以“打假為名、行牟利之實(shí)”的職業(yè)索賠現(xiàn)象，不僅擠占了有限的行政資源和司法資源，還干擾了正常的市場(chǎng)秩序，有違法治精神和社會(huì)公平正義。日前，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，聚焦惡意索賠行為的甄別與處置，強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管等問(wèn)題展開(kāi)深入研究和討論。

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上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員陶愛(ài)蓮認(rèn)為，在高額利益驅(qū)動(dòng)下，一些人違背了維護(hù)社會(huì)公共利益的初衷，濫用投訴舉報(bào)、信訪復(fù)議、信息公開(kāi)等權(quán)利，甚至存在夾帶、調(diào)包、造假等違法犯罪行為，對(duì)營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處二級(jí)調(diào)研員黃厚林介紹，職業(yè)索賠慣用的套路就是一買(mǎi)、二投訴舉報(bào)、三公開(kāi)、四信訪、五復(fù)議、六訴訟，利用信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟以及信訪監(jiān)察等渠道施壓?！澳壳?，基層在應(yīng)對(duì)舉報(bào)時(shí)仍面臨監(jiān)管打假邊界尚未理清，各地行政復(fù)議和訴訟等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，部門(mén)之間的協(xié)同還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等難題。”黃厚林說(shuō)。

在拼多多公共事務(wù)高級(jí)總監(jiān)郭化看來(lái)，職業(yè)索賠已經(jīng)從線下消費(fèi)逐漸向電商等線上消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、規(guī)模化，甚至產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。2023年上海市職業(yè)索賠投訴情況數(shù)據(jù)顯示，24.6萬(wàn)件投訴總量中，年投訴量超10件的近8000人，更有甚者在一年內(nèi)以“無(wú)證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠。

“很多職業(yè)索賠人已經(jīng)從關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全轉(zhuǎn)移到尋找平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為中的瑕疵。而對(duì)電商平臺(tái)來(lái)說(shuō)，商品銷售過(guò)程較長(zhǎng)，很難做到全鏈條溯源，這也給平臺(tái)判斷維權(quán)責(zé)任帶來(lái)不小挑戰(zhàn)?！惫硎荆Ｍ梢员M快出臺(tái)落地相關(guān)政策，同時(shí)加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，讓規(guī)制職業(yè)索賠有法可依，有渠道能解決。

職業(yè)索賠的曝光和舉報(bào)“張口就來(lái)”，但企業(yè)由于舉證難、周期長(zhǎng)、索賠數(shù)額未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素，常常選擇“息事寧人”“破財(cái)消災(zāi)”。途虎養(yǎng)車總裁胡曉東表示，職業(yè)打假人往往通過(guò)社交媒體擴(kuò)大影響，即便企業(yè)最后勝訴，不實(shí)指控仍將影響消費(fèi)者對(duì)企業(yè)甚至行業(yè)的信任。

“針對(duì)相關(guān)行為黑白灰并存的特點(diǎn)，我們要有正確的價(jià)值判斷，堅(jiān)持既要保護(hù)消費(fèi)者，也要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，既要鼓勵(lì)法治框架內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，支持對(duì)重大違法行為的舉報(bào)，又要規(guī)范濫用權(quán)利和失信行為；還要依法查處以打假為名的違法犯罪行為?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡浩說(shuō)。

良好的市場(chǎng)秩序離不開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)督。胡浩建議，應(yīng)認(rèn)定職業(yè)索賠行為的牟利性，排除其“消費(fèi)者”身份，通過(guò)立法立規(guī)區(qū)別消費(fèi)者和職業(yè)索賠人。分類分級(jí)適用懲罰性賠償，努力避免小錯(cuò)大賠。全鏈條落實(shí)“過(guò)罰相當(dāng)”原則，切實(shí)防范小過(guò)重罰。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓有限的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資源高效利用。壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，面對(duì)異常訴求不輕易私了，要加強(qiáng)技術(shù)防控力度和主動(dòng)報(bào)案意識(shí)，著力提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮消保委、監(jiān)管學(xué)會(huì)的橋梁和平臺(tái)作用，營(yíng)造應(yīng)對(duì)職業(yè)索賠和舉報(bào)的共識(shí)與氛圍。同時(shí)，數(shù)字賦能強(qiáng)化防控治理，加快建立投訴舉報(bào)異常名錄。

化解職業(yè)索賠亂象，不是對(duì)假冒偽劣行為的放任，而是要充分理清索賠行為是否具有“惡意”。“要分類處置、靶向施策，從索賠行為的類型化著手，包括研究其特征、要素、過(guò)程、后果等，才能找到破解問(wèn)題的辦法。”中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)吳海峰說(shuō)，政府相關(guān)部門(mén)和平臺(tái)、企業(yè)都要積極借助技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全流程、全鏈條管控，以保障經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境。

“規(guī)制職業(yè)索賠行為一體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，需要立法、司法、行政部門(mén)以及企業(yè)、平臺(tái)等社會(huì)各方面同頻共振，同向發(fā)力?！碧諓?ài)蓮表示，企業(yè)需要強(qiáng)化自身的守法水平和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)管理和誠(chéng)信建設(shè)，從源頭上減少?gòu)V告宣傳、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等領(lǐng)域常見(jiàn)易發(fā)的違法行為，壓縮職業(yè)索賠行為的生存空間；社會(huì)各界也要理性看待職業(yè)索賠，既承認(rèn)其階段性價(jià)值，也要警惕其存在的異化風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平正義。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）