9月23日,G7集團(tuán)加上澳大利亞,總共8個國家正在私下謀劃針對中國的稀土戰(zhàn)略。最讓中方傷心的是,剛買完澳大利亞的油菜籽,就遭“背刺”,難道白買了?
根據(jù)最新披露的會談紀(jì)要,這些國家試圖推動一項(xiàng)所謂“稀土價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制”,實(shí)質(zhì)是為全球稀土交易設(shè)置最低限價(jià),并討論對部分中國稀土產(chǎn)品加征特別關(guān)稅。
稀土被稱為“工業(yè)黃金”,從新能源汽車電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)到精確制導(dǎo)武器,都離不開這17種特殊金屬。
而中國目前掌握全球約60%的稀土開采量和85%的精煉產(chǎn)能,因此,西方國家這一動作,明顯是沖著削弱中國在戰(zhàn)略資源領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)來的。
而8國試圖用行政手段干預(yù)稀土市場,讓人聯(lián)想到四十多年前的國際石油定價(jià)聯(lián)盟。
但稀土市場有個根本區(qū)別:中國不僅控制原材料供應(yīng),更掌握著從萃取分離到磁性材料生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
2025年最新數(shù)據(jù)顯示,中國在稀土永磁體領(lǐng)域的全球份額已達(dá)91%左右,這種優(yōu)勢不是簡單定價(jià)機(jī)制能撼動的。
具體來看西方聯(lián)盟的軟肋,要知道,稀土精煉需要處理大量放射性廢料,歐美環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)使得本土建廠成本比中國高出30%以上。
美國唯一稀土上市公司MP材料雖然重啟了加州芒廷帕斯礦,但其粗煉產(chǎn)品仍要運(yùn)到中國進(jìn)行深加工。
而中國從2023年開始建立的稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng),已能監(jiān)控大部分合法貿(mào)易流向,非正規(guī)渠道交易成本急劇上升。
更關(guān)鍵的是,中國近年來加速推進(jìn)稀土回收技術(shù),目前從廢棄電子產(chǎn)品中提取的稀土已能滿足國內(nèi)7%的需求,這個比例預(yù)計(jì)2028年將提升至15%。
在這個背景下,西方的圍堵策略可能產(chǎn)生反效果。
2024年中國對緬甸、格陵蘭的稀土項(xiàng)目投資增長40%,正在構(gòu)建多元化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
而8國集團(tuán)內(nèi)部也存在分歧:日本擔(dān)憂汽車產(chǎn)業(yè)受沖擊,德國反對過度刺激中國,只有澳大利亞態(tài)度激進(jìn)。
這種各懷心思的聯(lián)盟,執(zhí)行力值得懷疑。
而8國稀土倡議反映出一個更深層趨勢:資源民族主義正在取代全球化共識。
從2024年印尼禁止鎳礦出口,到智利推動銅業(yè)國有化,主要資源國都在加強(qiáng)控制戰(zhàn)略礦產(chǎn)。
中國其實(shí)早有預(yù)判,2022年整合成立的北方稀土集團(tuán),如今已形成從勘探到科研的完整體系,近期更獲批組建國家級稀土新材料創(chuàng)新中心。
這種博弈不再局限于傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域。
更值得關(guān)注的是,中國正在將稀土優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán),國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)近期通過的3項(xiàng)稀土測試方法標(biāo)準(zhǔn)均由中國主導(dǎo)。
更直白地說,他們圍堵中國的策略,大概率會不了了之,但中國仍需要警惕吃著中國飯、砸著中國鍋的國家。
比如澳大利亞。
2025年前八個月,澳對華貨物貿(mào)易順差擴(kuò)大至480億美元,其中鐵礦石、液化天然氣占68%,而油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品增速最快,達(dá)23%。
路透社8月透露,中糧集團(tuán)剛敲定一筆5萬噸澳大利亞新季油菜籽訂單,使得2025年對澳油菜籽進(jìn)口總量升至54萬噸。這些油料作物主要滿足國內(nèi)榨油和飼料需求。
這種經(jīng)濟(jì)深度綁定使得任何對華強(qiáng)硬政策都像在踩鋼絲。
但澳政府近期行為顯露其戰(zhàn)略矛盾:一方面在稀土問題上附和美國,另一方面卻加速推進(jìn)中澳自貿(mào)協(xié)定升級談判。
澳洲礦業(yè)巨頭福特斯庫集團(tuán)9月初剛與中方續(xù)簽稀土合作備忘錄,而同一周澳洲議會卻通過法案限制中國投資關(guān)鍵礦產(chǎn)。
這種“政冷經(jīng)熱”的矛盾體現(xiàn)在具體案例中,萊納斯公司在西澳的稀土加工廠依賴中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓,而該國國防白皮書又宣稱要減少對華稀土依賴。
不過,油菜籽貿(mào)易成為觀察澳方?jīng)Q策邏輯的窗口。
2025年中國進(jìn)口的油菜籽有62%來自澳大利亞,這種依賴性使得澳方在戰(zhàn)略冒險(xiǎn)時不得不三思。
如果稀土領(lǐng)域?qū)股?,中國完全可以轉(zhuǎn)向加拿大、烏克蘭等替代供應(yīng)源,而澳洲農(nóng)場主將面臨數(shù)十億美元損失。
澳當(dāng)局似乎幻想能夠“精準(zhǔn)脫鉤”,但歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系一旦破壞,重建成本遠(yuǎn)超預(yù)期。
因此,無論是這8國,還是其他國家,都必須明白一個道理,中美博弈大背景下,中等強(qiáng)國更需要務(wù)實(shí)外交。
西方試圖用舊式聯(lián)盟對抗供應(yīng)鏈優(yōu)勢,可能低估了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)的復(fù)雜性。
因?yàn)?,對中國而?strong>,外部壓力正在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級的催化劑,稀土高端應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室最近突破的晶界擴(kuò)散技術(shù),讓永磁體耐高溫性能提升15%,就是最好證明。
國際博弈從來不是零和游戲,那54萬噸油菜籽不會白買,它們提醒著所有國家:在競合之間尋找動態(tài)平衡,才是智慧所在。
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