過去幾年,墨西哥一直被看作是中國在拉美的重要伙伴。無論是經(jīng)貿(mào)合作還是互訪交流,兩國之間的互動(dòng)都相當(dāng)頻繁。雙方簽署了一系列協(xié)議,從汽車零部件到農(nóng)產(chǎn)品,再到基建項(xiàng)目,合作范圍逐步擴(kuò)大。在很多觀察者眼中,中墨關(guān)系似乎進(jìn)入了一條穩(wěn)步發(fā)展的軌道。
然而,進(jìn)入2025年后,風(fēng)向卻突然改變。中美之間的摩擦不斷升級(jí),墨西哥的態(tài)度也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)折。原本謹(jǐn)慎的沉默,被一種出人意料的方式打破——墨西哥計(jì)劃對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。這意味著,墨西哥最終還是選擇站在了美國一邊。
從保持平衡到公開選邊
回顧過去,墨西哥政府在處理中美關(guān)系時(shí)一直小心翼翼。美國是它的最大出口市場(chǎng),中國則是潛在的投資與貿(mào)易伙伴。在這種背景下,墨西哥常常試圖維持一種“平衡外交”,既不愿完全倒向美國,也不想得罪中國。
但特朗普重新上臺(tái)后,這種平衡迅速失效。2025年初,美國政府重啟對(duì)華經(jīng)濟(jì)施壓,核心措施之一就是防止中國商品通過第三國繞道進(jìn)入美國。墨西哥恰恰是這個(gè)鏈條上最關(guān)鍵的一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中國對(duì)墨西哥的出口明顯增長(zhǎng),部分抵消了對(duì)美出口下滑帶來的壓力。
也正因如此,墨西哥成了美國的重點(diǎn)施壓對(duì)象。8月底,彭博社爆料稱,墨西哥政府已經(jīng)擬定了對(duì)來自中國和其他亞洲國家商品加征關(guān)稅的提案,涉及汽車、鋼鐵、紡織品和塑料制品等領(lǐng)域。雖然具體稅率尚未公開,但外界普遍認(rèn)為,該提案在國會(huì)通過幾乎沒有懸念。
表面保護(hù),實(shí)則迎合美國
按照墨西哥官方的說法,這一舉措是為了保護(hù)本國工業(yè)。但事實(shí)上,墨西哥國內(nèi)對(duì)這些商品的需求有限,大多數(shù)中國產(chǎn)品并不是留在墨西哥,而是通過轉(zhuǎn)口流入美國市場(chǎng)。換句話說,加征關(guān)稅的真正效果,就是幫助美國堵住了這條繞道的通道,對(duì)中國出口構(gòu)成直接打擊。
特朗普的手法一貫強(qiáng)硬。這次,他甚至向墨西哥發(fā)出非正式的通牒:要么跟隨美國的步伐,要么承擔(dān)貿(mào)易報(bào)復(fù)的代價(jià)。幾周前,美國已經(jīng)對(duì)墨西哥的汽車、鋼鋁和銅產(chǎn)品加征高額關(guān)稅,這些措施不在《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的零關(guān)稅范圍內(nèi)。面對(duì)這種壓力,墨西哥幾乎沒有還手之力。
加拿大此前已經(jīng)做出類似選擇:主動(dòng)對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅,以換取美方撤銷壁壘。墨西哥如今正在復(fù)制這一做法,但不同的是,它甚至沒有嘗試進(jìn)行象征性的反制,而是直接順從。
“北美關(guān)稅堡壘”的隱憂
更值得關(guān)注的,是墨西哥內(nèi)部已經(jīng)有人提出所謂“北美關(guān)稅堡壘”的設(shè)想。按照這一構(gòu)想,美、加、墨三國之間繼續(xù)保持零關(guān)稅待遇,但對(duì)外部國家設(shè)置高壁壘。這樣一來,三國將形成一個(gè)相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)圈,外部商品想進(jìn)入北美市場(chǎng)將變得更加困難。
美國財(cái)政部長(zhǎng)已經(jīng)公開表示支持這一想法,并呼吁加拿大和墨西哥盡快落實(shí)。雖然墨西哥政府沒有明確表態(tài),但也沒有否認(rèn),只是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中墨關(guān)系友好”。從實(shí)際行動(dòng)看,墨西哥已經(jīng)在配合美國的策略,逐步融入北美經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)。
中國的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)
墨西哥的這一轉(zhuǎn)向,對(duì)中國來說并非小事。雖然中墨貿(mào)易規(guī)模遠(yuǎn)不及中美貿(mào)易,但墨西哥在戰(zhàn)略上的價(jià)值不可忽視。它是中國商品進(jìn)入北美市場(chǎng)的重要通道。一旦這條路線被堵住,中國在對(duì)美貿(mào)易摩擦中的回旋余地就會(huì)大大縮小。
更嚴(yán)重的是,如果美國商品能夠借道墨西哥進(jìn)入中國市場(chǎng),還享受相對(duì)低關(guān)稅待遇,那么中國此前的反制措施就會(huì)被削弱。這種漏洞如果不及時(shí)堵上,后果不容小覷。
中方已經(jīng)明確表態(tài),反對(duì)任何借助第三國打壓中國的做法,并強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”??梢灶A(yù)見,中國會(huì)采取一系列反制措施,包括對(duì)墨西哥特定商品設(shè)定進(jìn)口配額、增加海關(guān)查驗(yàn)頻率、甚至?xí)和2糠趾献黜?xiàng)目。同時(shí),中國也可能加快與巴西、阿根廷、智利等國的合作,推動(dòng)更為多元化的拉美供應(yīng)鏈布局。
墨西哥的兩難
事實(shí)上,墨西哥的選擇并非出于惡意,而是現(xiàn)實(shí)所迫。在《美墨加貿(mào)易協(xié)定》框架下,墨西哥經(jīng)濟(jì)與美國高度綁定,出口市場(chǎng)、能源合作、移民問題幾乎都依賴于美國。在特朗普政府的強(qiáng)勢(shì)施壓下,墨西哥缺乏足夠的獨(dú)立空間。
但問題在于,墨西哥這種“犧牲中方利益換取美方豁免”的做法,不僅損害了中墨關(guān)系,也釋放了危險(xiǎn)信號(hào)。如果這種做法被其他國家效仿,中國將在國際貿(mào)易中面臨更為孤立的局面。
中國的底線與啟示
中國從未要求墨西哥完全站在自己一邊,但基本的訴求很明確:不要配合單邊主義,不要以損害中國利益為代價(jià)來謀求本國利益。墨西哥這次的動(dòng)作,顯然已經(jīng)觸碰到了這條底線。
未來,中國必須以更堅(jiān)定的方式來守護(hù)自身利益。合作可以繼續(xù),但必須建立在相互尊重和互利互惠的基礎(chǔ)上。如果墨西哥繼續(xù)在中美之間“騎墻”,最終很可能兩頭不討好,既失去中國這個(gè)潛在的長(zhǎng)期伙伴,也無法真正贏得美國的信任。
結(jié)語
墨西哥的關(guān)稅計(jì)劃,不僅是一種經(jīng)濟(jì)政策,更是一種政治宣示。它標(biāo)志著中墨關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的考驗(yàn)期,也提醒中國必須盡快調(diào)整戰(zhàn)略。危機(jī)中同樣孕育著機(jī)會(huì)——如果這次轉(zhuǎn)向能夠成為中國推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化的起點(diǎn),那么中方或許能在挑戰(zhàn)中找到新的出路。
要贏得尊重,既需要實(shí)力,也需要底線。墨西哥的轉(zhuǎn)向,只是一個(gè)開始。
本期內(nèi)容到這里就要結(jié)束了。
良言一句三冬暖,惡語傷人六月寒。
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大家要文明交流,互相賦能。
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