冷戰(zhàn)結(jié)束后,全球力量分布呈現(xiàn)出新的平衡,美國(guó)憑借軍事和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù),俄羅斯繼承蘇聯(lián)部分遺產(chǎn)試圖維護(hù)影響力,中國(guó)則通過持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)綜合實(shí)力。
這種格局在某些方面類似于古代三國(guó)時(shí)期,美國(guó)類似于實(shí)力強(qiáng)勁的曹魏,俄羅斯類似于強(qiáng)調(diào)正統(tǒng)的劉蜀,中國(guó)類似于資源豐沛的孫吳。
面對(duì)美國(guó)擴(kuò)展霸權(quán),俄羅斯和中國(guó)曾在多個(gè)領(lǐng)域開展合作,以分散壓力并保障各自空間。但在俄烏沖突爆發(fā)后,中國(guó)堅(jiān)持中立立場(chǎng),反對(duì)外部勢(shì)力加劇矛盾,呼吁通過談判化解分歧。
這種選擇并非回避,而是基于對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重和對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的考量,因?yàn)槎砹_斯在處理烏克蘭問題時(shí)多次破壞既有承諾,導(dǎo)致其信譽(yù)受損,中國(guó)不愿與之綁定而影響全局平衡。
俄羅斯參與制定的布達(dá)佩斯安全保障備忘錄于1994年簽署,當(dāng)時(shí)烏克蘭從蘇聯(lián)獨(dú)立,境內(nèi)遺留大量核武器,但缺乏有效管理能力。
俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)承諾,只要烏克蘭銷毀核設(shè)施并加入不擴(kuò)散條約,三國(guó)將尊重其主權(quán)和現(xiàn)有邊界,避免使用武力或經(jīng)濟(jì)手段威脅,并在入侵時(shí)提供援助,同時(shí)不對(duì)烏克蘭使用核武器。
這一文件推動(dòng)了烏克蘭的棄核進(jìn)程,俄羅斯從中獲得戰(zhàn)略緩沖區(qū),初期執(zhí)行相對(duì)順利。烏克蘭逐步拆除核彈頭和導(dǎo)彈,俄羅斯回收部分資產(chǎn),表面上維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定。
2014年,俄羅斯通過地方投票控制克里米亞,該地區(qū)當(dāng)時(shí)明確屬烏克蘭領(lǐng)土,有烏克蘭軍隊(duì)駐守,俄羅斯僅租用海軍基地。
這一行動(dòng)直接違反備忘錄關(guān)于領(lǐng)土完整的條款,俄羅斯辯稱基于1997年雙邊協(xié)議的自衛(wèi)需求,但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)定其為單邊干預(yù),導(dǎo)致周邊國(guó)家警覺。
與備忘錄簽署時(shí)的合作相比,俄羅斯的行為從被動(dòng)保障轉(zhuǎn)向主動(dòng)擴(kuò)張,推進(jìn)方式包括快速軍事部署和行政整合,但結(jié)果是國(guó)家形象下滑。
波羅的海國(guó)家和中亞國(guó)家加速親近西方,擔(dān)心重蹈烏克蘭覆轍。俄羅斯的這一步驟更新了冷戰(zhàn)后地緣策略,從隱蔽影響進(jìn)步到公開行動(dòng),使用“公投”作為合法化工具,相比以往代理戰(zhàn),融入更多宣傳元素,卻引發(fā)歐盟制裁。
中國(guó)觀察到這種變化,若直接援助俄羅斯,可能損害與歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,動(dòng)搖“一帶一路”倡議的推進(jìn)。
2022年俄羅斯全面軍事行動(dòng)進(jìn)一步挑戰(zhàn)備忘錄底線。初始聲明僅針對(duì)烏克蘭軍事設(shè)施,不涉及領(lǐng)土變更,但很快通過類似投票吞并東部四個(gè)地區(qū),違反禁止經(jīng)濟(jì)脅迫的規(guī)定。
俄羅斯還多次提升核警戒級(jí)別,公開提及使用核選項(xiàng)結(jié)束沖突,直接觸及不使用核武器的承諾。核威脅演進(jìn)顯示出策略升級(jí):2022年入侵初期進(jìn)入特別狀態(tài),2023年后結(jié)合軍演,2024年頻率增加,涉及戰(zhàn)術(shù)核武器。
從冷戰(zhàn)互保毀滅對(duì)比,這次從防御姿態(tài)進(jìn)步到不對(duì)稱威懾,推進(jìn)包括媒體聲明和部隊(duì)調(diào)動(dòng),但國(guó)際孤立加深,連哈薩克斯坦等盟友都不支持行動(dòng)。中國(guó)從中看到俄羅斯信譽(yù)完全喪失,若結(jié)盟,可能引發(fā)連鎖反應(yīng),影響亞太穩(wěn)定。
俄羅斯這些舉動(dòng)被視為多次破壞規(guī)則,先是2014年領(lǐng)土變更,其次2022年入侵和核威脅,再次東部擴(kuò)張,導(dǎo)致與歐盟關(guān)系惡化。
相比備忘錄初期,俄羅斯從區(qū)域協(xié)調(diào)者更新為風(fēng)險(xiǎn)制造者,推進(jìn)發(fā)展通過技術(shù)融入,如無(wú)人機(jī)在戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)用,但長(zhǎng)遠(yuǎn)代價(jià)是盟友流失。中國(guó)堅(jiān)持中立,正是因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)暴露了聯(lián)盟的不穩(wěn)定性,避免破壞來(lái)之不易的和平環(huán)境。
俄烏沖突本質(zhì)上是美俄圍繞歐洲能源市場(chǎng)的利益博弈。冷戰(zhàn)時(shí)期,蘇聯(lián)通過管道向歐洲供應(yīng)天然氣,年輸出約1800億立方米,解體后俄羅斯繼承,但管道穿越烏克蘭成為摩擦點(diǎn)。
90年代俄羅斯多次中斷供應(yīng)作為杠桿,歐洲因依賴而遭受短缺。為繞開烏克蘭,俄羅斯修建北溪1號(hào)和2號(hào)管道,與早期依賴對(duì)比,這次進(jìn)步為戰(zhàn)略冗余,推進(jìn)包括從德國(guó)和奧地利接入。
但烏克蘭轉(zhuǎn)向西方后,關(guān)系惡化,美國(guó)則通過本土油氣開采取代俄羅斯,成為歐洲主要供應(yīng)商。
相比石油美元體系,美國(guó)策略從軍事干預(yù)更新為能源多元化,推進(jìn)通過制裁和中東出口協(xié)調(diào)。歐盟初期視俄羅斯為貿(mào)易伙伴,但熬過冬天后轉(zhuǎn)向中東和美國(guó),加大對(duì)俄制裁力度。
俄羅斯保住能源市場(chǎng)以謀求復(fù)興,美國(guó)奪取壟斷權(quán)以緩解債務(wù),這種沖突使戰(zhàn)爭(zhēng)難以短期結(jié)束。
中國(guó)作為能源進(jìn)口大國(guó),堅(jiān)持中立以維護(hù)市場(chǎng)秩序,避免任何一方破壞供應(yīng)鏈。俄羅斯行為加劇了這一博弈,導(dǎo)致歐洲能源價(jià)格波動(dòng),中國(guó)通過多元化進(jìn)口平衡風(fēng)險(xiǎn)。
目前,俄烏沖突持續(xù)膠著。中國(guó)歡迎美俄對(duì)話,外交部表示樂見改善關(guān)系,推動(dòng)和平進(jìn)程。這種進(jìn)展與早期僵持對(duì)比,顯示外交渠道初步接觸,中國(guó)中立有助于穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì),避免沖突外溢。
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