【夏天，巴西的里約熱內(nèi)盧】

巴西，總面積約851萬平方公里——拉美第一；總?cè)丝诩s2.03億——拉美第一、全球第七。按照這個面積與人口的比值，很多朋友會說，這樣的國家最容易發(fā)展！那么如果再結(jié)合巴西氣候相對不錯，耕地、草場、熱帶雨林和優(yōu)質(zhì)港口眾多的話，是不是可以認(rèn)為巴西早就應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家了呢？

NO.1｜壹巴西名列其中很意外

很遺憾，早在19世紀(jì)末就開始慢慢進(jìn)行工業(yè)化的巴西，到了20世紀(jì)80年代自己中斷了自己的工業(yè)化進(jìn)程；本不應(yīng)該過早開啟全民高福利的巴西，慢慢陷入了外債還不上、內(nèi)部福利有名無實的尷尬境地！
最令人不解的是，作為全世界出口各類谷物、蔗糖、咖啡以及肉類最多的巴西，兩次進(jìn)入聯(lián)合國的“饑餓地圖”：這份地圖是由由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）創(chuàng)建、用于全球糧食安全監(jiān)測與警示的重要工具！

【巴西的首都并非里約，而是巴西利亞】

定期調(diào)整的“饑餓地圖”聚焦于糧食極度匱乏和國民嚴(yán)重營養(yǎng)不良的國家，通過量化指標(biāo)反映糧食安全危機(jī)的嚴(yán)重程度，其中的關(guān)鍵閾值就是根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一國“嚴(yán)重糧食不安全和營養(yǎng)不良人口比例降至2.5%以下”時，即達(dá)到脫離“饑餓地圖”的核心條件。

反之，就會一直在這份地圖上，一邊接受國際調(diào)查，一邊也可以得到一些人道主義援助——但這對一個主權(quán)國家來說，尤其是對巴西這樣一個“地大物博、人口適中、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)”的國家來說，就是一種警示，警示這個國家的政府需要認(rèn)真對待這樣的局面！

在第一次名列“饑餓地圖”后，巴西用了數(shù)年的時間，曾經(jīng)在2014年第一次脫離“饑餓地圖”，成為全球反饑餓典范，但是，2018年后因大量社會基礎(chǔ)設(shè)施項目的裁撤、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及口罩的沖擊，糧食不安全問題惡化，2021年再度被列入“饑餓地圖”。這一波動反映出政策連續(xù)性對反饑餓成果的關(guān)鍵影響。

NO.2｜貳一邊豐收卻一邊挨餓

其實，造成這種“富饒中的貧困”、“高產(chǎn)中的饑餓”等等悖論的主觀原因，是巴西內(nèi)部出了問題：巴西作為全球最大大豆、咖啡、肉類出口國之一，糧食總量充足——饑餓問題根源在于內(nèi)部的分配失衡，巴西的各類谷物在絕大多數(shù)時間內(nèi)，都是增收甚至創(chuàng)新高的！
以2024/25年度巴西糧食產(chǎn)量為例，約為33960萬噸，再創(chuàng)歷史新高，比上年度增長14.2%。

其中巴西糧食作物種植面積約為8180萬公頃，同比增長2.3%——大豆是巴西糧食的重點，總產(chǎn)量約為16950萬噸，同比增長14.7%。大豆單產(chǎn)每公頃3560公斤，也創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。

另外，這一產(chǎn)季的巴西玉米產(chǎn)量約為13200萬噸，同比增幅為14.3%。第一季玉米已收獲完畢，第二季玉米收獲進(jìn)度27.7%。水稻業(yè)已收獲完畢，產(chǎn)量預(yù)計為1230萬噸，同比增長16.5%。巴西南部地區(qū)仍在進(jìn)行小麥播種，小麥產(chǎn)量預(yù)計為780萬噸——預(yù)計巴西大豆今年出口總量可以達(dá)到10622萬噸，當(dāng)然，其中的大頭都是供應(yīng)給我們的。

這么豐富的總產(chǎn)、不斷刷新的單產(chǎn)，巴西卻兩次榮登“饑餓地圖”，為什么？
早在巴西屬于葡萄牙殖民時期，遺留下來的“大地產(chǎn)所有制”并沒有隨著巴西獨立、啟動工業(yè)化進(jìn)程而全面廢止，這種制度導(dǎo)致土地高度集中，一些國際糧商（以A、B、C、D四大國際糧商為代表）和少數(shù)巴西內(nèi)部的精英聯(lián)后，一起掌控絕大部分耕地并優(yōu)先發(fā)展出口經(jīng)濟(jì)作物，從而擠壓國內(nèi)糧食生產(chǎn)空間，推高基本食品價格，低收入家庭難以負(fù)擔(dān)。

NO.3｜叁一位真正的愛國者

對于這種奇特的經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)象，當(dāng)年的聯(lián)合國前糧農(nóng)組織總干事格拉齊亞諾對巴西的現(xiàn)狀有一個極為形象的描述：巴西的困境，是“貨架是滿的，但購物車是空的”，出口的貨輪上載滿了各類優(yōu)質(zhì)谷物，但國內(nèi)的民眾卻無力購買，只能忍受饑餓！

自從盧拉于2023年1月再度正式就任巴西總統(tǒng)（第39任）后，在他和巴西政府的努力下，用強(qiáng)硬手段對歐美糧商進(jìn)行了部分限制，并且引進(jìn)了一些更加優(yōu)質(zhì)的合作伙伴（比如我們），然后用了兩年多的時間，先是將巴西嚴(yán)重糧食不安全人口比例，從2022年的4.2%降至2023年的2.8%；然后在2024年又進(jìn)一步降至1.2%。

又經(jīng)過聯(lián)合國糧農(nóng)組織的監(jiān)測，確認(rèn)數(shù)據(jù)真實且沒有反彈之后，才按照該比例已低于2.5%的“饑餓地圖”閾值，將巴西從“饑餓地圖”中剔除——在過去的兩年多時間里，約有3300萬的巴西人擺脫了極端饑餓的狀態(tài)，極端貧困率也降至4.4%以下，創(chuàng)下巴西歷史上的新低。

所以巴西總統(tǒng)盧拉在慶?！半x開”并不光彩的“饑餓地圖”的集會上數(shù)度哽咽，今年已經(jīng)80歲（出生于1945年）的盧拉，想必心中既有源于對巴西貧困民眾的共情，因為盧拉也是出生于巴西貧苦農(nóng)村家庭，被人們親切稱為“平民總統(tǒng)”；但也折射出巴西與饑餓問題長期纏斗的復(fù)雜歷程。

【結(jié)語】

其實還有的非常重要和關(guān)鍵的一點，估計包括盧拉在內(nèi)的任何巴西現(xiàn)任總統(tǒng)都沒辦法、也不方便傾吐：40年來（從20世紀(jì)80年代初開始），巴西形成了復(fù)雜且牢固的政壇利益糾葛；巴西糧食、能源、礦產(chǎn)與工業(yè)背后的國際資本盤踞和操弄——作為我們的好伙伴，真心希望巴西再也不要出現(xiàn)在“饑餓地圖”上。