| 原創(chuàng)作者/編輯： 哲南卡

| 分類(lèi)： 哲叔聊國(guó)際風(fēng)云

一夜之間，南海局勢(shì)變天了。

9月10日，中國(guó)批復(fù)新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

這一步看著云淡風(fēng)輕，實(shí)際上內(nèi)涵深遠(yuǎn)。

大國(guó)陽(yáng)謀，往往如此，看著低調(diào)卻又無(wú)解。

01

黃巖島，自古以來(lái)就是我們的領(lǐng)土。

元代時(shí)，天文學(xué)家郭守敬主持“四海測(cè)驗(yàn)”，黃巖島就作為南海地區(qū)天文測(cè)量點(diǎn)，首次明確納入我國(guó)官方活動(dòng)范圍。

清代時(shí)，閩浙總督覺(jué)羅滿(mǎn)保繪制的《西南洋各番針路方向圖》，就明確標(biāo)注了黃巖島。

而后，黃巖島一直是我國(guó)漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)和天然避風(fēng)港。

1935年，民國(guó)當(dāng)局將黃巖島劃歸入中沙群島，納入中國(guó)版圖。

1947年，民國(guó)當(dāng)局有把黃巖島劃入十一段線(xiàn)（后來(lái)的九段線(xiàn)），從法律層面確定了我們對(duì)黃巖島的主權(quán)。

民國(guó)十一段線(xiàn)

新中國(guó)成立后，海軍力量薄弱，南海方向力有不逮。

而且，黃巖島又和其他南沙島礁不太一樣，沒(méi)有露出水面的淺灘，只有少數(shù)孤零零的礁石露出水面，無(wú)法建設(shè)高腳屋，也沒(méi)有辦法一直駐軍。

這導(dǎo)致我們?cè)邳S巖島的防守能力嚴(yán)重不足，一旦出現(xiàn)狀況，難以迅速應(yīng)對(duì)。

這就給了菲律賓可乘之機(jī)。

1997年，菲律賓直接炸毀了我們立在黃巖島的主權(quán)碑，強(qiáng)行登陸島礁插旗，并抓了我們的漁民，聲稱(chēng)黃巖島是他們的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1999年，菲律賓更是立法把黃巖島納入他們的領(lǐng)土，并進(jìn)行實(shí)控。

直到2012年，我們才奪回了黃巖島的控制權(quán)。

菲律賓當(dāng)然不服，拉著大哥美國(guó)挑起南海仲裁案，才有了2016年的中美南海對(duì)峙事件。

最后在我們強(qiáng)大壓力下，美國(guó)艦隊(duì)鎩羽而歸。

菲律賓很清楚自己的海軍實(shí)力跟我們沒(méi)法比，硬搶是肯定搶不過(guò)來(lái)的，于是又有了新玩法——碰瓷。

官方層面，菲律賓派遣漁政船和海警船輪番上陣，妄圖對(duì)黃巖島實(shí)施“群狼戰(zhàn)術(shù)”，持續(xù)進(jìn)行騷擾。

民間層面，菲律賓通過(guò)發(fā)放補(bǔ)給的方式，讓漁民分成小股編隊(duì)，從多個(gè)方向侵入黃巖島。

菲律賓漁民

菲律賓甚至還搞過(guò)所謂“和平與團(tuán)結(jié)帆船比賽”，妄圖硬闖黃巖島，并在周邊安裝航海標(biāo)記和浮標(biāo)。

說(shuō)實(shí)話(huà)，對(duì)于菲律賓公務(wù)船還好說(shuō)，直接水炮伺候，這種民間搞法確實(shí)很讓人頭痛。

你要是不管，他們就蹬鼻子上臉，變本加厲接近黃巖島搞事。

你要是管，那西方記者在遠(yuǎn)處，就等著拍我們海警執(zhí)法場(chǎng)面，然后拿到國(guó)際上去炒作。

這就讓我們的海警在黃巖島海域執(zhí)法陷入困境，打也打不得，罵也罵不得，就算抓到了人，事后不能審也不能判，還要把對(duì)方放走。

就這樣趕走了又來(lái)，周而復(fù)始，煩人至極。

真正的大國(guó)是不應(yīng)在小國(guó)制定的規(guī)則里糾纏，而是應(yīng)該主動(dòng)制定規(guī)則的。

于是，我們就看到了，黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立了。

這一步看似閑棋，卻讓許多問(wèn)題迎刃而解。

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)被劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)以及實(shí)驗(yàn)區(qū)。

黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

其中核心區(qū)禁止任何人進(jìn)入，緩沖區(qū)只允許進(jìn)行科研、觀(guān)測(cè)等活動(dòng)。

既然劃定自然保護(hù)區(qū)了，那當(dāng)然要把保護(hù)區(qū)圈起來(lái)。

海里立不了柵欄，但可以設(shè)浮箱圍欄啊。

這樣，我們不用在外圍和菲律賓公務(wù)船玩碰碰船游戲了，反正他們也進(jìn)不來(lái)。

如果菲律賓公務(wù)船敢破壞浮箱圍欄，那就是違法了，我就能逮捕、審訊、判刑，而不是像以前那樣驅(qū)逐了事。

如果菲律賓不講武德，派出他們的漁民來(lái)騷擾我們，我們也有法可依。

依照自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)定，核心區(qū)域禁止一切人為活動(dòng)，如果有人非法捕撈或是強(qiáng)闖，最高可處以500萬(wàn)元人民幣的罰款。

菲律賓漁民敢來(lái)，就按偷獵罪抓了先關(guān)上一關(guān)，接下來(lái)通知菲律賓，一個(gè)人罰幾百萬(wàn)，一手交錢(qián)，一手交人。

人教人教不會(huì)，事教人一教就會(huì)。菲律賓漁民腦子不傻，不會(huì)為了點(diǎn)小利一再冒險(xiǎn)。

另外保護(hù)區(qū)內(nèi)還設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，允許旅游和參觀(guān)。

來(lái)旅游的人，總不能總漂在水上吧？建幾個(gè)浮島、發(fā)電設(shè)施、淡水設(shè)備，合情合理。

人都來(lái)了，這安保、救援、醫(yī)療配套也得跟上吧？

更關(guān)鍵的是，作為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)得設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，級(jí)別不低，編制不能少，幾十百來(lái)個(gè)在編的管理人員要有吧？

也就是說(shuō)，島上今后不僅會(huì)有海警和海軍，還會(huì)有長(zhǎng)期駐守的公務(wù)人員、科研人員以及巡邏隊(duì)之類(lèi)的…

人一旦多起來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施的需求就有了，吹填造島也就可以慢慢推進(jìn)了。

南海吹填造島

相較于海軍海警的常態(tài)化巡航，這種法律與行政的雙重控制更具說(shuō)服力，也更能持久。

不得不說(shuō)，出臺(tái)這個(gè)自然保護(hù)區(qū)主意的絕對(duì)是天才，把國(guó)際上的領(lǐng)土爭(zhēng)議，以國(guó)內(nèi)法的形式解決了，也為未來(lái)解決仁愛(ài)礁問(wèn)題，打了個(gè)樣。

畢竟，“環(huán)境保護(hù)大過(guò)天”，是西方慣用的“黑魔法”。

現(xiàn)在，我們用環(huán)保在南海破局，用魔法打敗魔法。

今天有黃巖島自然保護(hù)區(qū)，明天來(lái)個(gè)仁愛(ài)礁保護(hù)區(qū)又有何不可？

02

黃巖島自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，表面上針對(duì)菲律賓，實(shí)則有著更為深刻的意義。

南海對(duì)我們的國(guó)家安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。

我們古代排兵布陣，講究一個(gè)掎角之勢(shì)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是從兩個(gè)方向布陣，防守時(shí)可以互相掩護(hù)，進(jìn)攻時(shí)也可以?shī)A攻敵軍。

我們的渚碧島、永暑島和美濟(jì)島這三島，每?jī)蓚€(gè)都是互為犄角，不論美國(guó)航母從哪個(gè)方向來(lái)，都會(huì)遇到兩個(gè)犄角和一個(gè)支點(diǎn)，遭遇聯(lián)合打擊。

但問(wèn)題在于，這個(gè)三角堡壘區(qū)太小了。

這三個(gè)島嶼彼此間距離在200至300公里，如果美國(guó)航母繞遠(yuǎn)些，這三個(gè)島就鞭長(zhǎng)莫及了。

大小三角堡壘

如果把黃巖島也構(gòu)建成堡壘，讓它和永興島、渚碧島構(gòu)成大三角區(qū)域，這樣南海的核心海域就可實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

到時(shí)候美國(guó)航母再來(lái)南海，恐怕就要隨時(shí)面對(duì)我們?nèi)齻€(gè)?？哲娀氐穆?lián)合監(jiān)視甚至打擊了。

另外，黃巖島距離馬尼拉只有300公里，控制著南海與太平洋之間的關(guān)鍵通道——巴士海峽。

全球有40%的國(guó)際貿(mào)易要走這里，有60%的油氣運(yùn)輸必須通過(guò)此地，不管是韓國(guó)、日本都有大批的物資要通過(guò)這里。

從某方面而言，它的戰(zhàn)略意義與霍爾木茲海峽、馬六甲海峽大致相當(dāng)。

因此，控制黃巖島，對(duì)我們經(jīng)略亞太也具有很大的戰(zhàn)略意義。

巴士海峽

因?yàn)闅v史原因，我們面對(duì)的各種國(guó)際問(wèn)題和領(lǐng)土爭(zhēng)端，長(zhǎng)期處于弱勢(shì)一方。

以前我們實(shí)力不夠，只能選擇忍耐。

現(xiàn)在我們實(shí)力強(qiáng)大，稍有動(dòng)靜就有人指責(zé)我們“改變現(xiàn)狀”。

我們外交原則又不好“硬來(lái)”，這很考驗(yàn)高層的智慧。

黃巖島這步棋，以環(huán)保為由，順?biāo)浦?，不但占?jù)道德制高點(diǎn)、還能在阻力較小的情況下達(dá)成目標(biāo)，處處都充滿(mǎn)著“東方智慧”。

黃巖島上空原先彌漫的火藥味，很快會(huì)被自然保護(hù)區(qū)的清新空氣所取代。

我們不再與挑釁者在低層次的碰撞中糾纏，而是躍升到規(guī)則制定者的高度，用國(guó)際社會(huì)無(wú)法反駁的環(huán)保理由，鞏固了對(duì)黃巖島的實(shí)際控制。

中國(guó)海警

黃巖島自然保護(hù)區(qū)必定會(huì)成為我們南海戰(zhàn)略里的關(guān)鍵里程碑，它不光有助于守護(hù)那片湛藍(lán)海域以及漁民的生活，還會(huì)有力維護(hù)我們的國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。

這步棋不但走得穩(wěn)、走得巧，還高明無(wú)比。

大國(guó)陽(yáng)謀，大道至簡(jiǎn)，就是這么無(wú)解。

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