特朗普政府,與中方的關(guān)稅戰(zhàn)打了好幾個(gè)回合,最近終于意識(shí)到,不能再打下去了。美財(cái)長貝森特迅速改口,稱對(duì)目前凍結(jié)的關(guān)稅安排相當(dāng)“滿意”。要知道,在上個(gè)月,貝森特還威脅要對(duì)中國征收100%關(guān)稅,現(xiàn)在為何改口了呢?原因也有幾方面。
特朗普上臺(tái)后,今年4月初將對(duì)華關(guān)稅推高至145%,揚(yáng)言“阻止中國剝削美國”,威脅“終結(jié)中國不公平貿(mào)易”。而中美多輪談判后,8月12日,特朗普在關(guān)稅暫停期最后一刻簽字,同意延長90天,雙方只保留了10%基準(zhǔn)關(guān)稅,中方同步暫停部分反制措施,但對(duì)16家美企維持出口管制審查。
看得出來,美方態(tài)度猶如“過山車”,7月底,美國財(cái)長貝森特還宣稱,中國“可能接受100%關(guān)稅”,暗示對(duì)俄油貿(mào)易制裁延伸至中國。不料僅僅過了20天,8月20日,貝森特就改口稱“對(duì)當(dāng)前關(guān)稅安排滿意”,尋求11月前維持穩(wěn)定。我外交部回應(yīng)道,應(yīng)該基于“平等互惠”前提,未認(rèn)可美方單方面定義。
而8月雙方再度交鋒,美財(cái)長貝森特從威脅到改口,態(tài)度軟化速度之快讓人咂舌。美方在短短20天內(nèi)“主動(dòng)認(rèn)輸”,宣布下調(diào)稅率,不再征收100%關(guān)稅,原因很簡單,一方面,是美方戰(zhàn)略誤判,中方不會(huì)與其他國家一樣,打不還手罵不還口的時(shí)代,已經(jīng)過去了,而且有了特朗普第一任期做預(yù)防針,中方早就對(duì)美方的貿(mào)易戰(zhàn)有了十足的韌性。其二,也是美方終于認(rèn)清了現(xiàn)實(shí),這場(chǎng)博弈表面是貿(mào)易摩擦,實(shí)則是大國綜合實(shí)力的角力,而中國憑借稀土管制、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、國際支持三大王牌,迫使美國在關(guān)稅戰(zhàn)中節(jié)節(jié)退守,不得不反思自己。
但對(duì)于美國來說,雖然中方的反制,起了一定效果,但反過來看,美方的做法是傷敵八百,自損一千五。美國妥協(xié),也是有深層動(dòng)因,其一是美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)反噬加速,特朗普政府推動(dòng)的高關(guān)稅,推升美國通脹至8%,底層民眾生活成本激增。半導(dǎo)體、制藥業(yè)因斷供陷入供應(yīng)鏈危機(jī),波音股價(jià)暴跌12%,企業(yè)庫存達(dá)臨界點(diǎn)。美國農(nóng)業(yè)州選民大規(guī)??棺h,直接威脅特朗普選舉基本盤。
其二是美國盟友體系崩解,歐盟成立“新能源汽車工作組”深化對(duì)華合作,德國總理公開反對(duì)“對(duì)華脫鉤”,東盟更是通過RCEP取代美國成中國第一大貿(mào)易伙伴。美試圖構(gòu)建的“對(duì)華包圍網(wǎng)”,已經(jīng)實(shí)質(zhì)瓦解,尤其在特朗普對(duì)全球揮舞關(guān)稅大棒的背景下,更是加速了這一點(diǎn)。
而且,更主要的,美方也意識(shí)到,中國不像印度和巴西那類對(duì)手,中國的實(shí)力之強(qiáng),主要來源于戰(zhàn)略定力。
一方面,是對(duì)稀土的“精準(zhǔn)控制”,中方未全面恢復(fù)稀土出口,而是通過分級(jí)松綁,12家解禁/16家審查,向美傳遞明確信號(hào),核心利益不容試探,此舉既避免了激化矛盾,又保留了反制主動(dòng)權(quán)。讓美方不敢輕舉妄動(dòng)。
其二是中方始終把握住了關(guān)稅戰(zhàn)的“底線思維”,中方堅(jiān)持10%關(guān)稅底線,高于貿(mào)易戰(zhàn)前水平,迫使美企承擔(dān)長期成本,跨境人民幣結(jié)算占比也提高了,進(jìn)一步削弱美元霸權(quán)根基。
而且中方將芬太尼關(guān)稅、高端芯片出口管制,列為談判核心議題,直指美方政治污名化與科技霸凌,美放寬H20芯片出口,卻涉安全漏洞遭中方約談,暴露美方的“讓步”缺乏誠意。所以,現(xiàn)在的主動(dòng)權(quán)在中方手上。
不過,休戰(zhàn)不等于終結(jié),目前的博弈已經(jīng)轉(zhuǎn)入深水區(qū),雖然中美關(guān)稅有90天“休戰(zhàn)”窗口期,但平衡很容易被打破。中美聯(lián)合聲明首提“相互尊重”“合作共贏”,暗示美被迫接受中國崛起的現(xiàn)實(shí)。但特朗普試圖保留10%關(guān)稅,作為“談判籌碼”,也表明了,美方還是未放棄遏制思維。
但無論如何,美財(cái)長用了20天時(shí)間,認(rèn)識(shí)到關(guān)稅戰(zhàn)不能打下去,對(duì)現(xiàn)在凍結(jié)期的關(guān)稅安排很滿意,這也說明美方已經(jīng)沒牌可打,美方的改口,是美國單邊霸權(quán)邏輯的必然結(jié)果。若美方繼續(xù)沉溺于“關(guān)稅籌碼”,恐難避免搬起石頭砸自己的腳。
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