瑞士和安道爾作為歐洲的小國，兩者的政治體制完全不同，尤其體現(xiàn)在國家元首方面，擔任本國元首的國籍和選舉方式跟絕大多數(shù)國家差異很大，可以說是獨一無二的政治體制，擔任元首的人員也很特殊。

實行代表團制的瑞士

瑞士是全球最出名的中立國家，兩次世界大戰(zhàn)中都保持中立，由于他在國際事務中堅守的理性態(tài)度，很多國際組織都愿意把總部設在瑞士。

除了經(jīng)濟發(fā)達外，瑞士最特殊的就是他的政治體制，瑞士實行的是代表團制或委員制，它與美國的聯(lián)邦制、俄羅斯的半總統(tǒng)制半共和制、英國的議會制君主立憲制、德國的議會制共和制等制度有很大的不同。

瑞士沒有國家總統(tǒng)或國家總理，他們奉行的是集體元首。瑞士的最高行政大權集中在聯(lián)邦委員會，這個委員會由七人組成，人稱“7人團”。

對內，七人團成員都是瑞士國家元首；對外，瑞士聯(lián)邦委員會從這7人中專門選出一位成員擔任聯(lián)邦主席為最高元首，負責執(zhí)行外訪或外國元首來訪禮儀接待任務。

其實，瑞士聯(lián)邦委員會的七名成員就是來自于七大政府機構的首長。瑞士的很多政府機構都被壓縮為一人管理，不像很多國家都有十多個、二十多個政府部門。瑞士的七大機構分別是：①內政部②財政部③環(huán)境、交通、能源和通信部④外交部⑤司法警察部⑥國防、民防和體育部⑦經(jīng)濟教研部。

因此，這七個瑞士中央政府機構的部長不僅要履行政府職責，還要履行國家元首職責。

而且，瑞士聯(lián)邦委員會主席的任期只有一年，由這七名部長輪流擔任聯(lián)邦主席，所以，瑞士的國家元首是全球任期最短的也是最不穩(wěn)定的，年年都更換。

實行君主立憲制的安道爾

安道爾地處西南歐的西班牙和法國之間，屬于內陸國，由于面積小，歷史上經(jīng)常被兩個大國虐。

早前，安道爾是由宗教權領導的國家，直到13世紀時，法國勢力崛起，面對家門口邊上的這個小國家，也不放過，硬是要擁有主權，1607年法國國王亨利四世親自下令法國國家元首與西班牙的烏赫爾主教同時擁有安道爾的主權。

自此，安道爾的國家權力就不屬于安道爾人民了，被攥在了兩大鄰國手中。由于安道爾屬于公國，國家元首被稱呼為大公，此后，法國國家元首和西班牙的天主教烏赫爾主教共同擔任大公。

1993年安道爾才通過憲法，并成為聯(lián)合國成員國，一定程度上擺脫了西班牙和法國的全面控制，開始有了自己的自主權。

不過，安道爾的國家元首仍在外國人手中，安道爾的議會制君主立憲制與英國、日本這樣的議會制君主立憲制國家就是這一點不同。英國、日本的元首都是有皇室的，國王、天皇是土生土長的本國人，安道爾成為全球唯一一個有兩位國家元首且不是本國籍人擔任元首的國家，也是全球唯一一個奉行外國人為國家元首的沒有皇室的君主立憲制國家。

但安道爾與英國、日本這類君主立憲制國家有一個相同點就是安道爾的大公和英國國王、日本天皇一樣，都是虛職元首，沒有實權。真正掌握安道爾國家大權的是由議會選舉產(chǎn)生的政府首相。

法國總統(tǒng)馬克龍兼任安道爾國家元首安道爾大公

不過，安道爾首相的任命仍需要得到安道爾國家元首法國總統(tǒng)和西班牙烏赫爾主教兩位大公的同意才能任職。

所以，從以上可得知，瑞士和安道爾并非沒有國家元首，只是它們兩國產(chǎn)生元首的方式很特殊，可謂是全球政治上的一種奇觀。