今天，新西蘭政府宣布對(duì)“抗震危樓制度”進(jìn)行重大改革。

未來(lái)，“危樓”僅涵蓋那些在中、高地震區(qū)被認(rèn)定為“對(duì)人身安全構(gòu)成真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”的建筑。

這一調(diào)整意味著成千上萬(wàn)棟原被列為抗震危樓的建筑將被移除，其中包括新西蘭最大城市奧克蘭的所有危樓標(biāo)記。

改革完成后，全國(guó)預(yù)計(jì)只有約80棟建筑需要進(jìn)行全面加固。

為新西蘭節(jié)省82億費(fèi)用

新西蘭的“抗震危樓制度”英文叫Earthquake-prone Building (EPB) system。

當(dāng)年，基督城大地震導(dǎo)致185人死亡，大量建筑倒塌，其中不少是老舊或結(jié)構(gòu)薄弱的樓。官方調(diào)查指出，很多死亡與未加固的老建筑有關(guān)。

2017年政府正式實(shí)施全國(guó)性的Earthquake-prone Building system，要求地方議會(huì)識(shí)別并督促整改危樓。

然而對(duì)許多房主來(lái)說(shuō)，被“貼標(biāo)”后，根本無(wú)力承擔(dān)巨額的抗震修繕費(fèi)用。

有的干脆把樓仍在那里不管了——成為廢棄建筑，產(chǎn)生更多問(wèn)題。

今天，建筑與施工部長(zhǎng)Chris Penk表示，現(xiàn)行制度“出發(fā)點(diǎn)是好的”，但給建筑業(yè)主帶來(lái)了“沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)”。

他指出，加固費(fèi)用往往從數(shù)十萬(wàn)紐幣到數(shù)百萬(wàn)紐幣不等，導(dǎo)致許多建筑被棄置，反而因年久失修在地震中更危險(xiǎn)。

“城市和地區(qū)正在失去本地經(jīng)濟(jì)與社區(qū)核心的商鋪、教堂、禮堂和教室?！盤(pán)enk說(shuō)。

新制度預(yù)計(jì)為新西蘭節(jié)省超過(guò)82億紐幣的整修和拆除費(fèi)用。

未來(lái)如何認(rèn)定“危樓”

根據(jù)今天的宣布，將取消NBS評(píng)級(jí)——現(xiàn)行的“新建筑標(biāo)準(zhǔn)（NBS）百分比”將被取消，Penk批評(píng)其“過(guò)于寬泛和不一致”。

目前，一個(gè)建筑只要有薄弱環(huán)節(jié)，就可能被整體認(rèn)定為危樓。

新判定標(biāo)準(zhǔn)：未來(lái)，危樓（EPB）主要包括三層及以上的混凝土建筑，以及采用未加固磚石結(jié)構(gòu)的建筑。

重點(diǎn)加固：三層及以上的混凝土建筑將采用“有針對(duì)性的加固方法”，

重點(diǎn)應(yīng)對(duì)：可能導(dǎo)致坍塌的關(guān)鍵薄弱點(diǎn)；

危樓認(rèn)定：未加固磚石結(jié)構(gòu)、且外立面朝向公共區(qū)域或毗鄰地產(chǎn)的建筑將自動(dòng)被認(rèn)定為危樓。

對(duì)于不同地區(qū)的新規(guī)定：

• 低震區(qū)（如奧克蘭、北地、查塔姆群島）：危樓身份將被取消，未來(lái)也不會(huì)新增危樓。

• 沿海奧塔哥（含達(dá)尼丁）：從低震區(qū)提升為中震區(qū)，當(dāng)?shù)丶s150棟危樓將繼續(xù)留在系統(tǒng)中。

• 中震區(qū)：包括懷卡托部分地區(qū)、Taranaki和南島Tasman地區(qū)。

• 高震區(qū)：包括西海岸、惠靈頓、吉斯本、內(nèi)皮爾和Wairarapa。

區(qū)別對(duì)待：是否在人口稠密處

Penk表示，這次調(diào)整承認(rèn)了不同社區(qū)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)差異，例如小城鎮(zhèn)街道人流量遠(yuǎn)少于大城市。

三層及以上、位于城市中心的未加固磚石樓：必須全面加固。

而在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，則不再需要整改或張貼警示，但業(yè)主必須先固定外立面，才能從危樓名單中移除。

此外，政府還將取消“加固時(shí)必須同時(shí)升級(jí)消防安全和無(wú)障礙設(shè)施”的要求，以避免額外成本阻礙關(guān)鍵的抗震工程。

危樓數(shù)量變化

預(yù)計(jì)改革將使新西蘭約55%的危樓（約2900棟）被移除；

1440棟可進(jìn)行更具成本效益的加固；

840棟無(wú)需任何整改；

僅約80棟仍需全面加固。

地方議會(huì)未來(lái)將有權(quán)延長(zhǎng)加固期限，最長(zhǎng)可達(dá)15年，給業(yè)主更多時(shí)間籌資和規(guī)劃。

而部分危樓因公共安全或社區(qū)功能被認(rèn)定為“優(yōu)先”，需加倍加快整改。

需要加快整改的包括：

• 可能倒塌至人行道和車行道的磚石結(jié)構(gòu)；

• 或可能阻斷緊急服務(wù)通道的建筑。

市長(zhǎng)表示歡迎

惠靈頓市長(zhǎng)Tory Whanau 稱，這一消息對(duì)惠靈頓來(lái)說(shuō)是一個(gè)“巨大的勝利”。

“許多公寓和商鋪業(yè)主根本無(wú)力將建筑升級(jí)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)實(shí)，你只要看看城里那些空置的建筑就明白了。

“ 新規(guī)將使數(shù)百名業(yè)主免于昂貴的修繕費(fèi)用，并讓資源集中在風(fēng)險(xiǎn)最高的建筑上?！?/p>

惠靈頓老樓抗震加固工程

她表示，根據(jù)新規(guī)，惠靈頓的抗震危樓數(shù)量預(yù)計(jì)將減少一半，為建筑業(yè)主節(jié)省約10億紐幣。

奧克蘭市長(zhǎng)Wayne Brown 也對(duì)改革表示歡迎，稱奧克蘭和北地遭遇地震的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)低于火山爆發(fā)。

“我們不能指望奧克蘭人再承擔(dān)這些不必要的成本，尤其是在當(dāng)下這個(gè)時(shí)期。”

Brown 表示，之前的規(guī)定既昂貴又沒(méi)有必要。

“這段時(shí)間確實(shí)很緊張，而這次改革將徹底改變局面，例如讓公寓業(yè)主免于支付原本毫無(wú)意義的升級(jí)費(fèi)用和承受巨大的經(jīng)濟(jì)痛苦?！?/p>

“在我這一任期內(nèi)，最讓我心痛的對(duì)話之一就是聽(tīng)到一些公寓業(yè)主因?yàn)樗^的抗震加固要求而在經(jīng)濟(jì)上徹底崩潰。

ref:

https://www.rnz.co.nz/news/political/574470/watch-government-announces-shake-up-of-earthquake-strengthening-laws