導 語

8月25日，“承前啟后，力拓新局——成都普惠金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興研討會”在崇州召開。本次會議旨在深入貫徹落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興與金融工作的精神，匯聚各方智慧，系統(tǒng)總結(jié)可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。中國普惠金融研究院（CAFI）院長貝多廣、成都市委金融辦副主任劉學，崇州市政府黨組成員李里，中國人民銀行四川省分行、省會金融工作協(xié)調(diào)處副處長劉飛，以及來自錦泰保險、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成都市分行、成都農(nóng)村商業(yè)銀行等機構(gòu)的嘉賓出席本次會議。會議中，CAFI研究員韓飛還發(fā)布了 “三無一有” 創(chuàng)新項目，以支持鄉(xiāng)村實現(xiàn)“無返貧、無失業(yè)、無凈碳排放、有金融健康”的可持續(xù)發(fā)展為目標，為全國鄉(xiāng)村振興提供新理念與實踐指導。

國務(wù)院參事室特約研究員、財政部國有金融資本運營評價中心原主任胡學好在會議中進行了總結(jié)致辭，以下為發(fā)言內(nèi)容。

各位專家、各位同仁，下午好！

我發(fā)言的題目是，從普惠金融看未來鄉(xiāng)村發(fā)展之道。

10多年來，我國普惠金融發(fā)展迅速，成果頗豐，但與實際需求相比，仍存在一定的差距。換句話說就是，普惠金融未來發(fā)展的潛力很大，承擔的責任仍然很重。我理解，鄉(xiāng)村發(fā)展就是包容性發(fā)展，鄉(xiāng)村金融就是普惠金融。我曾分管普惠金融和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，是發(fā)展普惠金融和農(nóng)業(yè)保險的積極推動者。當時對農(nóng)業(yè)保險是不是政策性保險存在很大爭議，后來終于將農(nóng)業(yè)保險就是政策性保險這一定性論斷，寫進了中央1號文件。我們這次研討會重點討論的幾個問題，比如鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人問題，農(nóng)村低碳問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系問題，還有農(nóng)業(yè)科技問題等，都是關(guān)乎未來鄉(xiāng)村發(fā)展之道的重要問題。我想從普惠金融問題出發(fā)，圍繞這4個方面談點粗淺的想法。

一、賦能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，破解最初一公里的融資困境。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與應用普遍面臨高風險、長周期、輕資產(chǎn)的特點，這與傳統(tǒng)金融機構(gòu)追求低風險、高流動性、重抵押的信貸邏輯存在一定的矛盾。要解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最初一公里融資難問題，需要普惠金融跳出傳統(tǒng)的抵押物崇拜，積極探索技術(shù)專利質(zhì)押和未來收益權(quán)質(zhì)押等新型業(yè)務(wù)，將技術(shù)投入帶來的預期增值作為重要的授信依據(jù)。

普惠金融的范疇應擴大到股權(quán)投資領(lǐng)域。鼓勵設(shè)立政府引導、社會資本參與的農(nóng)業(yè)科技風險投資基金，專注于孵化早期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和項目。

唯有打通科技轉(zhuǎn)化的金融脈絡(luò)，才能讓智慧農(nóng)業(yè)從概念變?yōu)楝F(xiàn)實。

二、培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，破解人才斷層的資本困境。

未來鄉(xiāng)村要靠農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新農(nóng)人、家庭農(nóng)場主和合作社帶頭人來經(jīng)營。他們既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，也是連接市場、技術(shù)和土地的橋梁。他們是鄉(xiāng)村發(fā)展的未來。我考察過法國、丹麥和波蘭的農(nóng)業(yè)，參觀過一些農(nóng)場。他們的農(nóng)場主就是我們所說的職業(yè)經(jīng)理人。不同的是，職業(yè)經(jīng)理人不是土地的所有人而是經(jīng)營者。他們每個農(nóng)場用工人數(shù)平均只有兩個半，也就是夫妻加半個聘用員工。這種效率讓我感到驚訝。聽了崇州幾位鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)歷，讓我敬佩?？梢哉f我們的鄉(xiāng)村CEO，有知識、有技術(shù)、有市場眼光，但在創(chuàng)業(yè)初期和發(fā)展期都會遇到融資難題。普惠金融的核心使命之一，就是要支持這些鄉(xiāng)村CEO，成為他們創(chuàng)業(yè)時的第一桶金和發(fā)展期的多桶金。金融機構(gòu)要主動識別和評估這些高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的信用和潛力，為新農(nóng)人量身定制純信用的創(chuàng)業(yè)貸。政府性融資擔保機構(gòu)要將新農(nóng)人作為重點支持對象，提供充分的增信服務(wù)。要積極探索將人力資本轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y本的有效途徑，一個受過專業(yè)訓練、得到實踐磨礪的職業(yè)經(jīng)理人，理應獲得良好的金融支持。

投資于人，就是投資于鄉(xiāng)村的未來。普惠金融理應成為萬千農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的理想合伙人。

三、助推農(nóng)村低碳轉(zhuǎn)型，破解綠色溢價的支付困境。

未來鄉(xiāng)村必然是低碳鄉(xiāng)村，普惠金融理應是綠色金融。通過發(fā)展專門綠色金融產(chǎn)品，探索引入ESG評價體系，形成綠色激勵。通過金融手段降低綠色轉(zhuǎn)型的門檻，逐步實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的同步。

四、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，破解小農(nóng)戶對接大市場的信用困境。

未來鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將是高度組織化、規(guī)模化和品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。分散的小農(nóng)戶如何融入這個大體系，是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。要將信貸支持的重點從單個農(nóng)戶轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社和職業(yè)經(jīng)理人，提升整個組織對接市場的能力和信用水平。推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈的提升，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，從而為小農(nóng)戶創(chuàng)造更多元的增收渠道。

為了更好地服務(wù)未來鄉(xiāng)村發(fā)展之道，我們還需要不斷探索普惠金融自身的發(fā)展之路。比如，我們需要建立什么樣的普惠金融模式？如何調(diào)動商業(yè)金融的力量更有效地推動普惠金融的發(fā)展？從普惠金融模式來看，我們有大型金融機構(gòu)批發(fā)服務(wù)與小型金融機構(gòu)零售服務(wù)之分，有現(xiàn)代金融科技服務(wù)與傳統(tǒng)網(wǎng)點服務(wù)之別。他們有各自的服務(wù)方式和服務(wù)群體，服務(wù)定位存在一定的差異。大型金融機構(gòu)在服務(wù)大企業(yè)、大項目和城市經(jīng)濟方面優(yōu)勢明顯，而在小微和鄉(xiāng)村金融服務(wù)方面因業(yè)務(wù)難以下沉面臨一定的困難。小型金融機構(gòu)利用他們的草根優(yōu)勢，貼近民眾，走村串戶，能夠提供有溫度的金融服務(wù)。但他們的資本有限，抗風險能力不強。在金融科技方面，大型金融機構(gòu)具有明顯的優(yōu)勢。金融科技具有成本低、覆蓋面廣和便捷的特點，應成為普惠金融未來發(fā)展的重要渠道。我國鄉(xiāng)村地廣人多，情況千差萬別，我們不可能依靠單一模式來實現(xiàn)普惠金融的廣泛性和充分性。我覺得，應該將小型金融機構(gòu)傳統(tǒng)靈活的服務(wù)模式，與大型金融機構(gòu)現(xiàn)代金融科技的服務(wù)模式，有效結(jié)合起來，取長補短，相得益彰。在普惠金融體系中，大機構(gòu)如同主渠，小機構(gòu)就像小溪，聯(lián)結(jié)在一起，才能將普惠金融的活水精準澆灌到每一個田間地頭。

總之，未來鄉(xiāng)村的發(fā)展之道，是一條科技驅(qū)動、人才引領(lǐng)、綠色可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)融合的康莊大道。普惠金融，作為這條大道上至關(guān)重要的助推器，其內(nèi)涵早已超越單純的小額信貸，成為綜合性的金融服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。它要求我們以更大的勇氣，創(chuàng)新金融服務(wù)方式；以更深厚的人文關(guān)懷，聚焦于人的發(fā)展；以更長遠的戰(zhàn)略眼光，投資于鄉(xiāng)村的綠色未來；以更智慧的技術(shù)手段，構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)信用。

讓我們共同努力，繪就未來鄉(xiāng)村發(fā)展的壯麗畫卷。

謝謝大家。

THE END

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