作者：崔巖（沃德研究院研究員）

紙質(zhì)通知書還未寄達(dá)，電子通知已悄然抵達(dá)適齡青年的手機(jī)，這是2025年秋季俄羅斯征兵系統(tǒng)現(xiàn)代化改進(jìn)的一個(gè)縮影。

9月22日，俄軍總參謀部組織-動員總局副局長弗拉基米爾·齊姆良斯基海軍中將在新聞發(fā)布會上宣布：“2025年秋季征兵將于10月1日啟動，將持續(xù)到12月31日結(jié)束，共計(jì)征召16萬人到武裝力量、其他軍事組織和機(jī)構(gòu)中服役”。會上，這位俄軍征兵工作的負(fù)責(zé)人還詳細(xì)介紹了今年秋季征兵的安排。

與往年不同，2025年秋季征兵將采用電子與紙質(zhì)雙渠道通知制度，同時(shí)啟用“統(tǒng)一兵役登記系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)部分延期手續(xù)無需本人到場辦理。

這些改革舉措背后，是俄羅斯正在進(jìn)行的兵役制度系統(tǒng)性改革——國家杜馬已通過一讀一項(xiàng)法案，計(jì)劃從2026年1月1日起將實(shí)行多年的春秋兩季征兵制度改為全年征兵制度。

征兵新規(guī)：效率與強(qiáng)制并存

俄羅斯2025年秋季征兵工作將于10月1日正式啟動，持續(xù)至12月31日。與春季征兵一樣，本次秋季征兵指標(biāo)為16萬人，所有新兵僅在國內(nèi)服役，不派往特別軍事行動區(qū)。

今年秋季征兵的最大變化是通知方式的革新。俄兵役部門將首次實(shí)施電子與紙質(zhì)雙渠道通知制度。齊姆良斯基明確表示：“將采用電子征兵通知書來通知應(yīng)征者。關(guān)于已發(fā)送通知書的信息會被錄入一個(gè)公開可查的登記簿?！迸c此同時(shí)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)通知書仍然保留其法律效力，形成雙軌并行的通知體系。

對于未按要求報(bào)到者，兵役部門制定了明確的處罰措施。無正當(dāng)理由20日內(nèi)未報(bào)到者將面臨臨時(shí)限制性措施，以確保其履行兵役義務(wù)。這種“效率與強(qiáng)制并存”的特點(diǎn)反映了俄羅斯兵役制度的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

技術(shù)賦能：統(tǒng)一兵役登記系統(tǒng)

本次秋季征兵的另一項(xiàng)創(chuàng)新是全面啟用“統(tǒng)一兵役登記系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是俄羅斯聯(lián)邦適齡公民的數(shù)據(jù)庫，能夠確保兵役登記信息實(shí)時(shí)更新。

齊姆良斯基解釋說，當(dāng)該系統(tǒng)存有充分信息時(shí)，兵役委員會可據(jù)此為部分應(yīng)征者辦理兵役延期手續(xù)，無需本人親自到場。這一變化不僅提高了行政效率，也降低了征兵過程中的社會成本。

統(tǒng)一兵役登記系統(tǒng)的建立為從2026年開始實(shí)施的全年征兵制提供了技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)國家杜馬通過的法案，俄羅斯計(jì)劃將現(xiàn)行的一年兩次征兵模式調(diào)整為全年征兵。

值得注意的是，即便征兵流程改為全年開展，新兵前往部隊(duì)報(bào)到的時(shí)間仍將保持兩個(gè)集中周期，分別為每年4月至7月、10月至12月。這一設(shè)計(jì)既考慮了部隊(duì)訓(xùn)練的需要，也照顧了適齡公民的實(shí)際情況。

改革背景：兵役制度的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

俄羅斯兵役制度改革并非孤立事件，而是系列國防現(xiàn)代化措施的一部分。2023年，俄羅斯已將男性公民征兵年齡上限從27歲提高至30歲，擴(kuò)大適齡征兵人群范圍。同時(shí)加強(qiáng)對征兵對象的出境管控，明確收到征兵通知的公民不得擅自離境。

國家杜馬國防委員會主席安德烈·卡爾塔波洛夫解釋全年征兵改革的初衷時(shí)指出，過去每逢春秋兩季征兵期，各地兵役部門常陷入“短時(shí)間高強(qiáng)度工作”的狀態(tài)。工作人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、流程銜接出現(xiàn)疏漏的情況時(shí)有發(fā)生，而全年征兵能將工作量均勻分配，從根本上解決這一問題。

此外，改革還包括“替代性民事服務(wù)”申請規(guī)則的更新。因宗教信仰或個(gè)人信念原因無法服兵役的公民，可申請以參與社會公益服務(wù)替代服兵役。這些調(diào)整表明俄羅斯兵役制度正朝著更加靈活和人性化的方向發(fā)展。

秋季征兵制度改革對俄羅斯具有多重意義。通過技術(shù)手段提升效率，俄兵役部門能夠更加精準(zhǔn)地掌握人力資源狀況，實(shí)現(xiàn)兵員補(bǔ)充的穩(wěn)定性與高效性。各地兵役部門將告別以往“短時(shí)間高強(qiáng)度工作”的狀態(tài)，全年均衡的工作節(jié)奏有望減少因工作繁忙導(dǎo)致的失誤。

未來幾年，俄羅斯還可能進(jìn)一步調(diào)整兵役政策，以適應(yīng)不斷變化的國家安全需求。唯一確定的是，始于2025年秋季的征兵制度改革只是一個(gè)開始，而非終點(diǎn)。