9月11日，高層發(fā)布《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復(fù)》，同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點，合肥都市圈發(fā)展加速。這標(biāo)志著合肥都市圈正式躋身國家級綜合改革試點，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

NO.1|壹

多城競逐要素市場化改革

早在2022年初，國家發(fā)改委就印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，明確鼓勵具備條件的地區(qū)開展要素市場化配置改革試點。

在今年8月29日召開的高層常務(wù)會議，研究在全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點工作，并作出一系列針對性部署。

要素市場化配置改革并不是突然提出的，已經(jīng)有了多年的籌備和探索。

全國多個城市和都市圈積極申報，包括南京、杭州、武漢、西安、青島等GDP萬億級城市均參與了競爭。最終，高層選擇了10個代表性區(qū)域作為試點，其中合肥都市圈憑借其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)同方面的優(yōu)勢脫穎而出，成為中部地區(qū)唯一入選的都市圈試點。

圖片來源：合肥樓市航拍

NO.2|貳

為什么選定合肥都市圈

合肥都市圈的規(guī)劃范圍不僅包括合肥市全域，還精準(zhǔn)納入了周邊城市的特定縣市，例如淮南市的壽縣、滁州市的定遠(yuǎn)縣、六安市的金安區(qū)和舒城縣、馬鞍山市的含山縣、蕪湖市的無為市以及安慶市的桐城市。

這種劃分方式表明，此次改革試點并未簡單沿用傳統(tǒng)的“省”或“市”級行政單位，而是真正遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和地理聯(lián)系的內(nèi)在要求，務(wù)實以“都市圈”和“城市群”為功能單位推進(jìn)建設(shè)。該規(guī)劃致力于促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

這意味著，即使在都市圈內(nèi)以一個縣的身份參與，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民也有機(jī)會享受與中心城市相近的公共服務(wù)、交通便利和政策紅利，真正體驗到“同城化”帶來的切實便利，從而增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力和均衡性。

本次入選的10個試點區(qū)域中，與合肥經(jīng)濟(jì)量級相當(dāng)?shù)某鞘邪ǎ?/p>

鄭州市（2024年GDP14532.1億元）、長沙市（2024年GDP15268.78億元）、合肥市（2024年GDP13507.7億元）、福州市（2024年GDP14236.76億元）、泉州市（2024年GDP13094.87億元）。

這些城市GDP均在1.4萬億元左右，處于同一發(fā)展梯隊。2024年，合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，對全省的輻射帶動和引擎作用進(jìn)一步彰顯。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16619.12億元，占全省的32.8%，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”；完成一般公共預(yù)算收入1113.15億元，占全省的27.6%，財力保障堅實；社會消費品零售總額6932.18億元，占全省的28.8%，有效發(fā)揮了內(nèi)需“主引擎”作用。都市圈正成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源。

合肥都市圈建設(shè)加速推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得顯著成果。S1線、巢馬城際鐵路及多條高速公路和國省干道加快建設(shè)或通車，交通互聯(lián)水平持續(xù)提升?？萍假Y源共享深化，安徽科技大市場新建分級市場，多家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，六安創(chuàng)新平臺建設(shè)成效明顯。新橋示范區(qū)成為全國案例，多個跨市合作園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。公共服務(wù)方面，合肥與六安、滁州等地在職業(yè)教育、醫(yī)療協(xié)作上緊密合作，并開通多條都市圈旅游公交專線，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和民生共享。

合肥都市圈與這些城市同時入選國家級要素市場化配置改革試點，體現(xiàn)了國家對其發(fā)展?jié)摿透母锬芰Φ恼J(rèn)可。

圖片來源：合肥樓市拍攝

NO.3|叁

試點方案對合肥及房地產(chǎn)影響

根據(jù)《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點實施方案》的批復(fù)，未來將加快技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、進(jìn)一步提高土地要素配置效率、促進(jìn)人力資源要素暢通有序流動、探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、強(qiáng)化資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源環(huán)境要素市場制度建設(shè)和全面提高要素協(xié)同配置效率。

對都市圈內(nèi)房地產(chǎn)方面的影響：

1. 土地管理制度創(chuàng)新

方案提出探索土地管理制度改革，按照國家明確的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在合肥都市圈內(nèi)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨縣域調(diào)劑使用。這意味著土地資源配置將更加靈活，有助于平衡房地產(chǎn)市場供需關(guān)系。

2. 產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式優(yōu)化

方案鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加二三產(chǎn)業(yè)混合用地供給。這些舉措將降低企業(yè)用地成本，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

3. 存量土地盤活機(jī)制

方案提出加大以市場化方式盤活存量土地力度，開展批而未供土地、閑置和低效工業(yè)用地全域治理。這有助于提高土地利用效率，為城市更新和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供空間。

4. 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

按照國家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農(nóng)房的有效路徑。這將逐步打破城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu)，為房地產(chǎn)市場注入新活力。

圖片來源：合肥樓市拍攝

NO.4|肆

總結(jié)

合肥都市圈入選要素市場化配置綜合改革試點，是繼長三角一體化發(fā)展、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)后，合肥迎來的又一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。合肥都市圈試點政策利好房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，但短期內(nèi)不應(yīng)過度解讀為房價上漲信號。改革試點主要目的是提高要素配置效率，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。