李君強

呵護好外擺位里的“煙火氣”，兼顧多元主體的訴求，在秩序中留住煙火，在規(guī)矩里寓含人情，考驗著城市治理者的智慧和耐心

城市街頭，一碗小吃、幾張桌椅，三五好友共享著聚餐的閑暇時光，拼接成了最接地氣的城市生活圖景。近日，上海發(fā)布《關于進一步規(guī)范外擺位設置提升街區(qū)“煙火氣”的若干措施》，要求優(yōu)化設攤治理，激發(fā)街區(qū)活力。一張桌椅雖小，折射的卻是街區(qū)的熱鬧、居民的便捷與城市的溫度。

中央城市工作會議提出，“著力建設舒適便利的宜居城市。”市民對“舒適便利”的感受，體現(xiàn)在具體的生活場景中。漫步街頭，鄰里在攤位旁坐下聊天，游客駐足歇歇腳，孩子們圍著攤位玩耍。對商家來說，從店內(nèi)延伸到街頭的幾平方米，或許就意味著一筆不小的營收；對消費者而言，半露天的氛圍，則讓人與人之間更為親近，也多了一份自在愜意。一座城市的暖意，正是在這些細節(jié)中得以彰顯。可見，從街頭小巷里飄出來的味道，不僅僅是食物的香味，更是市井間的人情味、城市里的生活味。

街區(qū)外擺位為城市注入溫度與活力，也給治理帶來挑戰(zhàn)。比如，如何在“秩序”與“活力”之間找到平衡，讓外擺位不影響周邊交通、不影響周邊居民休息，如何保持街道環(huán)境干凈整潔，又如何守好食品安全底線。呵護好外擺位里的“煙火氣”，兼顧多元主體的訴求，在秩序中留住煙火，在規(guī)矩里寓含人情，考驗著城市治理者的智慧和耐心。

上海的有益探索，值得思考和借鑒。若干措施要求，外擺位設置應符合區(qū)域風貌特點，與街區(qū)環(huán)境相融；鼓勵在重要節(jié)日期間適度延長、靈活調(diào)整經(jīng)營時間；在劃定區(qū)域內(nèi)或周邊合理增加垃圾收集容器、移動廁所等配套。這些舉措既守住安全與秩序底線，又為靈活多樣的經(jīng)營留出空間。這樣的嘗試并非個例，浙江溫州鹿城區(qū)推出十大舉措，充分挖掘閑置地塊與邊角區(qū)域，合理設置臨時規(guī)范經(jīng)營點；河南安陽湯陰縣建立快速投訴處理機制，完善公示制度，加大抽檢力度，守護好“煙火氣”中的食品安全。城市治理不能“一刀切”，而要在精細化、人性化中做好“繡花”功夫。

讓城市治理更有溫度，仍需積極探索、轉(zhuǎn)變觀念。守好秩序與安全底線的同時，根據(jù)不同街區(qū)、不同時段特點，設計因地制宜的彈性政策；利用好數(shù)字化平臺，為開設外擺位的商戶提供規(guī)范經(jīng)營指導；通過社區(qū)協(xié)商、線上征求意見等方式，讓居民、商戶、游客等多元主體的訴求得以表達，形成共識。制度有彈性，服務有溫度，共治有參與，“煙火氣”才能熱鬧而有分寸。深層次看，對外擺位的規(guī)范與引導，反映了城市治理觀念的轉(zhuǎn)變。好的政策，往往是讓群眾受益的務實之舉。只有向“服務思維”轉(zhuǎn)變，把人民群眾關切放在首位，才能制定出真正讓老百姓更加受益、讓城市更有溫度的好政策。

小小一張外擺位背后，是居民幸福感的細節(jié)所在，應繼續(xù)探索更多“有溫度”的城市治理方式，營造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境，讓城市在井然有序中更顯生機。

《 人民日報 》( 2025年09月26日 18 版)