作者：庸之誠（沃德研究院研究員）

9月10日，國務院做出重磅決定：批復自然資源部，同意新建黃巖島國家級自然保護區(qū)。趕在93閱兵震撼世界后公布黃巖島自然保護區(qū)，其中有何深意？

自古以來，黃巖島就是我南海島嶼。1997年，菲律賓竊取黃巖島并占了15年，直到2012年“黃巖島事件”后，實際控制權(quán)才被我國收回。然而，菲律賓始終賊心不死，屢次非法侵入黃巖島海域，挑戰(zhàn)我國主權(quán)。

針對菲律賓的舉動，我國法律上在2024年11月10日正式公布黃巖島領(lǐng)?；€聲明，劃定了以黃巖島為中心12海里的領(lǐng)海范圍，并展開24小時不間斷巡邏，以強化實控權(quán)。

文有《聯(lián)合國海洋法公約》和中國法律依據(jù)，武有萬噸海警船、055驅(qū)逐艦和殲16戰(zhàn)機等先進武器做后盾，雙管齊下。而此次批準新建黃巖島國家自然保護區(qū)，對菲律賓又是剛?cè)岵囊徽小?/p>

在政治方面，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十一條規(guī)定，外國人若想進入國家級自然保護區(qū)，不僅需要保護區(qū)管理機構(gòu)批準，還需省一級的環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)等行政主管部門批準。這意味著，管控力度進一步加強。因此，《條例》給我方維護黃巖島主權(quán)提供了更有力的內(nèi)法依據(jù)，菲律賓若再越界，將不僅面臨海警、解放軍的強力拒止，更將面臨保護區(qū)管理機構(gòu)、海南省各部門的依法驅(qū)逐。

在資源方面，黃巖島海域有豐富礦產(chǎn)資源和5億噸石油儲量，還是我南海航道必經(jīng)之地，對我國海上運輸至關(guān)重要。同時，黃巖島還是我漁民祖輩相傳的漁場，正如老漁民所言：“黃巖島潟湖的魚群，認得中國漁船的引擎聲”，島心的大片淺水潟湖是良好避風港，不僅過去養(yǎng)活了南海漁民，更是未來我國漁業(yè)發(fā)展的新引擎。所以，建立自然保護區(qū)，有利于推進對這片重要經(jīng)濟區(qū)的保護和開發(fā)步伐。面對環(huán)境保護這桿大旗，一貫反華的西方，也沒法雞蛋里挑骨頭。

在環(huán)保方面，中科院2024年報告指出，黃巖島海域有36種造礁珊瑚和472種海洋生物，珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境變化非常敏感，且這里存在瀕危物種硨磲、玳瑁。因而在2024年5月-6月，國家對黃巖島進行了生態(tài)系統(tǒng)大調(diào)查后，對這片生態(tài)環(huán)境尚屬健康的海域，選擇了更審慎的態(tài)度，并建立起自然保護區(qū)，這點也絕對無可厚非。

而在自然保護區(qū)進行科研活動、維護管理，就需要常駐科研人員。而要保證科研人員人身安全、工作生活，切實維護《自然保護條例》規(guī)定，也必然需要駐島官兵和一系列行政管理、后勤保障人員支持。

由于黃巖島上都是礁石、沙洲和潮汐淺灘，目前僅有太陽能燈塔、漁船避風錨地等簡單設(shè)施，所以填海造陸，不但不會因為自然保護區(qū)搞不了，反而因為要開展科研，必須進行有限度的填海造陸。

所以說啊，建立自然保護區(qū)這個策略，就巧妙在這里，菲律賓明知道我們將在黃巖島填海造陸、常駐部隊，卻一點辦法都沒有。

最后，說到一周前的閱兵，正好再盤點下東南亞各國嘉賓，就能理解我們?yōu)槭裁磿陂啽?，在黃巖島問題上出招。

東盟十國中，印尼、馬來西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸都是最高領(lǐng)導人親至閱兵現(xiàn)場，凸顯了對華關(guān)系的重視，剩下四國中文萊、泰國和新加坡也派高級官員出席，只有菲律賓未被邀請而缺席。

閱兵誰來誰不來，嘉賓多高級別，都是政治站隊的表現(xiàn)。印尼作為東盟第一大國和G20成員，實力舉足輕重；扼馬六甲要沖的馬來西亞和新加坡，選擇務實對華合作；越南雖存在南海爭端，但今年中越高層互訪，合作領(lǐng)域擴大，越南閱兵也邀請了解放軍參閱，關(guān)系大為緩和。

可見，東盟的大部分力量都站在了中國這邊，至少不反華。而菲律賓不被邀請，說明國家已將其歸為東盟中唯一的頑固分子。

2022年小馬科斯上臺以來，菲律賓依仗《美菲共同防御條約》，給它的“專屬經(jīng)濟區(qū)”歪理和挑釁行為壯膽。2023年至今，菲律賓都在派遣各類船只擅闖南海海域，導致了2024、2025年兩次撞船事件。

近期，菲律賓變本加厲，聯(lián)合美國在距福建沿海380公里的巴坦海峽布防，又向瑞典采購軍機、向美國訂購反艦導彈系統(tǒng)。而且菲律賓的狂妄不僅因為美國撐腰，還“光腳不怕穿鞋”，屢次在國際上炒作中國“欺凌小國”的輿論戰(zhàn)。

而在近十年軍備突飛猛進后，我國在南海的國防策略越發(fā)主動，對2022年以來小馬科斯的挑釁行為，絲毫不姑息。菲律賓敢搞遮遮掩掩的“輿論戰(zhàn)”，那么中國就加強常態(tài)化執(zhí)法，用“強勢透明”的策略粉碎菲律賓的蠅營狗茍。

更重要的是，中國已連續(xù)16年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位，2022年RCEP啟動以來，中國和菲律賓以外的東盟國家均深化合作，雅萬高鐵、中老鐵路這些一帶一路成果和對華出口節(jié)節(jié)攀升，讓他們都得到了實惠，只有菲律賓對華出口增速反跌到-4%。

中國不僅發(fā)展共贏不帶菲律賓，還緩和了對越關(guān)系，破壞了菲律賓試圖聯(lián)合越南在南海問題上對抗中國的企圖，讓中國得以在南海專心對付菲律賓。

總的看，我國上述種種政策措施，都有效回擊了小馬科斯政府以及其背后反華勢力在南海的無理要求與囂張氣焰，而此次建立黃巖島自然保護區(qū)這種剛中帶柔的舉動，更是既能維護國家主權(quán)，同時又不陡然激化地區(qū)局勢，可謂是精妙的陽謀。