歷史留給政治的六個教訓

亞里士多德說，人是天生的群居動物。人離不開政治，就像魚兒離不開水一樣。 因此對彌散在身邊的政治，有 一個清醒的認知，相當 重要。

歷史是最好的老師，留下了無數(shù)政治教訓。其中至少有六條，是我們認知政治的絕佳開始，更值得我們永遠銘記，時時思考。

1

有效統(tǒng)治是必要的

16世紀初，馬基雅維利寫出了《君主論》，為分崩離析的意大利指明出路：一定要建立強有力的國家，而一個強有力的君主是強有力國家的前提。

一個世紀以后，英國學者托馬斯·霍布斯完成了《利維坦》，認為惟有依靠一個有效的國家，才能終結“人與人的戰(zhàn)爭狀態(tài)”。

又差不多過了一個世紀，美國人由于受制于邦聯(lián)體制的軟弱無力，決定制定新憲法，他們的目標是建立一個強有力的聯(lián)邦政府。所有這些思考，都在表示，凡人類群居的地方，就必有統(tǒng)治。

所以說，歷史留給政治的第一條教訓是：有效統(tǒng)治是人類社會的必需。有效統(tǒng)治的前提是國家建構。國家建構，一是建立起能壟斷暴力的軍隊、一體化的官僚體系與有效的稅收系統(tǒng)；一是國民普遍對國家的認同。

發(fā)達國家早在20世紀以前已經(jīng)完成了現(xiàn)代國家的建構，但對于索馬里、阿富汗、南蘇丹這樣的落后國家，能否擁有一個有效的國家，仍然是它們今天面臨的首要問題。

2

權力必須受到約束

國家固然是必需的，權力固然是必需的，但只要打開歷史教科書，就能看到濫用權力帶來的社會苦難。

事實上，權力不受約束不僅帶來社會問題，對掌權者本身也未必有利。權力爭奪常變成殊死搏斗。

▲凱撒遇刺

公元395年到1453年的拜占庭帝國，共出現(xiàn)了107位皇帝，但僅有34位正常死亡，9位死于戰(zhàn)爭或事故，其余64位要么被迫退位，要么因被毒死或刺死等方式死于非命。

從思想上看，自英國的洛克以來，很多思想家都以不同方式闡述了約束權力的重要性。 從實踐上看，自英國1215年簽署《大憲章》，到美國1787年制定憲法，政治制度設計的一個主要目標就是約束權力。 這都表示，必須要“把權力關進制度的籠子里”。

所以說，歷史留給政治的第二個教訓是：權力必須受到約束。

▲1787年憲法

迄今為止，人類約束權力主要有三項發(fā)明：一是用憲法法治來約束權力；二是用民主投票來約束權力；三是用分權制衡來約束權力。 從具體操作來看，發(fā)達國家花了很長時間才逐漸摸索出這一套政治發(fā)明。

對于發(fā)展中國家來說，這一套制度絕不是靠簡單移植就能成功的，而是需要一個自我建設和集體學習過程。

3

好制度使壞人變好

壞制度使好人變壞

如果一個職位上的政治家，制度不賦予他適當?shù)臋嗔Γ妥霾怀墒裁词虑?；如果制度賦予他過大的權力，就容易放縱他、敗壞他。

中國改革開放前后的天壤之別，朝鮮韓國發(fā)展程度的天差地別，都說明了制度的重要性。

所以說，歷史留給政治的第三條教訓是：好制度使壞人變好，壞制度使好人變壞。

但制度的問題，不僅在于制度本身，還在于制度是怎么來的、如何運作的。只要制度不是外部強加的，制度就一定是政治博弈的產(chǎn)物。無論是1787年《美國憲法》，還是1912年《中華民國臨時約法》，都是政治博弈的產(chǎn)物。而制度創(chuàng)設以后，更為重要的是如何運行這套制度，因為任何制度都是由人來操作的。比如，不少國家在轉型時刻很容易制定出一部新憲法，但新憲法又很容易被拋棄。

4

分歧與沖突是永恒的

人類真實的政治生活，始終充滿著分歧與沖突。 階級上，富人和窮人的觀點從來不一樣； 身份上，來自不同族群和宗教的人們往往政治認同也不一樣； 意識形態(tài)上，有的人主張有限政府和自由市場，有的人主張更大的政府和更多的干預。

這些分歧，永遠不能完全消除。 所以說，歷史留給政治的第四個教訓：分歧與沖突是人類政治的永恒主題。

因此，所有人必須接受人類本身的不完善性，沒有完美的烏托邦 。 其實，沖突與分歧對一個社會來說，并不全然都是壞事。

比如，英格蘭議會就來自于貴族與國王之間的沖突，普選權就來自于工人階級與社會精英之間的沖突。這些政治發(fā)明最初都是作為政治沖突的解決方案而出現(xiàn)的。

5

觀念的力量是巨大的

人們常說，政治是利益的博弈。但利益的作用往往被高估了，而觀念的力量常常被低估了。

正如經(jīng)濟學者凱恩斯所言，經(jīng)濟學家和政治哲學家們的思想，都比我們一般人所設想的要更有力量。很多政治家執(zhí)政時，他們的思想資源，往往來自于上一代的思想家們?；钪恼渭彝且压仕枷爰业摹芭`”。

比如美國制憲先賢，追隨著洛克、孟德斯鳩的思想，召開了奠定美國繁榮的制憲會議；

里根、撒切爾夫人，追隨著哈耶克米塞斯的思想，開啟了英美兩國80年代的改革； 而中國的改革開放，也得益于我們開始相信市場、法治的力量。

所以說，歷史留給政治的第五個教訓：觀念是塑造政治的重要力量。更進一步，改變世界的有時候不是事實，而是對事實的認知。 比如民主國家的外交，不會把個人行為視為國家行為。 這同樣是觀念的力量。

6

政治是妥協(xié)的藝術

沒有沖突，就沒有政治；而沒有妥協(xié)，政治就只能以暴力沖突收場。 英國大憲章運動、光榮革命有妥協(xié)，才有了英國工業(yè)革命和之后的百年日不落帝國；

美國制憲會議聯(lián)邦黨人反聯(lián)邦黨人、民主派共和派有妥協(xié)，才有了美國的世界性崛起； 法國大革命沒有妥協(xié)，是大屠殺、恐怖統(tǒng)治和長達百年的政治動蕩。

所以說，歷史留給政治的第六個教訓是：政治是妥協(xié)的藝術。中國的主流文化傳統(tǒng)，習慣于“毫不妥協(xié)”并暴力回答一切挑戰(zhàn)。 妥協(xié)意味著無能、軟弱、受挫、丟面子等等。 所以斗爭的結果往往兩敗俱傷、魚死網(wǎng)破。 阿克頓說，“妥協(xié)是政治的靈魂”。 妥協(xié)不僅是一種制度安排，而且是一種文化，一種行為方式。

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