在河南省鶴壁市淇濱區(qū)銀杏雅苑小區(qū)法學(xué)會服務(wù)站點，一場持續(xù)多日的商品房“層高縮水”糾紛終于塵埃落定。業(yè)主代表緊握法學(xué)專家的手說：“沒想到你們當(dāng)天就到現(xiàn)場，3天就解決了我們30多戶業(yè)主的心??！真是太感謝了！”

這是鶴壁市推進“法學(xué)專家+站點”建設(shè)的生動一幕。近年來，鶴壁市法學(xué)會認(rèn)真落實中國法學(xué)會及河南省法學(xué)會工作安排部署，以黨建為引領(lǐng)，將法學(xué)會基層服務(wù)站點融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過功能優(yōu)化、渠道暢通、特色創(chuàng)新，讓法治力量扎根基層一線，用專業(yè)服務(wù)破解治理難題，走出了一條獨具地方特色的基層法律服務(wù)之路。

調(diào)解、咨詢、普法“一站式落地”

今年以來，鶴壁市委副書記、政法委書記、市法學(xué)會會長洪利民多次調(diào)研法學(xué)會服務(wù)站點入駐鶴壁市綜治中心工作，要求在融入融合上做優(yōu)做強。市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)與綜治中心規(guī)范化建設(shè)一體推進。鶴壁市8個縣級法學(xué)會、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法學(xué)會工作站全部入駐綜治中心，推動法律服務(wù)與基層治理深度融合，優(yōu)化調(diào)解、咨詢、普法等功能。

山城區(qū)綜治中心積極推進法學(xué)會工作站與綜治中心場地融合、業(yè)務(wù)融入。他們探索的“三色”聯(lián)動、“三級”聯(lián)作、“三調(diào)”聯(lián)治機制成了化解婚姻家庭糾紛、勞動人事爭議和重大民生領(lǐng)域矛盾集中點的“加速器”。法學(xué)會工作站針對糾紛不同類別劃分紅色、黃色、藍色三個等級，根據(jù)爭議復(fù)雜程度啟動三級響應(yīng)，堅持民調(diào)優(yōu)先、專調(diào)疏解、聯(lián)調(diào)攻堅，聯(lián)合法學(xué)專家等力量化解群體性、復(fù)雜性糾紛，筑牢矛盾化解第一道防線。如今，山城區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達98%，“靜熙調(diào)解工作室”成了群眾口中的“說理好去處”。

法律咨詢的專業(yè)性，源于制度的保駕護航。鶴壁市制定了《法學(xué)專家參與重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作暫行辦法》等“法學(xué)專家上前線”5項制度，明確法學(xué)專家參與“重大決策論證、重大項目評估、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪案件化解”的流程規(guī)范。今年以來，寶山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在引進重點項目時，組織法學(xué)專家提前介入審查合同，發(fā)現(xiàn)土地租賃條款存在法律漏洞，及時提出修改建議，避免了后續(xù)可能產(chǎn)生的千萬元級糾紛。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，全市法學(xué)專家在基層站點累計辦理“四個重大”事項170件，審查合同300余份，化解重大矛盾200余起。

依托法學(xué)會基層服務(wù)站點，鶴壁市法學(xué)會還著力打造“基層行”“雙百”“五個一”法治宣傳品牌，多措并舉讓法治走到群眾身邊、走進群眾心里，推進普法宣傳更接地氣。

“村里老人多，就用方言講民法典；企業(yè)員工忙，就把課堂開在車間。”淇濱區(qū)法學(xué)會工作人員說。

今年櫻花季，淇濱區(qū)法律服務(wù)站點在景區(qū)設(shè)“法治集市”，通過有獎問答、情景劇等形式，一天就吸引2000余名群眾參與，讓法律知識隨春風(fēng)潛入人心。

不止于此，淇縣還創(chuàng)新法治宣傳形式，舉辦“法安淇縣·德潤朝歌”法治文藝巡演，《任長霞》《包青天》等帶有法治元素的經(jīng)典戲曲贏得群眾陣陣喝彩，現(xiàn)場還開展“普法微講座”、法律咨詢，將法治大餐送到群眾身邊。

“‘基層行’活動要開展的有生氣，群眾喜聞樂見，才能真正走進群眾心里?！变靠h法學(xué)會常務(wù)副會長王雪峰說。

從“坐堂等案”到“上門解困”

“以前信訪遇到難題，總怕沒人懂法；現(xiàn)在法學(xué)專家跟著領(lǐng)導(dǎo)一起接訪，心里踏實多了。”在鶴壁市淇濱區(qū)信訪局接待大廳，市民王女士的話頗具代表性。

鶴壁市法學(xué)會積極踐行“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪經(jīng)驗”，建立法學(xué)專家陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪機制，采取直接派單形式，對信訪等部門提請的重大信訪案事件，組織法學(xué)專家以第三方身份參與接待信訪群眾、釋法說理，為信訪法治化開辟新路徑。

2024年5月，淇濱區(qū)法學(xué)會的法學(xué)專家成功化解了某高校拖欠勞務(wù)費用糾紛，幫助群眾追索勞務(wù)費用約400萬元。法學(xué)專家陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪制度實施以來，全市法學(xué)專家參與領(lǐng)導(dǎo)接訪82次，研判重大信訪案件45次，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)的成功率提升30%。

法律服務(wù)不僅要“進得了門”，更要“伸得夠遠”。近年來，鶴壁市法學(xué)會建立法學(xué)專家對口支援鄉(xiāng)村工作機制，依托法學(xué)會工作站對矛盾糾紛化解工作對口支援，近距離提供法律服務(wù)。在浚縣白寺村，法學(xué)專家通過“四診”工作法扎根田間地頭：每周三“坐診”村委會，每月上門“問診”特殊家庭，急事難事“急診”響應(yīng)，復(fù)雜糾紛“會診”攻堅。淇縣西崗鎮(zhèn)紀(jì)某的宅基地糾紛始于上世紀(jì)90年代，多次發(fā)生矛盾，一度鬧到拘留所；縣法學(xué)會積極組織法學(xué)專家多次走訪當(dāng)事人，經(jīng)過3個月的多輪調(diào)解，雙方握手言和，最終達成調(diào)解協(xié)議。

針對行業(yè)治理痛點，鶴壁市法學(xué)會還在行政執(zhí)法、勞動仲裁等領(lǐng)域設(shè)立74個行業(yè)性法學(xué)會工作站。按照“站點吹哨、專家應(yīng)答、現(xiàn)場辦公”的模式，辦實、辦好了一大批群眾身邊的民生實事。

今年7月的一天，鶴壁市法學(xué)會辦公室電話鈴聲突然響起，原來是市司法局法學(xué)會工作站打來的，副站長李琳焦急地說，市直多部門聯(lián)合起草了《鶴壁市快遞管理辦法》，但是對于該辦法內(nèi)容上涉及的有些法律問題定性不能準(zhǔn)確把握，求助市法學(xué)會提供幫助。市法學(xué)會迅速組織召開評估論證會，召集行政法法學(xué)專家谷朝憲、王宏飛、李紅軍等參與案件研討，專家們就相關(guān)問題合法性、可行性等提出咨詢意見，使該辦法順利頒布實施。

讓法治服務(wù)“精準(zhǔn)對接需求”

鶴壁市法學(xué)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，將社會力量納入基層站點，參與法治宣傳、咨詢、調(diào)解等工作，形成“站點搭臺、會員唱戲”工作機制。

“家事糾紛說不出口？找‘好大姐’調(diào)解室！”在浚縣伾山街道法學(xué)會工作站，由退休女教師、婦聯(lián)干部組成的義務(wù)調(diào)解隊，今年成功化解婚姻家庭糾紛60余起。這是鶴壁市培育特色服務(wù)品牌的縮影——通過整合法學(xué)專家、“五老”人員、心理咨詢師等力量，該市打造了“老邵工作室”“小莉幫幫團”等一批群眾信得過的服務(wù)名片。

鶴壁市法學(xué)會還堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、鼓勵首創(chuàng)，打造多元法律援助站，把基層服務(wù)站點建成為群眾提供多元法律援助服務(wù)的重要工作平臺。在淇縣交警大隊工作站，“法學(xué)專家+保險+調(diào)解”模式讓交通事故處理效率大幅提升。

張某今年3月駕車與電動車相撞，雙方就賠償金額爭執(zhí)不下。工作站當(dāng)即啟動“一站式”服務(wù)：專家解讀責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保險員核算賠償金額，調(diào)解員現(xiàn)場溝通，兩小時就達成協(xié)議?！耙郧斑@類事至少跑五趟，現(xiàn)在一次搞定！”張某感慨道。

該機制實施以來，案件調(diào)處成功率、群眾滿意率均達100%。

企業(yè)的“法治需求”同樣被精準(zhǔn)捕捉。在淇縣高新區(qū)，“周四有約”法治體檢成了企業(yè)慣例：每周四，法學(xué)專家上門審查合同、完善制度，今年累計幫助11家企業(yè)堵住法律漏洞，避免經(jīng)濟損失超300萬元。鶴壁市法學(xué)會探索在法治力量薄弱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等建立法學(xué)會特色服務(wù)站點27個，站點主動與企業(yè)幫扶結(jié)對，聯(lián)系政法部門，幫助開展涉企糾紛調(diào)解、風(fēng)險防控指導(dǎo)、企業(yè)權(quán)益保障等工作。

某電商企業(yè)曾因商標(biāo)侵權(quán)陷入糾紛，站點專家連夜梳理證據(jù)鏈，指導(dǎo)企業(yè)維權(quán)，最終獲賠50萬元?！霸诩议T口就能享受專業(yè)法律服務(wù)，讓我們敢闖敢干了！”該企業(yè)負責(zé)人說。

“下一步，鶴壁市法學(xué)會將認(rèn)真貫徹落實中國法學(xué)會第九次全國會員代表大會和福建會議精神，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，持續(xù)推動法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)，將法治力量轉(zhuǎn)化為治理效能?！柄Q壁市委政法委常務(wù)副書記、市法學(xué)會黨組書記任振彬說。

如今，在鶴壁這片沃土上，基層服務(wù)站點已經(jīng)覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，法學(xué)會正在用專業(yè)與擔(dān)當(dāng)書寫著黨建引領(lǐng)基層高效能治理的新篇章。

來源：《民主與法制》周刊2025年第32期

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