作者：張萬軍，江蘇連云港東海縣人，畢業(yè)于西南政法大學(xué)，法學(xué)博士，現(xiàn)任教內(nèi)蒙古科技大學(xué)法學(xué)系，法學(xué)教授，內(nèi)蒙古鋼苑律師事務(wù)所律師。

一、本案基本事實(shí)及裁判觀點(diǎn)

云南省高級人民法院審理的這起工傷保險(xiǎn)待遇糾紛再審案件，涉及事業(yè)單位工作人員在工傷認(rèn)定后因考取公務(wù)員而主動辭職，是否仍有權(quán)獲得一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的問題。再審申請人李某某原為曲靖市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心工作人員，2017年11月因公外出期間發(fā)生交通事故，2018年1月被認(rèn)定為工傷，2018年6月經(jīng)鑒定為九級傷殘。2021年李某某通過國家公務(wù)員考試被昆明海關(guān)錄用，于2022年8月19日向原單位提出辭職并獲批準(zhǔn)。后因原單位拒絕支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，雙方發(fā)生爭議。

案件經(jīng)過勞動爭議仲裁、一審、二審程序。仲裁機(jī)構(gòu)和一審法院均支持李某某的請求，判決單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元。二審法院卻推翻一審判決，認(rèn)為李某某"因考取公務(wù)員而辭職非因工傷原因解除合同"，且"已實(shí)際入職新單位對就業(yè)無影響"，故改判不予支持該項(xiàng)補(bǔ)助金。李某某遂向云南省高院申請?jiān)賹彙?/p>

云南省高院再審判決最終撤銷二審判決，維持一審關(guān)于支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的判項(xiàng)，同時(shí)增判確認(rèn)雙方人事聘用關(guān)系于2022年8月19日解除。法院認(rèn)為：《社會保險(xiǎn)法》第三十九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條僅將"終止或解除勞動合同"作為享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件，并未將解除合同的原因和后續(xù)就業(yè)狀況作為支付條件。工傷職工主動提出解除合同并不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條規(guī)定的停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形。無論勞動者因何種原因解除合同，只要符合法定條件，用人單位都應(yīng)當(dāng)支付該項(xiàng)補(bǔ)助金。

（案例來源：云南省高級人民法院（2025）云民再1號民事判決書）

裁判要旨完整內(nèi)容：

"某某政府應(yīng)向李某某支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。第一，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第三十九條第三項(xiàng)規(guī)定'因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國家規(guī)定由用人單位支付：（三）終止或者解除勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。'明確規(guī)定，終止或者解除勞動合同時(shí)，工傷職工應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，按照國家規(guī)定由用人單位支付。從該規(guī)定的條文理解，僅將終止或解除勞動合同作為工傷職工享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件，并未將合同解除方式與原因作為支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件。第二，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條之規(guī)定，工傷職工僅在喪失享受待遇條件、拒不接受勞動能力鑒定、拒絕治療的情況下，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇，工傷職工主動提出解除勞動合同并不屬于工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形。第三，《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條第二項(xiàng)規(guī)定'職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：（二）勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。'具體到本案中，申請人李某某因公致九級傷殘，其任職的某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心系事業(yè)單位，且雙方于2022年8月19日解除了聘用合同，申請人李某某享有一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金符合法律規(guī)定。"

二、法理分析

從這個案例的裁判要旨可以看出，法院對一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的法律性質(zhì)作出了明確界定。這種補(bǔ)助金本質(zhì)上是對勞動者因工傷導(dǎo)致的勞動能力減損所給予的補(bǔ)償，而非單純?yōu)榱私鉀Q失業(yè)期間生活困難的救濟(jì)措施。無論勞動者解除合同后是否立即就業(yè)，都不影響該項(xiàng)權(quán)利的成立。勞動能力減損是一種客觀存在的狀態(tài)，不會因勞動者找到新工作而消失。九級傷殘的鑒定結(jié)果意味著勞動者的勞動能力確實(shí)受到了實(shí)質(zhì)性影響，這種影響是長期甚至永久的。

法律設(shè)置一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的立法初衷，在于彌補(bǔ)工傷職工在未來就業(yè)競爭中可能處于的不利地位。工傷職工即使重新就業(yè)，也可能因傷殘而在職業(yè)選擇范圍、工作崗位適應(yīng)性、職業(yè)發(fā)展空間等方面受到限制。這些潛在的不利因素不會因?yàn)檎业搅诵鹿ぷ骶屯耆?。因此，用人單位支付該?xiàng)補(bǔ)助金的法律義務(wù)不應(yīng)因勞動者后來的就業(yè)狀況而免除。

從法律解釋方法來看，云南省高院采用了文義解釋和體系解釋的方法。通過對《社會保險(xiǎn)法》第三十九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條的條文進(jìn)行嚴(yán)格解讀，法院指出法律僅將"解除合同"作為觸發(fā)條件，并未附加任何原因限制。這種解釋方法符合工傷保險(xiǎn)立法保護(hù)勞動者的價(jià)值取向。工傷保險(xiǎn)制度作為社會保障體系的重要組成部分，其立法宗旨是保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對這種社會法規(guī)范的解釋應(yīng)當(dāng)傾向于保護(hù)勞動者權(quán)益。

值得關(guān)注的是，法院對《工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條的適用也作出了正確解讀。該條規(guī)定了停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的三種情形，其中并不包括"工傷職工主動辭職"這一情況。這說明立法者已經(jīng)充分考慮到了各種可能的情形，故意沒有將主動辭職排除在保障范圍之外。這種立法選擇體現(xiàn)了對工傷職工的特殊保護(hù)原則。

附云南省高級人民法院民 事 判 決 書

（2025）云民再1號

再審申請人（一審被告、二審被上訴人）：李某某，男，漢族，住云南省麗江市玉龍納西族自治縣。

被申請人（一審原告、二審上訴人）：曲靖市某某政府。住所地：云南省曲靖市馬龍區(qū)。

法定代表人：羅某某。

再審申請人李某某因與被申請人曲靖市某某政府（以下簡稱某某政府）工傷保險(xiǎn)待遇糾紛一案，不服云南省曲靖市中級人民法院（2024）云03民終1371號民事判決，向本院申請?jiān)賹?。本院?024年11月18日作出（2024）云民申7639號民事裁定，提審本案。本院依法組成合議庭，并于2025年1月21日公開開庭審理了本案。某某政府向一審云南省曲靖市馬龍區(qū)人民法院（以下簡稱馬龍法院）起訴請求：一、請求依法撤銷曲靖市馬龍區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會作出的馬勞人仲案字〔2023〕397號裁決書；二、本案訴訟費(fèi)有被告承擔(dān)。庭審中，變更第一項(xiàng)訴訟請求為：請求判決其不向李某某支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元。

一審馬龍法院認(rèn)定以下法律事實(shí)：2017年馬龍區(qū)按照《曲靖市2017年事業(yè)單位委托公開招聘工作人員公告（含招聘計(jì)劃）》，經(jīng)公開報(bào)名、筆試、資格復(fù)審、體檢、考察等程序，李某某錄（聘）用為馬龍區(qū)事業(yè)單位工作人員?！恶R龍縣2017年事業(yè)單位公開招聘工作人員錄（聘）用人員安置名單》記載被告就業(yè)的主管單位為“某某政府”，招聘單位為“馬龍縣某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心”。2017年9月20日，李某某與某某政府簽訂《云南省事業(yè)單位聘用合同書》。2017年11月2日李某某乘坐同事駕駛的公務(wù)用車前往咨卡、瓦窯等村委會送達(dá)勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查表，在行駛途中發(fā)生交通事故。2018年1月29日，經(jīng)曲靖市人力資源和社會保障局認(rèn)定李某某為工傷。2018年6月15日，經(jīng)曲靖市勞動能力鑒定委員會認(rèn)定李某某的傷殘等級為九級。2021年11月，李某某參加全國公務(wù)員考試，被昆明海關(guān)錄用，后李某某于2022年8月19日向某某政府提出辭職并獲得批準(zhǔn)。

一審馬龍法院審理認(rèn)為：根據(jù)《參照<中華人民共和國公務(wù)員法>管理的單位審批辦法》第三條規(guī)定“事業(yè)單位列入?yún)⒄展芾矸秶瑧?yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下兩個條件:（一）具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；（二）使用事業(yè)編制，并由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利”，第六條規(guī)定“……市（地）、縣級黨委、政府直屬事業(yè)單位，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)事業(yè)單位，黨委、政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門審批……”，第九條規(guī)定“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委或省級以上公務(wù)員主管部門審批，對符合條件的事業(yè)單位，批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶?。本案中，原告主張被告就業(yè)的某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心系參公管理單位,但原告未提交該單位的審批文件及備案，不能證明某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心系參公管理單位。因此，本案不適用《公務(wù)員工傷保險(xiǎn)管理辦法》第十二條“參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）及其工作人員（工勤人員除外），參照本辦法執(zhí)行”的規(guī)定，亦不適用《公務(wù)員工傷保險(xiǎn)管理辦法》第八條“公務(wù)員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，除下列情形外，依照《工傷保險(xiǎn)條例》享受工傷保險(xiǎn)待遇……（二）公務(wù)員工傷后在機(jī)關(guān)之間流動的，不享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金……”的規(guī)定，本案被告不存在該項(xiàng)規(guī)定的除外情節(jié)，故對原告主張某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心系參公管理單位的主張，不予確認(rèn)。

針對被告是否享有一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的問題，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金是對職工因工作原因受到傷害而給予的補(bǔ)救和補(bǔ)償。首先，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第三十九條第三款明確規(guī)定，終止或者解除勞動合同時(shí)，工傷職工應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，按照國家規(guī)定由用人單位支付。該規(guī)定僅將終止或解除勞動合同作為工傷職工享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件，并未將合同解除方式與原因作為支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件。其次，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條之規(guī)定，工傷職工僅在喪失享受待遇條件、拒不接受勞動能力鑒定、拒絕治療的情況下，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇，工傷職工主動提出解除勞動合同并不屬于工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形。再次，《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條第二款之規(guī)定，勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。本案中，被告李某某因公致九級傷殘，其任職的某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心系事業(yè)單位，被告享有的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金符合法律規(guī)定。本案中，原告未提交證據(jù)證實(shí)自己的主張，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不力的后果。

綜上所述，依照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十七條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定，判決：曲靖市某某人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)支付李某某一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百六十四條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)10元，由某某政府負(fù)擔(dān)。

某某政府不服一審判決，向云南省曲靖市中級人民法院提出上訴稱，本案事實(shí)認(rèn)定不清，被上訴人與上訴人簽訂了《云南省事業(yè)單位聘用合同書》，其社保系上訴人繳納，2022年9月被上訴人的社保才由昆明海關(guān)繳納，其社保并無中斷。被上訴人沒有因工傷導(dǎo)致勞動能力貶損或失業(yè)，故不應(yīng)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。為此上訴請求：依法撤銷一審判決，改判上訴人不向被上訴人支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元；本案二審上訴費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。

李某某答辯稱：一審認(rèn)定事實(shí)清楚，關(guān)于上訴人所述不存在勞動能力貶損的問題，從專業(yè)上講被上訴人的傷殘等級鑒定是九級，與是否恢復(fù)無關(guān)，是有生效文書的，應(yīng)賠償一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

二審云南省曲靖市中級人民法院查明的事實(shí)與一審馬龍法院判決認(rèn)定事實(shí)一致，二審法院予以確認(rèn)。

經(jīng)云南省曲靖市中級人民法院二審審理查明：辭職申請書載明“……2021年11月，我在請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，參加全國公務(wù)員考試，經(jīng)筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，被昆明海關(guān)錄用為公務(wù)員，為此，我不得不離開本單位。申請人：李某某（手寫簽名并捺指印）2022年8月19日”。

李某某作為申請人，以某某政府作為被申請人提起仲裁，請求：1.裁決申請人與被申請人于2022年8月19日解除勞動合同；2.裁決被申請人向申請人支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元。曲靖市馬龍區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會于2023年8月18日立案受理，于2023年9月28日作出馬勞人仲案字（2023）397號裁決：一、確認(rèn)申請人與被申請人于2022年8月19日解除勞動關(guān)系；二、由被申請人支付申請人一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元。上述款項(xiàng)被申請人應(yīng)當(dāng)在本裁決生效之日起十五日內(nèi)履行。

二審云南省曲靖市中級人民法院審理認(rèn)為：對于一審裁判事項(xiàng)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第十六條規(guī)定“勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決后，當(dāng)事人對裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法提起訴訟的，勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力?！备鶕?jù)該規(guī)定，勞動爭議仲裁裁決當(dāng)事人對部分裁決內(nèi)容提起訴訟的，整個勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力，整體進(jìn)入訴訟程序，全案均屬于人民法院民事案件的審理范圍。對當(dāng)事人未提起訴訟部分，直接在人民法院裁判文書的“本院查明”部分作出表述，將其作為法院查清的案件事實(shí)的組成部分予以表述，并將當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁判事項(xiàng)列入人民法院發(fā)生法律效力的裁判文書主文，以此作為執(zhí)行依據(jù)。故本案案涉裁決第一項(xiàng)“確認(rèn)申請人與被申請人于2022年8月19日解除勞動關(guān)系”應(yīng)列入判決主文。一審未予列入不當(dāng)，二審法院依法予以糾正。

對于一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。首先，《參照<中華人民共和國公務(wù)員法>管理的單位審批辦法》規(guī)定，對于符合參公管理事業(yè)單位的審批部門為省、自治區(qū)、直轄市黨委或省級以上公務(wù)員主管部門，某某政府所舉《曲靖市馬龍區(qū)馬鳴鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》發(fā)文部門非上述規(guī)定的法定審批部門，故其關(guān)于李某某系按公務(wù)員法管理的理由依法不予支持。其次，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第三十九條第三項(xiàng)規(guī)定“因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國家規(guī)定由用人單位支付：（三）終止或者解除勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金?！薄豆ｋU(xiǎn)條例》第三十七條第二項(xiàng)規(guī)定“職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：（二）勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！睆男再|(zhì)上來看，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金是對工傷職工謀取新的工作崗位的支持與補(bǔ)助，是為了保障部分或者大部分喪失勞動能力的工傷職工在與用人單位解除勞動關(guān)系后，在尋找到新的工作以前，能夠負(fù)擔(dān)基本的生活開支，并有能力繼續(xù)接受治療。也由于傷殘導(dǎo)致他們今后在就業(yè)時(shí)可能會與普通求職者存在一些差距，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金是作為對其可能產(chǎn)生的就業(yè)弱勢的補(bǔ)償。根據(jù)上述規(guī)定，享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的條件是因工傷而解除勞動合同。本案從辭職申請看“被昆明海關(guān)錄用為公務(wù)員，為此，我不得不離開本單位”，系因考取公務(wù)員而申請辭職，非工傷原因解除勞動合同。且其已實(shí)際入職昆明海關(guān)，對其工傷后就業(yè)并無影響。故對一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金依法不予支持，某某政府的請求依法應(yīng)予支持。

綜上所述，某某政府的上訴請求成立。依照《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十七條第一款第二項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條的規(guī)定，判決如下：一、撤銷云南省曲靖市馬龍區(qū)人民法院（2023）云0304民初1114號民事判決；二、確認(rèn)李某某與某某政府于2022年8月19日解除勞動關(guān)系；三、某某政府無需向李某某支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

李某某申請?jiān)賹彿Q：一、二審判決適用法律確有錯誤。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，法律規(guī)定僅將終止或解除勞動（聘用）合同作為工傷職工享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件，并未將合同解除方式與原因作為支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件，仲裁裁決及一審判決認(rèn)定清楚，二審認(rèn)定“享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的條件是因工傷而解除勞動合同”不符合法律規(guī)定。法律法規(guī)同樣沒有設(shè)定任何關(guān)于解除勞動（聘用）合同原因的限制，進(jìn)一步支持了再審申請人享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的合法性，再審申請人李某某九級傷殘的事實(shí)已依法確認(rèn)生效，無論其出于何種原因與被申請人解除勞動（聘用）關(guān)系，均符合享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的條件。再審申請人根據(jù)簽訂的《云南省事業(yè)單位聘用合同書》第六條第八款第四項(xiàng)規(guī)定解除聘用合同，二審認(rèn)定的“非工傷原因解除勞動合同且對其工傷后就業(yè)無影響”并不屬于條例規(guī)定停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形。因此，再審申請人并未喪失享受工傷保險(xiǎn)待遇的資格。二、二審判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明。申請人勞動能力貶損事實(shí)已經(jīng)認(rèn)定，其九級傷殘的事實(shí)客觀存在，不能以其再就業(yè)就否定其九級傷殘的損害后果，二審判決忽視了再審申請人因工傷導(dǎo)致的長期就業(yè)可能性減損和對未來職業(yè)發(fā)展的潛在影響，包括但不限于職業(yè)選擇的局限性、工作晉升的可能性降低。三、有新的證據(jù)，足以推翻原判決。被申請人為申請人向人社局申請的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金已審批通過發(fā)放，而一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金卻不被支持。四、二審判決違背立法初衷。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的享有根本原因是基于工傷事故，終止或者解除勞動（聘用）關(guān)系只是其開始享有一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)立一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的立法本意就是為了職工再就業(yè)。再審申請人辭職后入職新的工作單位并非被申請人安排調(diào)動，系再審申請人根據(jù)《中華人民共和國勞動法》自主選擇就業(yè)行為，且入職的單位與被申請人是獨(dú)立的法人單位，不能因申請人再就業(yè)，就剝奪其享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的權(quán)利。為此申請?jiān)賹?，請求?.依法裁定對本案進(jìn)行再審；2.維持一審云南省曲靖市馬龍區(qū)人民法院（2023）云0304民初1114號民事判決；3.撤銷云南省曲靖市中級人民法院（2024）云03民終1371號民事判決第三項(xiàng)，依法改判被申請人向再審申請人支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元；4.判令一審、二審訴訟費(fèi)用由被申請人承擔(dān)。

某某政府答辯稱：答辯人已充分證明李某某所在崗位所在單位性質(zhì)為事業(yè)單位，且不符合參公管理?xiàng)l件，應(yīng)適用一般單位相關(guān)工傷規(guī)定。在此前提下，考量李某某實(shí)際就業(yè)情況判定是否支付補(bǔ)助金符合法律邏輯與原則，并非如再審申請人所主張的片面理解法律條文而忽視實(shí)質(zhì)條件。李某某勞動能力雖曾鑒定為九級傷殘，但在其后續(xù)職業(yè)發(fā)展中，工傷并未對其就業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，其從答辯人單位離職后很快入職昆明海關(guān)，社保無縫銜接，工作崗位順利轉(zhuǎn)換，足以證明其就業(yè)能力未因工傷受損，不存在所謂長期就業(yè)可能性減損及職業(yè)發(fā)展受阻情形，二審判決基于此事實(shí)認(rèn)定符合客觀實(shí)際。人社局審批發(fā)放一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金與是否應(yīng)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金并無必然因果關(guān)聯(lián)。答辯人認(rèn)為二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，請求依法駁回李某某的再審請求。

本院再審查明的事實(shí)，與一、二審法院查明的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)。本院另查明，2022年8月25日，在曲靖市馬龍區(qū)人力資源和社會保障局鑒證下，某某政府向李某某出具《終止或解除聘用合同證明書》載明：根據(jù)《云南省事業(yè)單位聘用合同書》第六條第（八）項(xiàng)第4目，甲方曲靖市某某政府于2022年8月19日與乙方李某某終止或解除聘用合同。

本院再審認(rèn)為：《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第十六條規(guī)定“勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決后，當(dāng)事人對裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法提起訴訟的，勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力?！备鶕?jù)該規(guī)定，勞動爭議仲裁裁決當(dāng)事人對部分裁決內(nèi)容提起訴訟的，整個勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力，整體進(jìn)入訴訟程序，全案均屬于人民法院民事案件的審理范圍。對當(dāng)事人未提起訴訟部分，直接在人民法院裁判文書的“本院查明”部分作出表述，將其作為法院查清的案件事實(shí)的組成部分予以表述，并將當(dāng)事人未提起訴訟的仲裁裁判事項(xiàng)列入人民法院發(fā)生法律效力的裁判文書主文，以此作為執(zhí)行依據(jù)。故本案案涉仲裁裁決第一項(xiàng)“確認(rèn)申請人與被申請人于2022年8月19日解除勞動關(guān)系”應(yīng)列入判決主文。因雙方簽訂的是《云南省事業(yè)單位聘用合同書》，解除的也應(yīng)是聘用合同關(guān)系，故裁判主文應(yīng)表述為“確認(rèn)申請人李某某與被申請人曲靖市某某政府于2022年8月19日解除人事聘用關(guān)系”。

某某政府應(yīng)向李某某支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。第一，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第三十九條第三項(xiàng)規(guī)定“因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國家規(guī)定由用人單位支付：（三）終止或者解除勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金?！泵鞔_規(guī)定，終止或者解除勞動合同時(shí)，工傷職工應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，按照國家規(guī)定由用人單位支付。從該規(guī)定的條文理解，僅將終止或解除勞動合同作為工傷職工享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件，并未將合同解除方式與原因作為支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的前提條件。第二，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條之規(guī)定，工傷職工僅在喪失享受待遇條件、拒不接受勞動能力鑒定、拒絕治療的情況下，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇，工傷職工主動提出解除勞動合同并不屬于工傷職工停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形。第三，《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條第二項(xiàng)規(guī)定“職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：（二）勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！本唧w到本案中，申請人李某某因公致九級傷殘，其任職的某某農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心系事業(yè)單位，且雙方于2022年8月19日解除了聘用合同，申請人李某某享有一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金符合法律規(guī)定。依據(jù)《云南省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》（云政發(fā)【2011】255號、2021年2月25日云政規(guī)【2021】1號決定修訂）第三十七條第二款之規(guī)定，九級傷殘應(yīng)按全省上年度職工月平均工資為基數(shù)享受13個月的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。按照云南省2022年度全省工傷保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)基數(shù)（云人社發(fā)【2022】44號）每月7767元計(jì)發(fā)，申請人李某某享有一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元，即7767元Ｘ13＝100971元。

綜上所述，再審申請人李某某的再審理由成立。一審法院判決支持李某某享有的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金結(jié)論正確，但未將案涉仲裁裁決第一項(xiàng)“確認(rèn)申請人與被申請人于2022年8月19日解除勞動關(guān)系”列入判決主文不當(dāng)；二審法院判決某某政府無需向李某某支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金法律適用錯誤，本院依法予以改判。依照《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第三十九條、《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十八條第一款、第一百七十七條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第四百零五條的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷云南省曲靖市中級人民法院（2024）云03民終1371號民事判決和云南省曲靖市馬龍區(qū)人民法院（2023）云0304民初1114號民事判決；

二、確認(rèn)再審申請人李某某與被申請人曲靖市某某政府于2022年8月19日解除人事聘用關(guān)系；

三、被申請人曲靖市某某政府于本判決生效之日起十日內(nèi)支付再審申請人李某某一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金100971元；

四、駁回被申請人曲靖市某某政府的訴訟請求。

一審案件受理費(fèi)10元，二審案件受理費(fèi)10元，均由被申請人曲靖市某某政府負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百六十四條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

二〇二五年四月一日

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