10月4日,高市早苗剛剛贏下了自民黨總裁選舉,成為日本歷史上第一位女性黨首。日本政壇一片歡騰,媒體爭相報道她即將成為首相的“歷史性時刻”。就在第二天,特朗普突然宣布,日本必須向美國支付5500億美元的“市場準入費”,否則美國將把此前下調(diào)至15%的關稅直接拉回25%。
這時候的高市早苗,連正式上任都還沒完成,首相的椅子還沒坐熱,就被迫接過這樣一份“見面禮”。這到底是特朗普的又一輪勒索?還是美日之間早就埋下的舊賬被重新翻出?面對這突如其來的巨額賬單,日本政府一時間亂成一團。高市早苗會強硬回擊?還是不得不向華盛頓低頭?
這事兒可不是特朗普臨時起意,而是早有鋪墊。早在今年7月22日,特朗普就曾公開表示,美國與日本達成了一項“史上最大”的貿(mào)易協(xié)議。雖然當時日方?jīng)]有詳細披露內(nèi)容,但實際上,協(xié)議中已經(jīng)埋下了“5500億美元投資”的伏筆。
當時石破茂還在任首相,為了換取美方降低關稅,日本承諾通過國際協(xié)力銀行向美國投資,投資對象由美方指定。這雖然沒有法律效力,但卻成了特朗普手里的“緊箍咒”,如今高市早苗剛一上位,就被這張舊賬逼得走投無路。
更讓人頭疼的是,這筆巨額資金不是小打小鬧。東京方面一算賬,5500億美元相當于要動用日本外匯儲備的一半以上。這不是普通預算,而是日本財政部平時都不敢輕易動用的“壓箱底”的錢。
在特朗普看來,日本在美國市場上賺得盆滿缽滿,還長期依賴美軍提供安全保障,交份子錢理所當然。他甚至在8月5日公開表示,這筆資金將被美國“自由支配”,就像“棒球球員簽約時的獎金”。
可日本方面顯然不這么想。日本談判代表赤澤亮在國會聽證會上透露,真實出資部分其實只有1%,其他大部分是貸款和擔保,風險由金融機構和企業(yè)承擔。這一說法,明顯是想降溫民意反彈。
為了讓這筆錢花得不那么難看,日本政府迅速啟動了一個由國際協(xié)力銀行牽頭的“官民投資平臺”??雌饋硎峭顿Y,其實就是“換個殼”的保護費。這筆錢將被分散投入美國科技、半導體、新能源等領域,形式上是合作,實質(zhì)上還是單方面出血。
三菱UFJ研究機構的數(shù)據(jù)揭示出投資的真實結構:85%是低息貸款,13%是擔保基金,真正的直接投資僅占2%。換句話說,日本用盡各種金融手段,把這張賬單“包裝”成一份看起來沒那么屈辱的協(xié)議。
高市早苗此時的處境極為尷尬。她在競選期間曾高喊“擺脫對美依賴”“對美強硬”,如今剛當選,就得低頭掏錢。她的支持者多是自民黨內(nèi)的保守派,如果她妥協(xié),勢必引發(fā)黨內(nèi)不滿;如若強硬,恐怕經(jīng)濟先扛不住。
日本的出口產(chǎn)業(yè)本就嚴重依賴美國市場,尤其是汽車、電子、機械制造等領域。一旦關稅恢復至25%,產(chǎn)業(yè)鏈將遭重創(chuàng)。此前就有數(shù)據(jù)顯示,日立建機因關稅調(diào)整,一年利潤就少了300億日元。這次再來一次,恐怕不止是一個企業(yè)的問題。
對美國來說,這就是一筆生意。特朗普把國際關系當成了“買賣”,拿盟友當客戶,覺得日本這頭“奶?!痹撛贁D一擠了。他不在乎日本是否剛換首相,也不管高市早苗是否穩(wěn)住局勢,只要覺得能賺,就毫不留情。
日本卻沒多少選擇空間。一邊是美國的高壓,逼著日本繼續(xù)承擔“保護費”;另一邊是中國這個不能得罪的重要市場。日本對華出口占比高達20%以上,是日本制造業(yè)的命脈所在。特別是汽車、半導體這些行業(yè),對中國市場的依賴極高。
高市早苗在競選期間對中國的言辭也很強硬,她多次在臺海問題上發(fā)表刺激性言論,強調(diào)“臺海穩(wěn)定關乎日本安全”。但她心里清楚,日本根本沒有和中國徹底脫鉤的資本。企業(yè)靠中國賺錢,供應鏈依賴中國工廠,真鬧翻了,自己都難交代。
更何況,高市早苗在國會并沒有絕對多數(shù)。她雖然贏得了黨內(nèi)選舉,但政權基礎并不穩(wěn)固,組閣還得看在野黨和公明黨的臉色。這也讓她在許多重大決策上束手束腳。
軍事上,日本也越來越被美國“捆綁”。今年剛剛宣布在日本設立“聯(lián)合部隊司令部”,還將部署“堤豐”中程導彈,部署地點甚至靠近沖繩與中國臺灣島方向。表面看是加強防衛(wèi),實則是把日本推到中美博弈的前線。
面對這些,中國方面表現(xiàn)得出奇冷靜。外交部并未對高市早苗的言論做出激烈回應,而是重申“臺海問題屬于中國內(nèi)政”,沒有理會日本的“噪音”。這也說明中國已經(jīng)看透了日本的難處,知道它沒有能力真正攪局。
現(xiàn)實是,日本在中美之間的空間越來越小。想靠近美國,就得不斷花錢、讓利、配合軍事部署;想維持和中國的關系,又不能在政治上太過火。左也不是,右也不是,動輒得咎。
從7月到10月的這幾個月時間里,一條主線貫穿始終:日本一直在為這筆賬單鋪路。無論是協(xié)議簽署、貸款方案設計,還是高市早苗的上任時間點,特朗普都掌握得恰到好處。
10月中旬,高市早苗將正式履職。但她面對的,已經(jīng)不是一個可以從容起步的局面。美國的賬單壓頂,中國的市場不可失,國內(nèi)的經(jīng)濟低迷,政治基礎不穩(wěn),她幾乎被困在一個“三面夾擊”的困境中。
而民眾也沒有耐心等待。今年以來,日本通脹持續(xù)走高,工資增長緩慢,社保負擔不斷加重,民眾的不滿情緒正逐步累積。高市早苗如果不能迅速給出有效回應,恐怕首相之位也難坐穩(wěn)。
就連慶應義塾大學的政學專家都公開表示,高市的勝選更像是“自民黨自己的游戲”,普通民眾并不當回事。如今一旦5500億的賬單落實,財政壓力傳導到民生層面,高市面臨的將不僅是外交挑戰(zhàn),更是國內(nèi)的政治危機。
歸根結底,這場風波揭示了一個根本問題:日本在全球大國博弈中,始終沒有掌握主動權。無論是安全、經(jīng)濟還是外交,日本都像一顆被推動的棋子,無法主導自己的命運。
這張5500億美元的賬單,不過是開端。未來來自華盛頓的要求還會繼續(xù),臺海、朝鮮半島、能源、科技,每一個議題都可能成為美國向日本開價的籌碼。
日本要想擺脫困局,靠強硬口號是遠遠不夠的。只有真正實現(xiàn)經(jīng)濟獨立、戰(zhàn)略自主,才可能在大國夾縫中爭得一席之地。而這條路,對高市早苗來說,才剛剛開始。
高市早苗還沒坐穩(wěn)首相的椅子,就被特朗普砸來5500億美元的賬單??此剖且粓鲑Q(mào)易風波,實則是一場關乎日本未來的政治考驗。在中美博弈的大棋盤上,日本要如何走出自己的路,誰都無法給出答案。眼下,她只能硬著頭皮往前走。
信息來源:
[1]特朗普放話:日本5500億美元,韓國3500億,都得是預付款 觀察者網(wǎng)
[2]5500億美元投資細節(jié)曝光,“日本將任由特朗普擺布” 觀察者網(wǎng)
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