人選擇仲裁員、超過規(guī)定期限裁決、仲裁員未按規(guī)定回避、證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證等。實(shí)踐中有的當(dāng)事人以訴訟程序的標(biāo)準(zhǔn)要求仲裁程序，忽略了仲裁程序的自治性特征。例如，仲裁的送達(dá)程序與訴訟送達(dá)程序存在較大區(qū)別。

以某地仲裁委員會(huì)《仲裁規(guī)則》為例，其規(guī)定的有效送達(dá)包括：送達(dá)至受送達(dá)人的電子送達(dá)地址所在系統(tǒng)、營業(yè)地、注冊(cè)地、居住地、戶籍登記地、身份證地址、口頭或書面向仲裁委確認(rèn)的地址、對(duì)外使用的任何有效地址、當(dāng)事人協(xié)議中列明的地址、或者仲裁委認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌ㄓ嵉刂分械娜我庖粋€(gè)地址；投遞至受送達(dá)人最后一個(gè)為人所知通訊地址等。

仲裁委員會(huì)的送達(dá)不以實(shí)際送達(dá)并簽收為要件，只要向上述任一地址依照上述仲裁規(guī)則進(jìn)行了投遞即視為已經(jīng)送達(dá)。選擇適用上述仲裁規(guī)則的當(dāng)事人應(yīng)注意及時(shí)將新的通訊地址告知合同相對(duì)方，避免對(duì)方提起仲裁后己方無法收到通知。

此外，仲裁案件立案后，仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)依照仲裁規(guī)則向當(dāng)事人發(fā)送仲裁員名冊(cè)和選任仲裁員的通知。當(dāng)事人應(yīng)注意查收通知并及時(shí)選擇。如果仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)送通知而當(dāng)事人未及時(shí)選擇，事后再以此為由提出仲裁違反法定程序的異議，法院一般會(huì)不予采納。

《仲裁法》第三十四條規(guī)定了仲裁員應(yīng)回避的幾種情形，包括仲裁員與本案有利害關(guān)系，與當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系可能影響公正仲裁的。但對(duì)于其中利害關(guān)系、其他關(guān)系的理解，不同仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則可能有所區(qū)別。

例如，有的仲裁規(guī)則規(guī)定仲裁員不得參與審理其離職不滿三年的律師事務(wù)所代理的案件，其他仲裁規(guī)則沒有這種限制。當(dāng)事人需要詳細(xì)了解這些規(guī)定，并參照相關(guān)規(guī)定對(duì)仲裁是否違反法定程序作出準(zhǔn)確判斷。

這一類撤銷仲裁裁決的理由只適用于國內(nèi)仲裁裁決。當(dāng)事人需要明確指出對(duì)方當(dāng)事人偽造或隱瞞的證據(jù)名稱，以及偽造或隱瞞的具體情形，并就此提供證據(jù)。根據(jù)仲裁終局性原則，不是所有偽造或隱瞞證據(jù)的情形都會(huì)導(dǎo)致仲裁裁決被撤銷。該證據(jù)首先應(yīng)屬于認(rèn)定案件基本事實(shí)的主要證據(jù)。

對(duì)于偽造證據(jù)的情形，還需要證明：①該證據(jù)已被仲裁裁決采信；②該證據(jù)確屬通過捏造、變?cè)?、提供虛假證明等非法方式形成或者獲取，違反證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性要求。

對(duì)于隱瞞證據(jù)的情形，還需要證明：①該證據(jù)僅為對(duì)方當(dāng)事人掌握，但未向仲裁庭提交；②仲裁過程中知悉存在該證據(jù)，且要求對(duì)方當(dāng)事人出示或者請(qǐng)求仲裁庭責(zé)令其提交，但對(duì)方當(dāng)事人無正當(dāng)理由未予出示或者提交。如果仲裁過程中隱瞞己方掌握的證據(jù)，則不屬于可撤銷仲裁裁決的情形。

違背社會(huì)公共利益是指仲裁裁決違反我國法律的基本原則、違反社會(huì)善良風(fēng)俗、危害國家及社會(huì)公共安全、違反我國法律強(qiáng)制性規(guī)定、損害國家公共安全秩序等。根據(jù)最高人民法院（2018）最高法民他305號(hào)復(fù)函，社會(huì)公共利益主要指社會(huì)或者某一領(lǐng)域的共同利益，如果裁決僅影響仲裁當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，一般不能據(jù)此認(rèn)為該裁決違背社會(huì)公共利益。

最高人民法院公布的商事仲裁司法審查案例反映仲裁裁決存在以下兩種情形會(huì)被認(rèn)定違背社會(huì)公共利益：

（1）仲裁裁決變相支持虛擬貨幣與法定貨幣之間的兌換，違反我國關(guān)于禁止虛擬貨幣投資交易活動(dòng)的金融監(jiān)管政策。因虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，不應(yīng)且不能作為貨幣在市場上流通使用。虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，應(yīng)予嚴(yán)格禁止，堅(jiān)持依法取締。因此，以萊特幣等虛擬貨幣為基礎(chǔ)展開的投資交易等活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，擾亂金融秩序，影響金融穩(wěn)定。應(yīng)認(rèn)定為違反社會(huì)公共利益。

（2）仲裁案件各方均明知案涉借款實(shí)際系用于借款人去澳門賭博的資金。根據(jù)《中華人民共和國民法典》，違反公序良俗的民事法律行為無效，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，違背公序良俗的民間借貸合同無效。賭博系違反公序良俗之行為，案涉款項(xiàng)依法不應(yīng)受法律保護(hù)。仲裁裁決支持申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求，構(gòu)成《仲裁法》第五十八條第三款的撤銷事由，被法院裁定撤銷。

根據(jù)《仲裁法》第六十一條，在申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的案件中，法院認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁。重新仲裁是附屬于當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決這一司法監(jiān)督程序的一項(xiàng)制度，旨在有針對(duì)性地、公平而又經(jīng)濟(jì)地消除仲裁程序中的瑕疵，并非無視原裁決認(rèn)定的事實(shí)和作出的結(jié)論，全部推倒重來。

一般而言，如果存在裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍內(nèi)、仲裁的程序存在瑕疵、裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的、對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)這四種情形，但程序或證據(jù)瑕疵尚未嚴(yán)重到必須以撤銷裁決的方式來對(duì)當(dāng)事人予以救濟(jì)的程度，則可以重新仲裁的方式予以彌補(bǔ)。重新仲裁無需另組仲裁庭，原則上不得增加仲裁請(qǐng)求、放棄部分仲裁請(qǐng)求和提出反請(qǐng)求，也不得撤回原仲裁申請(qǐng)，除非當(dāng)事人能夠達(dá)成一致。

文：劉麗園

值班編輯：郭葭