一、戶口遷出且未實(shí)際履行承包義務(wù)的集體成員。
《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定,承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)主動(dòng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。
實(shí)踐中,若戶口已遷出農(nóng)村且未實(shí)際參與耕種或履行承包合同約定的義務(wù)(如繳納相關(guān)費(fèi)用、維護(hù)土地生產(chǎn)條件等),原承包地可能被集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回。此類情形強(qiáng)調(diào)"人地分離"狀態(tài)下的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則,避免土地資源閑置。
二、長(zhǎng)期拋荒棄耕的承包戶。
《土地管理法》第三十七條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。對(duì)于連續(xù)兩年以上棄耕拋荒的承包地,發(fā)包方有權(quán)單方終止承包合同并收回土地。
該條款旨在遏制耕地資源浪費(fèi),保障糧食安全底線。例如,某地曾對(duì)連續(xù)三年拋荒的1200畝耕地實(shí)施收回程序,重新分配給有耕種能力的農(nóng)戶。
三、違規(guī)改變土地用途的經(jīng)營(yíng)者。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)僅限農(nóng)業(yè)用途,擅自將耕地用于非農(nóng)建設(shè)(如建房、挖砂、采礦)或破壞耕地種植條件的行為,依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第六十四條,發(fā)包方可依法收回土地并追究法律責(zé)任。近年多地查處"大棚房"整治中,部分經(jīng)營(yíng)者因違規(guī)占用耕地建房被收回承包地并處以罰款。
四、整戶消亡導(dǎo)致的權(quán)利終結(jié)。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十六條,承包方消亡且無繼承人的,發(fā)包方依法收回承包地。
典型情形包括:五保戶去世且無親屬繼承;舉家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口且無在村繼承人;家庭成員全部死亡且無遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。此類情形體現(xiàn)"權(quán)利隨人終止"的法律邏輯,需經(jīng)村民會(huì)議討論并公示后執(zhí)行。
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