在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的關鍵時期，涇縣自然資源和規(guī)劃局主動擔當、積極作為，以農村集體經營性建設用地入市改革為突破口，破解紅色文旅發(fā)展用地難題，推動土地資源活化、產業(yè)提質、民生改善，為縣域紅色文旅高質量發(fā)展注入“自然資源動能”。

政策創(chuàng)新破局，為紅色文旅“拓空間”

面對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地瓶頸，涇縣自然資源和規(guī)劃局牢牢把握農村集體經營性建設用地入市試點政策機遇，打破“土地只能征收為國有的單一路徑”這一傳統(tǒng)限制。通過科學編制村莊規(guī)劃，精準將農村集體經營性建設用地規(guī)劃為商服用地，直接對接紅色文旅項目建設需求，為產業(yè)發(fā)展提供核心用地保障。

同時，該局積極推動政策落地創(chuàng)新，明確集體存量建設用地可直接進入市場交易的操作路徑，簡化流程、規(guī)范標準，讓“沉睡”的土地資源轉化為紅色文旅發(fā)展的“活資產”。這一舉措有效盤活農村土地要素，為涇縣紅色文旅產業(yè)拓展全新發(fā)展空間，實現土地資源高效利用與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的雙向賦能。

規(guī)范監(jiān)管護航，讓產業(yè)發(fā)展“走得穩(wěn)”

作為土地管理與規(guī)劃的核心部門，涇縣自然資源和規(guī)劃局始終將“規(guī)范”與“監(jiān)管”貫穿土地入市全流程，嚴格執(zhí)行“村民代表會議決議—入市申請—入市核對—開展價格評估—擬定入市方案—方案審查—公開交易—簽訂合同—產權登記”九大步驟，確保每一步合法合規(guī)、公開透明。

在產業(yè)規(guī)劃層面，該局深度聯動相關部門，圍繞“皖美研學，涇縣樞紐”定位，結合新四軍革命文化資源稟賦，在用地規(guī)劃中預留特色業(yè)態(tài)空間，支持“營地(樞紐)+基地(資源)+旅行社(客源)”運營體系建設，為“穿越火線”叢林穿越、《鐵軍魂》實景劇、國防運動對抗館等項目落地提供規(guī)劃保障，助力實現“紅色教育+文旅消費”雙重價值。同時，積極配合安徽涇縣文化旅游集團，在項目規(guī)劃階段對接“全國中小學生研學實踐教育營地”“國家級大思政課實踐教育基地”申報要求，推動紅色文旅資源整合與品牌化發(fā)展。

民生導向發(fā)力，讓發(fā)展紅利“惠萬家”

涇縣自然資源和規(guī)劃局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將土地入市收益與民生改善緊密結合。在土地出讓凈收益3800.99萬元的分配中，該局積極引導村集體留存部分優(yōu)先用于村內基礎設施改善，推動道路硬化、公墓建設等民生工程落地，切實解決村民生活難題；同時，支持資金用于村民分紅及產業(yè)發(fā)展基金，直接帶動云嶺村、新興村集體經濟年增收約200萬元。

此外，該局在項目用地規(guī)劃階段充分考慮就業(yè)需求，通過合理布局建設區(qū)域、優(yōu)化用地結構，為項目建設期提供150余個本地用工崗位，運營后預計新增就業(yè)80人，人均年收入可增加3.5萬元。同時，輻射周邊農家樂、農產品銷售，形成“土地入市—產業(yè)發(fā)展—民生改善”的良性循環(huán)，讓村民實實在在共享土地改革與產業(yè)發(fā)展的雙重紅利。

從政策破冰到規(guī)范監(jiān)管，從產業(yè)賦能到民生普惠，涇縣自然資源和規(guī)劃局以專業(yè)的規(guī)劃能力、扎實的執(zhí)行力度，讓土地資源成為紅色文旅發(fā)展的“助推器”，為涇縣鄉(xiāng)村振興書寫了“自然資源答卷”。(萬俊 歐陽如晨 李黨生)