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2027年起降設(shè)施超100處，年內(nèi)打造百個應(yīng)用場景……9月15日，《東莞市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（東發(fā)改〔2025〕192號）正式發(fā)布，圍繞加強低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐、打造低空飛行示范應(yīng)用場景、支持低空產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、完善低空產(chǎn)業(yè)配套保障等四大方面，提出14條真金白銀措施，其中單項補貼高達1500萬元。該文件 自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。

首先為快速了解《措施》內(nèi)容，讓我們來看下圖解：

據(jù)介紹，根據(jù)去年出臺的，東莞設(shè)立了清晰的發(fā)展目標(biāo)：到2026年，基本形成以低空航空器研發(fā)制造為核心、以低空應(yīng)用場景為牽引的產(chǎn)業(yè)體系，低空經(jīng)濟成為東莞市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極。此次頒布的《措施》出臺了一系列措施，包括低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐、應(yīng)用場景開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、低空產(chǎn)業(yè)配套保障等，都是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)，措施明確構(gòu)建基建先行、場景牽引、產(chǎn)業(yè)引育、配套完善的低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)體系，鼓勵發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。這些都為東莞市低空經(jīng)濟企業(yè)的下一步發(fā)展指明了方向。

針對空域管理機制尚未完全理順，起降及信息化基礎(chǔ)設(shè)施短缺、低空飛行審批流程仍需簡化等問題，《措施》提出要引導(dǎo)社會資本布局起降及信息化等“硬基建”；打造低空飛行服務(wù)指揮監(jiān)管中樞“軟基建”。通過分層級、差異化的基建政策組合，加速形成軟硬基建聯(lián)動發(fā)展的低空運行生態(tài)，為低空經(jīng)濟發(fā)展鑄就堅實底座。東莞市低空經(jīng)濟缺少整機龍頭企業(yè)，在人才、融資、展銷等方面的配套保障不足，《措施》明確了這些方面的支持措施，明確了低空產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)資金支持、低空起降設(shè)施建設(shè)具體數(shù)量、應(yīng)用場景打造的數(shù)量以及飛手隊伍培養(yǎng)數(shù)量等，這些都為企業(yè)下一步的發(fā)展提供了強大動力。

東莞市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長房學(xué)謙介紹，作為“世界制造之都”，東莞市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走向國際化。《若干措施》明確支持我市低空經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)積極赴境外參展開拓國際市場，并對參加?xùn)|莞市重點境外展會的企業(yè)按一定比例在展位費、特裝布展費等方面給予支持。這些支持政策將刺激東莞市低空企業(yè)快速發(fā)展國際業(yè)務(wù)，促進東莞市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的壯大，全力搶灘“低空藍?！?，促進低空產(chǎn)業(yè)能級整體躍升，擴大東莞市低空經(jīng)濟在國際上的影響。

以下是《措施》文件全文：

《若干措施》全文

東發(fā)改〔2025〕192號

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市府直屬各有關(guān)單位:

《東莞市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市發(fā)展和改革局

東莞市交通運輸局

東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

2025年9月5日

東莞市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實國家和省相關(guān)工作部署，穩(wěn)妥有序推進低空經(jīng)濟發(fā)展，加快培育一批具有區(qū)域競爭力的低空企業(yè)，推動我市構(gòu)建設(shè)施健全、場景豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)體系，特制定本措施。

一、加強低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐

（一）支持低空起降基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持社會投資新建通用機場，按項目建成后實際建設(shè)投資的10%給予補貼，每個項目最高補貼金額不超過500萬元。加快布局建設(shè)直升機、eVTOL、無人駕駛航空器的地面配套設(shè)施，對社會投資新建或改擴建的低空起降基礎(chǔ)設(shè)施，按項目建成后實際建設(shè)投資的10%給予補貼：其中小型起降點、智能起降柜機等，單個項目最高補貼10萬元，單個企業(yè)年度最高300萬元；中大型起降點、eVTOL起降場、直升機起降平臺、測試場等（需實際運營滿1年以上），單個項目最高補貼200萬元，單個企業(yè)年度最高500萬元。〔責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

（二）加快低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由社會投資建設(shè)并實際運營的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等保障基礎(chǔ)設(shè)施，按項目建成后實際建設(shè)投資的10%給予補貼，單個企業(yè)每年度補貼不超過500萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

（三）推進市級低空飛行服務(wù)管理平臺建設(shè)。支持新建市級低空飛行服務(wù)管理平臺，增強低空飛行的一體化指揮、數(shù)據(jù)底座支撐、信息監(jiān)管、安全保障、風(fēng)險防范等能力，按照項目建成后實際建設(shè)投資的30%給予一次性補貼，最高不超過1000萬元。鼓勵企業(yè)低空飛行管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)全面接入市級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

二、打造低空飛行示范應(yīng)用場景

（四）打造低空示范交通航線。支持擴大無人機物流應(yīng)用，對每條市內(nèi)航線、跨市航線、莞港跨境航線（起點或終點至少一個在東莞市內(nèi)，航線距離不低于10公里，年度執(zhí)行不少于100架次），分別一次性補貼15萬元、30萬元、50萬元。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局）

（五）大力發(fā)展低空政務(wù)場景應(yīng)用。鼓勵支持市直部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）通過購買服務(wù)、合作創(chuàng)新采購等方式，推動低空政務(wù)場景規(guī)?；瘧?yīng)用。對使用無人駕駛航空器、直升機、eVTOL提供巡檢巡查、應(yīng)急救援、航拍測繪、農(nóng)林植保、旅游觀光、低空物流等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)，年服務(wù)收入200萬元以上的，按不超過實際收入的3%給予最高不超過100萬元補貼。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

（六）加快培育示范性低空應(yīng)用場景。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）因地制宜、統(tǒng)籌推進低空應(yīng)用場景建設(shè)，打造一批具有引領(lǐng)示范作用、可持續(xù)運行的低空應(yīng)用場景。對具有示范效應(yīng)且符合條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)），按照最高不超過低空經(jīng)濟場景培育總財政支出的60%擇優(yōu)給予對應(yīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政性資金補貼支持，用于鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)籌打造低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，本項年度預(yù)算總額不超過1000萬元。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

三、支持低空產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈

（七）加快壯大低空裝備制造。推動整機研發(fā)、制造和運營項目落地，大力培育引進低空核心零部件及關(guān)鍵設(shè)備研制企業(yè)。聚焦固定翼飛機、直升機、新能源無人機、飛行汽車、eVTOL整機，以及關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件、材料研制、能源動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、大載重負荷、無人機反制等重點領(lǐng)域，支持研發(fā)、制造和運營項目在本市建設(shè)。對建設(shè)投資金額（不含地價）分別達到1億元以上、5000萬元以上的整機項目、零部件項目，按項目實際建設(shè)投資的10%給予一次性補貼，單個企業(yè)累計不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（八）推動維修維護、檢驗檢測項目落地。加快發(fā)展航空器維修維護、飛行驗證、檢驗檢測、補能升級、回收利用等專業(yè)化服務(wù)，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等單位提供有關(guān)服務(wù)，支持投資并實際建設(shè)運營項目，按項目年度服務(wù)總金額的20%給予補貼，同一主體累計不超過200萬元。（責(zé)任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局）

（九）支持低空企業(yè)增資擴產(chǎn)。對本市低空經(jīng)濟企業(yè)新建、改擴建投資達到5000萬元以上的重大工業(yè)投資項目，按不超過項目實際建設(shè)投資的15%給予最高不超過1000萬元的補貼。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

（十）加快打造低空產(chǎn)業(yè)載體。規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并評選掛牌示范園區(qū)。對入駐示范園區(qū)且符合條件的低空經(jīng)濟企業(yè)，由示范園區(qū)運營單位統(tǒng)籌對企業(yè)提供補助，市直部門、所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）分別對園區(qū)運營單位按其補助企業(yè)總金額的30%給予支持，支持期限不超過2年。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕

四、完善低空產(chǎn)業(yè)配套保障

（十一）支持低空產(chǎn)業(yè)人才引培。鼓勵企業(yè)開展市場化直升機飛行員培訓(xùn)、低空無人機遠程機組飛手培訓(xùn)、航空器維修培訓(xùn)、航務(wù)及航空救援專業(yè)救生員培訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)，按被培訓(xùn)人員執(zhí)照培訓(xùn)費用的10%對培訓(xùn)機構(gòu)進行補貼，單個機構(gòu)每年度補貼累計不超過50萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局）

（十二）鼓勵企業(yè)積極開展適航取證。支持大中型無人駕駛航空器、eVTOL等低空航空器研制企業(yè)積極申請低空經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)資質(zhì)許可、市場準(zhǔn)入和適航認證。對獲得中國民航局型號合格證（TC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）、生產(chǎn)許可證（PC）的企業(yè)，按照eVTOL航空器1500萬元，大型無人駕駛航空器500萬元，中型無人駕駛航空器300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補貼，單個企業(yè)每年累計不超過3000萬元，同一型號僅補貼一次。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）

（十三）創(chuàng)新低空金融保險服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持低空經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品，對通過金融機構(gòu)或融資機構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)，給予綜合融資成本50%的補貼，單個企業(yè)每年最高不超過100萬元。支持基金加大對低空經(jīng)濟投資，對獲得股權(quán)投資基金投資2000萬元以上的企業(yè)，按照其實際獲得投資額的5%給予補貼，單個企業(yè)累計不超過300萬元。支持開發(fā)低空經(jīng)濟專門險種，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道，對開發(fā)適用于低空航空器以及運載標(biāo)的的保險機構(gòu)，給予一次性10萬元補貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市委金融辦、市財政局、東莞金融監(jiān)管分局）

（十四）支持低空企業(yè)開拓國際市場。鼓勵并支持我市低空經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)積極赴境外參展開拓國際市場，并對參加?xùn)|莞市重點境外展會的企業(yè)按一定比例在展位費、特裝布展費等方面給予支持，每家企業(yè)同一業(yè)務(wù)年度原則上最多支持2個項目。對參展企業(yè)按單個展位的展位費（含開口、角位費）不超過80%的比例且最高不超過3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每家企業(yè)同一展會最多支持1個標(biāo)準(zhǔn)展位（每個標(biāo)準(zhǔn)展位9平方米）。對以特裝展位方式（光地面積36平方米及以上）參展的企業(yè)，按實際發(fā)生特裝布展費的50%予以支持，最高支持每平方米1500元，每家企業(yè)同一展會最高支持總額不超過10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局）

五、附則

本措施由東莞市發(fā)展和改革局負責(zé)解釋，執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，本政策進行相應(yīng)調(diào)整。本措施實行總量控制，在每年市級財政低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金總預(yù)算內(nèi)對各類項目實施獎勵，各責(zé)任單位應(yīng)及時制定出臺實施細則或操作規(guī)程。涉及獎補條款的執(zhí)行范圍，具體以當(dāng)年發(fā)布的申請指南為準(zhǔn)，與東莞市其他同類政策不一致的地方，按就高、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。

來源：東莞市發(fā)改局網(wǎng)站。

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