近期,伊朗在武器采購(gòu)領(lǐng)域的動(dòng)向引發(fā)國(guó)際關(guān)注:總統(tǒng)馬蘇德?佩澤什基安訪(fǎng)問(wèn)白俄羅斯,計(jì)劃采購(gòu)武器裝備及維修服務(wù);此前伊朗國(guó)防部長(zhǎng)曾對(duì)中國(guó)殲 - 10C 戰(zhàn)機(jī)表達(dá)濃厚興趣,最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊還公開(kāi)呼吁中國(guó)加快落實(shí) 4000 億美元合作協(xié)議。從青睞殲 - 10C 到轉(zhuǎn)向白俄羅斯,這一看似意外的轉(zhuǎn)變,實(shí)則是伊朗在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、技術(shù)依賴(lài)與地緣博弈交織下的必然選擇。
伊朗的武器采購(gòu)決策,首先被 “錢(qián)” 的難題牢牢牽制。盡管 2025 年伊朗軍費(fèi)預(yù)算暴漲至 460 億美元,但受貨幣貶值與長(zhǎng)期制裁影響,實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力大打折扣 —— 當(dāng)前伊朗里亞爾對(duì)人民幣匯率僅為 0.0001696,軍費(fèi)的 “紙面數(shù)字” 與實(shí)際能買(mǎi)到的裝備數(shù)量嚴(yán)重脫節(jié)。
對(duì)于伊朗曾感興趣的殲 - 10C 戰(zhàn)機(jī),即便按較低單價(jià) 5000 萬(wàn)美元計(jì)算,其計(jì)劃用于外購(gòu)裝備的 20 億美元預(yù)算,也僅能購(gòu)入 40 架左右,且未包含配套武器、人員訓(xùn)練與后期維護(hù)費(fèi)用。更關(guān)鍵的是,伊朗議會(huì)批準(zhǔn)的 460 億美元軍費(fèi)中,大部分需優(yōu)先投入國(guó)產(chǎn)裝備研發(fā),如 “無(wú)人機(jī)航母” 與彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目,“自主化” 戰(zhàn)略與外購(gòu)需求形成直接競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步壓縮了先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)的采購(gòu)空間。
相比之下,白俄羅斯的武器裝備恰好契合伊朗 “低成本擴(kuò)軍” 的需求。作為俄羅斯重要的武器代工廠,白俄羅斯生產(chǎn)的俄制裝備價(jià)格普遍低于中俄同類(lèi)產(chǎn)品:例如俄制 S-300 防空系統(tǒng),經(jīng)白俄羅斯轉(zhuǎn)售或組裝的版本,成本僅為原裝系統(tǒng)的 60%-70%;“鎧甲 - S1” 彈炮合一系統(tǒng)單價(jià)約 1500 萬(wàn)美元,僅為殲 - 10C 的三分之一。對(duì)伊朗而言,用有限的 20 億美元從白俄羅斯購(gòu)入更多防空、制空裝備,成為短期內(nèi)提升國(guó)防實(shí)力的最優(yōu)解。
伊朗現(xiàn)有軍事裝備體系中,俄制裝備占比極高,從米格 - 29 戰(zhàn)機(jī)到 S-300 防空系統(tǒng),均已形成成熟的操作流程與維護(hù)框架。白俄羅斯作為俄羅斯軍事一體化的核心伙伴,其生產(chǎn)的武器裝備與俄制系統(tǒng)完全兼容,這為伊朗省去了大量系統(tǒng)整合成本。
以白俄羅斯可能提供的 “山毛櫸” 防空導(dǎo)彈系統(tǒng)為例,伊朗軍隊(duì)無(wú)需重新開(kāi)展大規(guī)模訓(xùn)練,即可直接沿用現(xiàn)有俄制裝備的操作規(guī)范;維修時(shí)所需的零部件,也能與庫(kù)存俄制配件通用,避免了因裝備體系混亂導(dǎo)致的后勤壓力。這種 “即買(mǎi)即用” 的便利性,是技術(shù)體系差異較大的殲 - 10C 難以比擬的 —— 若采購(gòu)殲 - 10C,伊朗需額外投入資源建設(shè)配套的維護(hù)設(shè)施、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,短期內(nèi)難以形成戰(zhàn)斗力。
更重要的是,白俄羅斯為伊朗提供了規(guī)避制裁的 “灰色渠道”。盡管?chē)?guó)際社會(huì)對(duì)伊朗軍售存在嚴(yán)格限制,但白俄羅斯可借助與俄羅斯的緊密關(guān)系,以 “零部件出口”“聯(lián)合生產(chǎn)” 等名義,向伊朗輸送武器核心設(shè)備,再由伊朗在境內(nèi)完成組裝。這種模式既繞開(kāi)了國(guó)際監(jiān)測(cè),又能讓伊朗獲得急需的俄制裝備,形成獨(dú)特的戰(zhàn)略緩沖。
當(dāng)前中東地區(qū)安全格局中,伊朗面臨的軍事壓力與日俱增。以色列已列裝 F-35I 隱身戰(zhàn)機(jī),形成代際優(yōu)勢(shì);美國(guó)在波斯灣的軍事存在也持續(xù)對(duì)伊朗構(gòu)成威懾。在這種背景下,伊朗急需快速擴(kuò)充防御力量,而非追求少量先進(jìn)裝備的 “單點(diǎn)突破”。
白俄羅斯提供的裝備雖在技術(shù)水平上與殲 - 10C 相近,但勝在成本低、可批量采購(gòu)。例如,若伊朗用 20 億美元采購(gòu)白俄羅斯生產(chǎn)的 “鎧甲 - S1” 系統(tǒng),可部署約 130 套,在邊境、核設(shè)施等關(guān)鍵區(qū)域形成密集的防空網(wǎng);若用于采購(gòu)殲 - 10C,僅能組建 4 個(gè)中隊(duì),難以覆蓋廣闊的國(guó)土面積。對(duì)于急需構(gòu)建 “全域防御” 的伊朗而言,前者的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值顯然更高。
同時(shí),俄羅斯在烏克蘭沖突中的武器需求,也為伊朗與白俄羅斯的合作提供了契機(jī)。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科近期宣布在境內(nèi)部署俄制 “榛樹(shù)” 導(dǎo)彈系統(tǒng),表明其與俄羅斯的軍事綁定不斷加深。這種緊密關(guān)系意味著,俄羅斯對(duì)產(chǎn)自白俄羅斯的 “俄制裝備” 轉(zhuǎn)售伊朗可能持默許態(tài)度,甚至?xí)ㄟ^(guò)白俄羅斯調(diào)節(jié)對(duì)伊軍售節(jié)奏,避免直接介入引發(fā)的國(guó)際爭(zhēng)議。伊朗則可借此機(jī)會(huì),通過(guò)白俄羅斯獲得原本需直接從俄羅斯采購(gòu)的裝備,進(jìn)一步鞏固與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作。
盡管伊朗對(duì)殲 - 10C 仍有興趣,中伊 4000 億美元合作協(xié)議也被寄予厚望,但多重現(xiàn)實(shí)障礙導(dǎo)致雙方合作進(jìn)展緩慢。首先是支付能力問(wèn)題,伊朗曾考慮通過(guò) “石油置換” 或 “中國(guó)貸款” 采購(gòu)殲 - 10C,但此前伊朗要求中國(guó)返還 2500 萬(wàn)桶存儲(chǔ)石油卻拒付存儲(chǔ)費(fèi)的 “信用爭(zhēng)議”,讓中國(guó)對(duì)大額軍售與投資持謹(jǐn)慎態(tài)度;其次,伊朗內(nèi)部矛盾?chē)?yán)重,改革派與強(qiáng)硬派在對(duì)中合作問(wèn)題上分歧明顯,協(xié)議細(xì)節(jié)甚至曾因內(nèi)部泄密被曝光,進(jìn)一步削弱了中國(guó)的合作信心。
此外,中國(guó)對(duì)伊軍售還需兼顧地區(qū)外交平衡。中東地區(qū)的沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)均為中國(guó)重要的能源合作伙伴與軍售對(duì)象,若大規(guī)模向伊朗出售先進(jìn)戰(zhàn)機(jī),可能引發(fā)這些國(guó)家的不滿(mǎn),影響中國(guó)在中東的整體利益。這種 “多方牽制” 的外交考量,使得中國(guó)在對(duì)伊軍售上始終保持克制,難以滿(mǎn)足伊朗短期內(nèi)的裝備需求,間接推動(dòng)伊朗轉(zhuǎn)向合作門(mén)檻更低的白俄羅斯。
伊朗選擇白俄羅斯,雖能解當(dāng)前 “缺錢(qián)、缺裝備” 的燃眉之急,但長(zhǎng)期來(lái)看仍存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。一方面,白俄羅斯的武器產(chǎn)能受俄羅斯制約較大,若俄羅斯在烏克蘭沖突中加大武器征用力度,白俄羅斯對(duì)伊軍售可能面臨 “斷供” 風(fēng)險(xiǎn);另一方面,歐盟近期已觸發(fā)對(duì)伊快速制裁機(jī)制,若制裁進(jìn)一步升級(jí),白俄羅斯的轉(zhuǎn)售渠道也可能被壓縮。
對(duì)于中伊合作而言,伊朗若想重新推動(dòng)殲 - 10C 采購(gòu)、加速 4000 億美元協(xié)議落地,需先解決內(nèi)部矛盾、重建信用體系,同時(shí)在合作中展現(xiàn)更多務(wù)實(shí)態(tài)度。而中國(guó)也需在外交平衡與商業(yè)利益間找到平衡點(diǎn),為中伊合作搭建更穩(wěn)定的框架。
總體來(lái)看,伊朗此次武器采購(gòu)轉(zhuǎn)向,是經(jīng)濟(jì)困境、技術(shù)依賴(lài)與地緣壓力共同作用的結(jié)果,是一種 “兩害相權(quán)取其輕” 的務(wù)實(shí)選擇。但這種選擇終究是短期應(yīng)急策略,難以從根本上解決伊朗軍事現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配的核心矛盾。未來(lái)伊朗能否突破困局,關(guān)鍵仍在于能否通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革改善財(cái)政狀況,以及在大國(guó)博弈中找到更穩(wěn)定的合作路徑。
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