太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

2024山西·太原人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會(huì)會(huì)場。

太原萬柏林人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。本版圖片均由薛敏攝

人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人力資源服務(wù)業(yè)，一頭連著億萬勞動(dòng)者，一頭連著廣大用人單位，扮演著穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提高人力資源利用水平、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要角色。近年來，省委省政府高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，將其列為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)之一，出臺一系列政策措施，推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

前不久，太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為人社部重點(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園，填補(bǔ)了我省國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的空白，標(biāo)志著山西在人力資源服務(wù)效能和產(chǎn)業(yè)升級方面取得重大突破。

太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展之路有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，山西有哪些優(yōu)勢？如何更好地加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率？帶著這些疑問，記者進(jìn)行了深度探訪。

一座產(chǎn)業(yè)園的蝶變

帶動(dòng)集聚式聯(lián)盟式發(fā)展

每年6月都是人才供需旺季。走進(jìn)位于太原火車站南側(cè)的太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主園區(qū)，數(shù)字化立體人才供需信息看板上動(dòng)態(tài)播放的人力資源數(shù)據(jù)“駕駛艙”及“人才地圖”，讓求職者迅速直觀地了解人才規(guī)模、分布區(qū)域、所屬行業(yè)、職位需求等信息。

太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園于2019年開始建設(shè)，2021年9月開園運(yùn)營，由主園區(qū)和萬柏林分園區(qū)組成，總面積6.1萬平方米，目前已入駐各類企業(yè)203家，其中主園區(qū)74家、分園區(qū)129家，形成了人力資源招聘、就業(yè)指導(dǎo)、人才測評、人力資源管理咨詢、人力資源外包、獵頭服務(wù)、人力資源數(shù)據(jù)平臺等全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。

運(yùn)營負(fù)責(zé)人葉鵬介紹，產(chǎn)業(yè)園采取“一園兩區(qū)、雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，主園區(qū)由行業(yè)龍頭運(yùn)營，形成“人才+科技+園區(qū)”的生態(tài)鏈；萬柏林分園區(qū)深耕科技孵化，打造“科技+創(chuàng)業(yè)”特色；兩區(qū)共同建成全省首個(gè)動(dòng)態(tài)人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人力資源供需精準(zhǔn)匹配。這種空間布局的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

2024年，產(chǎn)業(yè)園共舉辦各類招聘及宣講活動(dòng)224場，為重點(diǎn)就業(yè)群體提供崗位15.34萬余個(gè)，服務(wù)人數(shù)37.19萬人次，培訓(xùn)人數(shù)2.01萬人次，幫扶和解決就業(yè)人數(shù)3.82萬人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

相比主園區(qū)，萬柏林分園區(qū)則突出“人才服務(wù)+科技孵化+數(shù)智化運(yùn)營”特色發(fā)展模式。

太原萬柏林人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園執(zhí)行總監(jiān)畢彥旭介紹，萬柏林分園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)129家，其中包括中智山西、智聯(lián)、一覽、勝通和、晉鑫仁和、中源等品牌企業(yè)，打造了中智山西人力資源行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品、智聯(lián)招聘“互聯(lián)網(wǎng)招聘、AI面試”、勝通和“勞動(dòng)法+”體系化服務(wù)解決方案、一覽“職業(yè)研究”數(shù)字化產(chǎn)品等創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品。

此外，一系列的常態(tài)化服務(wù)覆蓋面廣、形式多樣?！皹I(yè)問”全景數(shù)字體驗(yàn)館，開展職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力指導(dǎo)服務(wù)；“云集”IP等構(gòu)建品牌活動(dòng)體系；太原市創(chuàng)就業(yè)服務(wù)中心（西區(qū)）搭建創(chuàng)就服務(wù)中心咨詢室、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)電教室等，助力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……園區(qū)實(shí)現(xiàn)以人力資源、科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)三個(gè)行業(yè)為主的企業(yè)集聚，整體產(chǎn)值突破34億元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)人力資源支撐。

省人社廳人力資源流動(dòng)管理處處長、一級調(diào)研員王小園表示：“太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為人社部重點(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定落地，是全省人力資源服務(wù)提檔升級的生動(dòng)縮影?！?/p>

“十四五”以來，省委省政府高度重視人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將“建設(shè)一批國家級和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”寫入政府工作報(bào)告，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

王小園說，省人社廳在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中持續(xù)提供指引、扶持和激勵(lì)舉措。制定出臺《省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》《山西省人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）等系列文件，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展明確方向和路徑；提供包括園區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)、年度運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、投融資支持等政策扶持與激勵(lì)，將人力資源服務(wù)納入政府購買指導(dǎo)性目錄；構(gòu)建上下協(xié)同體系，形成省市縣三級聯(lián)動(dòng)的工作格局，加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)良性發(fā)展。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。在一系列政策體系支撐下，全省各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，聯(lián)盟發(fā)展效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)的功能日益凸顯，服務(wù)市場化就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

截至目前，全省共建成太原、大同、朔州、忻州、呂梁、陽泉、晉城、臨汾、運(yùn)城等14家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。其中，太原產(chǎn)業(yè)園和太原萬柏林產(chǎn)業(yè)園共同創(chuàng)建成功國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，陽泉、長治潞城、晉城、運(yùn)城等4家產(chǎn)業(yè)園為省級產(chǎn)業(yè)園。國家級、省級產(chǎn)業(yè)園共入駐企業(yè)400余家，2024年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入74億元，服務(wù)用人單位6萬余家次，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和人才流動(dòng)8萬余人次。

兩項(xiàng)制度疊加

構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

太原萬柏林人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)之一，中智山西經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司（以下簡稱“中智山西”）見證了園區(qū)的蝶變，也見證了我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系變革的腳步。

“我們是重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度等政策紅利的直接受益者?！敝兄巧轿鞲笨偨?jīng)理王曉宇說，2024年入駐產(chǎn)業(yè)園后，在集聚發(fā)展、精準(zhǔn)服務(wù)政策支持下，公司業(yè)務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，涵蓋人事管理、人才派遣、薪酬服務(wù)、中高端人才尋訪、招聘及招聘流程外包、靈活用工、管理咨詢等細(xì)分業(yè)務(wù)類型。省內(nèi)服務(wù)雇員人數(shù)從成立初期的2000人增長到現(xiàn)在的8000余人，服務(wù)客戶項(xiàng)目800余個(gè)，2024年實(shí)現(xiàn)納稅超700萬元，年?duì)I收約6000萬元，經(jīng)營規(guī)模近3億元。如今的中智山西正在加快推進(jìn)全省服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化，以構(gòu)建省市縣三級人才服務(wù)體系為目標(biāo)，在建設(shè)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才生態(tài)樞紐方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

王曉宇所說的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，即省級重點(diǎn)人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度。

按照《行動(dòng)計(jì)劃》部署，圍繞“重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展一批有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，加快培育一批聚焦主業(yè)、專精特新的中小型人力資源服務(wù)企業(yè)”核心理念，省人社廳于2023年、2024年先后啟動(dòng)實(shí)施省級重點(diǎn)人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度和人力資源服務(wù)大講堂系列活動(dòng)。

“重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度旨在加強(qiáng)工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接合作、互利共贏，全力支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、示范引領(lǐng)，不斷培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)，有效激發(fā)全省統(tǒng)一人力資源市場建設(shè)活力，針對性解決省內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)小、散、弱問題?！蓖跣@說，目前已分兩批確定了50家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，2025年第三批省級重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)正在推薦選拔中，擬確定30家。

山西中匯數(shù)智科技股份有限公司（以下簡稱“中匯數(shù)智”）同樣是省人社廳重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，也是國家高新技術(shù)企業(yè)、山西省“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)?！肮镜某砷L壯大，得益于我省優(yōu)化營商環(huán)境、培育高科技服務(wù)業(yè)、推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的生動(dòng)變革?！惫究偨?jīng)理趙姿娟說。

作為我省培育的人力資源數(shù)字治理領(lǐng)域生力軍，中匯數(shù)智依托強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力與治理創(chuàng)新一體化服務(wù)模式，成為賦能政府隊(duì)伍管理從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“精準(zhǔn)治理”躍升的關(guān)鍵力量。

趙姿娟說，在省人社廳“大力提升人事人才管理科學(xué)化、精細(xì)化水平”核心理念引領(lǐng)下，公司獲得重點(diǎn)支持并成功獲批設(shè)立“山西省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”。該基地吸引博士后等高端研究人才入駐，聚焦公共部門隊(duì)伍管理、績效考核模型優(yōu)化等前沿領(lǐng)域，深度融合高?？蒲辛α颗c政府機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，通過“大數(shù)據(jù)+AI大模型”應(yīng)用研究，構(gòu)建動(dòng)態(tài)演化的全域知識圖譜體系，助力隊(duì)伍管理從經(jīng)驗(yàn)決策向智能決策全面升級，打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)轉(zhuǎn)化—場景落地”全鏈條創(chuàng)新體系，為人力資源數(shù)字治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

作為我省本土人力資源服務(wù)企業(yè)，山西晉鑫仁和人力資源管理有限公司（以下簡稱“晉鑫仁和”）深耕行業(yè)已11年有余。公司董事長任志宏介紹：“公司深度融入全省人才發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦平臺化、數(shù)字化、責(zé)任化，依托12項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建智能招聘、靈活用工等數(shù)字化矩陣，持續(xù)助推‘?dāng)?shù)字人社’、電子勞動(dòng)合同等場景應(yīng)用，賦能‘晉鑫檔案師’勞務(wù)品牌升級。目前業(yè)務(wù)覆蓋全省11市，累計(jì)服務(wù)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位超1.2萬家，并輻射全國15個(gè)省區(qū)市。特別是‘一路晉行公益助殘就業(yè)基地’項(xiàng)目推動(dòng)助農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈幫扶與殘健共融，獲得社會(huì)高度認(rèn)可?！?/p>

2024年7月，晉鑫仁和協(xié)辦“人力資源服務(wù)大講堂”，聚焦“國企改革與人才服務(wù)升級”前沿議題，邀請知名學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行專題分享，吸引150余家央企國企參與，構(gòu)建行業(yè)知識共享與協(xié)同發(fā)展高地。

2024年該活動(dòng)成功舉辦8期，2025年征集8個(gè)宣講主題，現(xiàn)已成功舉辦兩期。“‘人力資源服務(wù)大講堂’系列活動(dòng)引領(lǐng)了行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。”王小園說，“搭建資源共享平臺，強(qiáng)化行業(yè)交流合作，促進(jìn)了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策前沿解讀與專業(yè)賦能領(lǐng)域的話語權(quán)，互融共進(jìn)、繁榮發(fā)展之下，全省人力資源服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程進(jìn)一步提速。”

2021年，我省營收超億元的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量為27家，2022年為39家，2023年為43家，2024年達(dá)到52家，同比增長20.93%，“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)7家，同比增長16.7%。

一組組數(shù)據(jù)，道出了重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度、大講堂等系列舉措的指向性成就。領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”的不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，更為高標(biāo)準(zhǔn)市場體系構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三個(gè)能力提升

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能

“過去申請人力資源服務(wù)許可，需要準(zhǔn)備大量材料，反復(fù)跑多個(gè)部門，整個(gè)流程可能要兩三個(gè)月甚至更久。近兩年，申請從事職業(yè)中介活動(dòng)的行政許可，不僅可以網(wǎng)上辦理，而且還實(shí)行告知承諾制，一天辦妥、兩天內(nèi)領(lǐng)證?！奔t馬甲集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理周婕的一番感慨，道出了我省近年來持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)營商環(huán)境的務(wù)實(shí)變革。

2024年6月，我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》，全面推行“證照分離”和人力資源服務(wù)許可告知承諾制，在服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理、行政許可、服務(wù)備案、重要事項(xiàng)變更等方面加大改革力度，創(chuàng)新思路舉措，進(jìn)一步降低門檻、減少材料、簡化流程、壓縮時(shí)限、規(guī)范管理，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。政策實(shí)施當(dāng)年即新增人力資源服務(wù)企業(yè)141家。

政策的有效性源于常態(tài)化調(diào)研對企業(yè)及市場需求的精準(zhǔn)捕捉。王小園介紹：“過去兩年，省人社廳共開展各類調(diào)研120余次，常態(tài)化調(diào)研機(jī)制為科學(xué)合理制定政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

在系列調(diào)研和針對性把握市場痛點(diǎn)基礎(chǔ)上，我省先后出臺《支持和促進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》《關(guān)于推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》《山西省人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《山西省人才需求目錄》等政策文件，明確以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育壯大市場化就業(yè)和人才服務(wù)力量，促進(jìn)人力資源市場繁榮發(fā)展。

“我省以外引內(nèi)育、生態(tài)創(chuàng)新為支撐，通過鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入行業(yè)、準(zhǔn)許外商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)、推行許可告知承諾制、落實(shí)省級重點(diǎn)人力資源服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度、引進(jìn)省外知名企業(yè)和具備高水平服務(wù)管理能力人員等，培育壯大山西人力資源服務(wù)業(yè)市場主體，促進(jìn)市場繁榮、量質(zhì)齊升?！蓖跣@說。

政策護(hù)航下，全省人力資源服務(wù)行業(yè)百花齊放、百家爭鳴。國投人力資源服務(wù)公司、中智集團(tuán)、云生集團(tuán)等知名人力資源服務(wù)企業(yè)先后落地山西，本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大，還涌現(xiàn)出了“呂梁山護(hù)工”“紅馬甲”等一大批本土人力資源服務(wù)品牌。

改革增動(dòng)力，市場添活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能充分釋放。

——經(jīng)營主體持續(xù)增長。2021年，我省人力資源服務(wù)企業(yè)數(shù)量增加220家，2022年增加235家，2023年增加276家。截至2024年底，我省共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1756家，從業(yè)人員1.7萬人，營業(yè)收入271.7億元。

——服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。我省在服務(wù)外包、人員培訓(xùn)等傳統(tǒng)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力的同時(shí)，人力資源管理咨詢與測評、獵頭服務(wù)、人力資源信息軟件服務(wù)等高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等在線服務(wù)充滿活力。

——服務(wù)效能有效提升。2024年，全省各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共設(shè)立固定招聘（交流）場所1357個(gè)，建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站265個(gè)，舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)5400場，提供招聘崗位281.2萬個(gè)，參會(huì)求職人員226.5萬人次；通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位信息167.1萬條，發(fā)布求職信息179.8萬條；幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)223.3萬人次；服務(wù)用人單位23萬家次。

“雖然近年來我省人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，但與行業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在一定的差距?！蓖跣@說，正視差距，方能找到進(jìn)一步發(fā)展的空間和潛力。

“未來，我們將繼續(xù)深入實(shí)施經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、‘專精特新’企業(yè)、服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)五大培育計(jì)劃，按照‘加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源’的要求，加力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)體系，為服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)深度賦能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人力資源支撐?！蓖跣@說。

來源：山西日報(bào)