一則看似平淡的政務(wù)公告背后，隱藏著扭轉(zhuǎn)南海局勢(shì)的戰(zhàn)略布局。

9月10日，國(guó)務(wù)院一紙批復(fù)在輿論場(chǎng)激起漣漪：新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。初看這條新聞，不少人感到困惑——等了一個(gè)多月，怎么就等來個(gè)環(huán)保公告？

但細(xì)細(xì)品來，這招棋妙到極致。東大以保護(hù)海洋生態(tài)為名，行鞏固主權(quán)之實(shí)，一場(chǎng)圍繞南海的戰(zhàn)略博弈正悄然升級(jí)。

01 南海困局，小國(guó)的“碰瓷游戲”

黃巖島地處南海東北部，距菲律賓蘇比克灣約200公里，擁有150平方公里的潟湖和55公里的周邊長(zhǎng)度，是南海罕見的大型環(huán)礁。

這片海域成為中菲博弈的前沿陣地。

菲律賓很清楚自己的海軍實(shí)力無法與中國(guó)抗衡，于是玩起了“碰瓷”戰(zhàn)術(shù)。他們組織民間船只，以“捍衛(wèi)領(lǐng)?！泵x到黃巖島周邊刷存在感。

中國(guó)海警船體積大、轉(zhuǎn)彎半徑大，對(duì)付這些小而靈活的船只常常疲于奔命。今年8月11日的南海撞船事件，正是這種博弈的最新表現(xiàn)。

更不利的是，日本為此量身定制了一批“燈塔”級(jí)多用途反應(yīng)船送給菲律賓——裝備勞斯萊斯柴油機(jī)，極限航速35節(jié)，又快又靈活。今后，中方的執(zhí)法將越來越困難。

而且，小馬科斯政府迫切需要一場(chǎng)流血事件。菲總統(tǒng)曾公開劃出紅線：若菲方人員在南海沖突中死亡，將觸發(fā)美菲共同防御條約。

菲律賓試圖綁架美國(guó)，因此，中方必須采取更加有效的方法，來維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。

02 環(huán)保破局，中國(guó)的“規(guī)則創(chuàng)新”

讓某些國(guó)家失望的是，中國(guó)沒有落入菲律賓設(shè)定的“碰碰船”游戲陷阱。真正的大國(guó)從不滿足于在小國(guó)制定的規(guī)則中取勝，而是自己制定規(guī)則。

于是，黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

國(guó)務(wù)院批復(fù)中短短幾句話暗藏玄機(jī)：“嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》”、“強(qiáng)化對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度”。

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》，保護(hù)區(qū)可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何人進(jìn)入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)科研觀測(cè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)可進(jìn)行旅游、科研等活動(dòng)。

規(guī)則一變，游戲徹底改變。

此后，中國(guó)可以名正言順地設(shè)立浮箱圍欄，將整個(gè)保護(hù)區(qū)圈起來。菲律賓船只再想闖入，不再是主權(quán)爭(zhēng)議問題，而是違法行為——中國(guó)可以抓人、審訊、判刑。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中國(guó)在保護(hù)區(qū)建幾個(gè)浮島平臺(tái)、科研設(shè)施、直升機(jī)停機(jī)坪，合情合理。為保障游客安全，配備安保力量也順理成章。

這就太有趣了！環(huán)保議題一向是西方的道德武器，如今中國(guó)以其人之道還治其人之身。任何西方記者若來質(zhì)疑，只需一句：“我們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境！你們不是天天把環(huán)保掛在嘴邊嗎？”他們將啞口無言！

03 實(shí)控升級(jí)，從軍事存在到行政管轄

黃巖島長(zhǎng)期未有常住人口和駐軍，相比南沙諸島防守較為薄弱。自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立改變了這一現(xiàn)狀。

批復(fù)中要求“健全管理機(jī)構(gòu)”，這四個(gè)字意味著編制和人員。

以扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，設(shè)有正處級(jí)管理局，下設(shè)多個(gè)部門和事業(yè)單位。黃巖島管理機(jī)構(gòu)的級(jí)別不會(huì)低于此。

一個(gè)正處級(jí)單位，需要幾十名在編管理人員，需要“皮膚黝黑的小平頭”巡邏員，需要救援隊(duì)、消防隊(duì)、醫(yī)療設(shè)施。為監(jiān)控整個(gè)保護(hù)區(qū)，需要瞭望塔、氣象雷達(dá)站、直升機(jī)停機(jī)坪。

人多了就需要休息和補(bǔ)給的地方，吹填造島便順理成章。

最重要的是，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立意味著中國(guó)對(duì)黃巖島實(shí)施行政管轄。這比軍艦巡航更能體現(xiàn)有效控制，為主權(quán)主張?zhí)峁└鼒?jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

04 戰(zhàn)略三角，南海布局的最后一子

從南海戰(zhàn)略格局看，黃巖島的意義更為深遠(yuǎn)。

中國(guó)此前在南海建設(shè)的渚碧島、永暑島和美濟(jì)島，形成了一個(gè)堅(jiān)固的三角形堡壘區(qū)。但這個(gè)三角區(qū)范圍有限，美國(guó)航母可繞道而行。

黃巖島的開發(fā)將徹底改變這一局面。

如果黃巖島實(shí)現(xiàn)堡壘化，將與永興島群、渚碧島構(gòu)成一個(gè)覆蓋整個(gè)南海核心海域的大三角區(qū)。美國(guó)航母在南海的任何行動(dòng)都將處于中國(guó)多個(gè)海空軍基地的監(jiān)控之下。

美國(guó)在菲律賓部署的“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)，可發(fā)射射程1600～2500公里的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，直接威脅中國(guó)本土。黃巖島作為前出陣地，可部署防空反導(dǎo)系統(tǒng)，形成一道前沿防線。

“自由航行”若變成“送死航行”，美國(guó)還會(huì)來嗎？

05 陽(yáng)謀傳承，中國(guó)式的智慧破局

設(shè)立自然保護(hù)區(qū)解決領(lǐng)土爭(zhēng)議，看似新穎，實(shí)則有歷史先例。

1987年，聯(lián)合國(guó)教科文組織委托中國(guó)在南沙建設(shè)海洋觀測(cè)站，未標(biāo)明具體坐標(biāo)。中國(guó)借此機(jī)會(huì)，選擇了無人占據(jù)的永暑礁作為建站地點(diǎn)，從此在南海有了立足點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)扯著聯(lián)合國(guó)大旗進(jìn)入南海，誰(shuí)反對(duì)就是反對(duì)聯(lián)合國(guó)。如今中國(guó)舉起環(huán)保大旗，誰(shuí)反對(duì)就是反對(duì)環(huán)境保護(hù)。

這種“借力打力”的策略，既避免了直接軍事沖突，又有效實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)，展現(xiàn)了東大高超的政治智慧。

不僅如此，9月3日閱兵式展示的軍事力量，為這步棋提供了堅(jiān)實(shí)后盾。中國(guó)雙航母編隊(duì)日趨成熟，055大驅(qū)攜帶先進(jìn)導(dǎo)彈，殲-20和殲-35數(shù)量充足，火箭軍嚴(yán)陣以待。任何想挑釁的國(guó)家，都不得不三思而后行。

沒有實(shí)力的陽(yáng)謀是空想，有實(shí)力的陽(yáng)謀才是戰(zhàn)略。

自然保護(hù)區(qū)獲批后，黃巖島將出現(xiàn)浮標(biāo)圍欄、巡邏船艇、科研設(shè)施和越來越多的人員。這一切都以保護(hù)海洋生態(tài)為名，合情合理合法。

接下來，仁愛礁可能成為下一個(gè)目標(biāo)。那艘坐灘20多年的菲律賓破船早已銹跡斑斑，漏油污染海洋環(huán)境——設(shè)立仁愛礁自然保護(hù)區(qū)難道不理所當(dāng)然嗎？

中國(guó)憑借智慧和實(shí)力，正在南海寫下新的規(guī)則。更關(guān)鍵的是，西方國(guó)家還找不到借口反對(duì)！